Последние три знака кода бюджетной классификации расходов бюджета состоят из кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.
Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ статьями операций
сектора государственного управления по группе 200 «Расходы» являются:
210 -- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
220 -- оплата работ, услуг;
230 -- обслуживание государственного (муниципального) долга;
240 -- безвозмездные перечисления организациям;
250 -- безвозмездные перечисления бюджетам;
260 -- социальное обеспечение;
290 -- прочие расходы.
1.8 Перспективы развития бюджетной системы в России
Перспективы развития бюджетной системы следующие:
- обеспечение стабильности бюджетной системы РФ на макроуровне, подразумевающей сбалансированность государственного бюджета, постепенное снижение его дефицитности, снижение инфляции до предсказуемых показателей;
- повышение эффективности использования бюджетных ресурсов и денежных средств, их нацеленность на достижение запланированных результатов;
- ограничение использования нефтегазовых доходов, достижение сбалансированности бюджетной системы при текущих ценах на нефть (в среднесрочной перспективе). Новое бюджетное правило будет применяться с 2018 года. Оно подразумевает, что дополнительные нефтегазовые доходы, полученные от цены нефти выше установленной планки, будут направляться не на расходы, а в резервы. Базовая цена на нефть марки «Urals», устанавливается на уровне $40 за баррель, в ценах 2017 года, и подлежит ежегодной индексации на 2% начиная с 2018 года;
- в долгосрочной перспективе, улучшение стратегического и бюджетного планирования, расширение радиуса планирования и повышение надежности будущих прогнозов и планов, основанных на разумной оценке макроэкономических параметров;
- повышение конкурентоспособности отечественной продукции, использование потенциала торговых представительств, усовершенствование системы экспортного кредитования и страхования, в первую очередь, для продукции высокотехнологичного производства, в области компьютерных технологий, атомных и энергетических отраслей, военной техники и т.д.;
- разработка и внедрение инструментов стимулирования и поддержки инновационных технологий, а так же механизмов их внедрения;
- повышение эффективности налоговой системы страны;
- создание благоприятного инвестиционного климата, ввод налоговых льгот;
- развитие наукоемких отраслей промышленности, ускорение процесса развития экономики;
- повышение уровня жизни населения;
- модернизация налоговой системы.
Для выполнения перспектив развития бюджетной системы России, повышение устойчивости экономики, путем развития производств; усиление курса национальной валюты; реформация и модернизация бюджетного законодательства и налогового законодательства страны; совершенствование структуры экономики; внедрение инновационных технологий; модернизация в сфере производства; улучшение инфраструктуры экономики, а так же повышение уровня благосостояния граждан страны - необходимо грамотное финансирование и правильный подбор человеческих ресурсов, снижение уровня коррупции в стране и повышение ответственности за нарушение бюджетных и налоговых законодательств.
2. Расчетно-аналитическая часть
2.1 Социально-экономическая характеристика субъекта РФ
Архангельская область расположена на севере Восточно-Европейской равнины. Омывается Белым, Баренцевым, и Карским морями. Архангельская область располагается близко к арктическим морям и удалена от тёплого Северо-Атлантического течения (ответвление Гольфстрима).
Граничит на западе с Карелией, на севере с Мурманской областью (граница проходит через Белое море), на юге с Вологодской и Кировской областями, на юго-востоке с Тюменской областью (с Ямало-Ненецким АО, через Ненецкий автономный округ), на востоке и северо-востоке (Ненецкий автономный округ) с Республикой Коми, на востоке с Красноярским краем (граница проходит через Карское море).
Площадь Архангельской области (589 913 кмІ) больше чем площадь крупнейших стран Западной Европы -- Франции (547 030 кмІ) и Испании (504 782 кмІ). Также эта область является крупнейшим субъектом федерации в европейской части России и крупнейшей областью (провинцией) в Европе. Архангельская область по величине площади занимает 8 место среди регионов России (уступая Якутии, Красноярскому краю, Тюменской области, Хабаровскому краю, Иркутской области, Ямало-Ненецкому автономному округу и Чукотскому автономному округу).
Численность населения области по данным Росстата составляет 1 155 028 человек, по состоянию на 2018 год. Плотность населения -- 1,96 чел./км2. Городское население -- 78 %, сельское -- 22%.
В рамках муниципального устройства области, в границах административно-территориальных единиц Архангельской области (без учёта Ненецкого автономного округа) всего образовано 211 муниципальных образований: 7 городских округов; 19 муниципальных районов; 20 городских
поселений; 165 сельских поселения.
Уровень безработицы в июне-августе 2018г. в процентах к численности рабочей силы составляет 6,2 %. Уровень безработицы вырос на 0,2 по отношению к аналогичному периоду 2017г. (6,0%). Архангельская область по уровню безработицы в России занимает 62 место. Число безработных составляет 2,7 на одну открытую вакансию в июне-августе 2018г.
Таблица 2.1 - Структура валового регионального продукта Архангельской области без Ненецкого автономного округа по видам экономической деятельности
|
|
Млн. руб. |
В процентах к итогу |
|||||||
|
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
|
Валовой региональный продукт |
326924,9 |
355685,5 |
400504,6 |
427863,4 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
(в текущих основных ценах) |
|
||||||||
|
в том числе по видам экономической деятельности: |
|||||||||
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
13730,2 |
15453,7 |
16512,4 |
19816,1 |
4,2 |
4,3 |
4,1 |
4,6 |
|
|
рыболовство, рыбоводство |
5950,5 |
8434,3 |
9970,8 |
10553,0 |
1,8 |
2,4 |
2,5 |
2,5 |
|
|
добыча полезных ископаемых |
2985,8 |
8294,3 |
13575,1 |
16306,3 |
0,9 |
2,3 |
3,4 |
3,8 |
|
|
обрабатывающие производства |
61054,4 |
70409,0 |
91696,3 |
94768,4 |
18,7 |
19,9 |
22,9 |
22,1 |
|
|
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
14796,4 |
13338,7 |
13758,1 |
14845,4 |
4,5 |
3,8 |
3,4 |
3,5 |
|
|
строительство |
17278,7 |
21456,3 |
15803,4 |
19360,9 |
5,3 |
6,0 |
3,9 |
4,5 |
|
|
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
39029,0 |
42350,3 |
48016,9 |
49530,8 |
11,9 |
11,9 |
12,0 |
11,6 |
|
|
гостиницы и рестораны |
4040,4 |
4979,3 |
5856,4 |
6837,0 |
1,2 |
1,4 |
1,5 |
1,6 |
|
|
транспорт и связь |
59781,1 |
56459,1 |
60490,2 |
66338,9 |
18,3 |
15,9 |
15,1 |
15,5 |
|
|
финансовая деятельность |
850,7 |
715,8 |
799,5 |
1143,5 |
0,3 |
0,2 |
0,2 |
0,3 |
|
|
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
25690,1 |
27769,5 |
35151,7 |
38844,3 |
7,9 |
7,8 |
8,8 |
9,1 |
|
|
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование |
33541,8 |
35261,7 |
35563,9 |
36739,8 |
10,3 |
9,9 |
8,9 |
8,6 |
|
|
образование |
16609,3 |
17360,8 |
17656,3 |
17715,1 |
5,1 |
4,9 |
4,4 |
4,1 |
|
|
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
25239,9 |
26853,9 |
28248,5 |
28267,4 |
7,7 |
7,5 |
7,1 |
6,6 |
|
|
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
6346,6 |
6548,9 |
7405,1 |
6796,6 |
1,9 |
1,8 |
1,8 |
1,6 |
|
|
деятельность домашних хозяйств |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Руб. |
|||||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
||||||
|
Валовой региональный продукт на душу населения |
283264,5 |
310817,4 |
352837,9 |
379976,5 |
Согласно рейтинга социально-экономического положения субъектов РФ по итогам 2017 года, Архангельская область без учета Немецкого автономного округа занимает 42 место. Методика построения рейтинга основывается на систематизации различных показателей, объединенных в 4 группы: показатели масштаба экономики, показатели эффективности экономики, показатели бюджетной сферы, показатели социальной сферы.
Архангельская область -- один из индустриальных регионов России. Объём промышленной продукции более чем в 14 раз превышает объём продукции сельского хозяйства.
Архангельская область обладает развитой рыбной (Архангельский траловый флот), лесной, деревообрабатывающей (Группа компаний «УЛК», Лесозавод 25) и целлюлозно-бумажной промышленностью (Котласский целлюлозно-бумажный комбинат, Котласский химический завод, Архангельский ЦБК), имеется машиностроение (ПО «Севмаш», ЦС «Звёздочка», Котласский электромеханический завод, Соломбальский машиностроительный завод), выполняющее оборонный заказ, а также обслуживающее рыбную и деревообрабатывающую промышленности.
Область располагает значительными неосвоенными запасами природных ресурсов: леса (эксплуатационный запас которых оценивается в 1,58 млрд мі, занимают территорию около 230 тыс. кмІ), нефть, газ, бокситы, титановые руды, золото, медно-никелевые и свинцово-марганцевые руды, полиметаллы, марганец, базальт.
В Архангельской области открыта единственная в Европе алмазоносная провинция. Здесь сосредоточено 20 % российских запасов алмазов. Идёт их промышленное освоение на месторождении им. М. В. Ломоносова (по утверждённым запасам месторождение занимает третье место в мире).
Разведаны и эксплуатируются месторождения бокситов (Иксинское в
Плесецком районе), нефти и газа в Большеземельской тундре (Варандейское и др.)
Кроме того, доступ к морю открывает возможности использования биологических ресурсов и освоение шельфа.
Основные недостатки: труднодоступность и суровые климатические условия.
Также в этой области развито сельское хозяйство. Ведущей отраслью животноводства является молочно-мясное скотоводство. Именно в Архангельской области была выведена и наиболее распространена высокопродуктивная холмогорская порода крупного рогатого скота. В области также разводят свиней, овец, коз, птицу и оленей (на севере области). Распространено звероводство.
Площадь сельскохозяйственных угодий составляет около 584 тысяч гектаров. Пашня составляет 46 % используемых в сельском хозяйстве земель. Область расположена в зоне рискованного земледелия. Основными культурами являются картофель и овощи. Растениеводство ориентировано на удовлетворение потребностей области, главные сельскохозяйственные районы расположены на юге области.
2.2 Анализ динамики бюджетных показателей
Анализ динамики доходов и расходов регионального бюджета Архангельской области отображен в таблице 2.2.
Таблица 2.2 - Доходы регионального бюджета Архангельской области, млрд.руб.
|
Вид доходов |
2013г. |
2014г. |
2015г. |
2016г. |
2017г. |
||||||
|
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
||
|
Налоговые доходы |
41,01 |
40,55 |
43,47 |
44,52 |
45,00 |
45,36 |
44,29 |
44,19 |
49,33 |
50,54 |
|
|
Неналоговые доходы |
1,69 |
1,69 |
0,91 |
1,11 |
1,1 |
1,00 |
0,90 |
1,21 |
1,17 |
1,21 |
|
|
Безвозмездные поступления |
19,35 |
18,52 |
19,36 |
17,20 |
19,04 |
19,22 |
18,98 |
18,64 |
18,36 |
18,13 |
|
|
ВСЕГО: |
62,05 |
60,76 |
63,73 |
62,83 |
65,15 |
65,58 |
64,18 |
64,04 |
68,87 |
69,88 |
Результаты анализа представлены в виде диаграммы доходов бюджета (рис.2.1)
Рисунок 2.1 - Диаграмма доходов бюджета Архангельской области
На рисунке 2.1 можно заметить, что в 2017 году возросли объем и доля налоговых доходов (в среднем с 67% за предыдущие года до 72%) от величины доходной части бюджета.
Таблица 2.3 - Расходы регионального бюджета Архангельской области, млрд.руб.
|
Вид расходов |
2013г. |
2014г. |
2015г. |
2016г. |
2017г. |
||||||
|
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
||
|
Образование |
18,9 |
18,1 |
20,2 |
20,1 |
18,2 |
18,1 |
17,6 |
17,6 |
17,6 |
17,6 |
|
|
Социальная политика |
12,5 |
11,8 |
12,3 |
12,1 |
12,4 |
12,1 |
12,8 |
12,6 |
20,6 |
20,4 |
|
|
Здравоохранение |
11,2 |
11,2 |
14,2 |
12,8 |
14,0 |
14,0 |
12,5 |
12,5 |
5,6 |
5,5 |
|
|
Национальная экономика |
9,9 |
9,2 |
8,8 |
8,4 |
8,6 |
8,4 |
10,3 |
9,7 |
9,5 |
9,2 |
|
|
ЖКХ |
7,8 |
5,2 |
7,7 |
5,9 |
7,1 |
5,7 |
8,3 |
6,3 |
8,2 |
7,7 |
|
|
Межбюджетные трансферты |
4,4 |
4,4 |
4,1 |
4,1 |
3,3 |
3,2 |
3,5 |
3,4 |
3,3 |
3,3 |
|
|
Общегосударствен-ные вопросы |
2,3 |
2,3 |
2,1 |
2,0 |
2,4 |
2,3 |
2,6 |
2,1 |
2,2 |
2,1 |
|
|
Национальная безопасность |
1,2 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
|
|
Другие |
3,0 |
2,9 |
3,5 |
3,4 |
3,2 |
3,1 |
2,8 |
2,8 |
3,7 |
3,7 |
|
|
ВСЕГО: |
71,2 |
66,2 |
74,0 |
69,9 |
70,3 |
68,0 |
71,5 |
68,1 |
71,9 |
70,7 |