Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Калининградский государственный технический университет»
(ФГБОУ ВО «КГТУ»)
Институт отраслевой экономики и управления
Кафедра отраслевых и корпоративных финансов
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Финансы»
на тему: «Анализ структуры консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации»
Калининград
2018
Содержание
Введение
1. Теоретическая часть
1.1 Понятие, структура и состав бюджетной системы
1.2 Принципы построения и функционирования бюджетной системы
1.3 Доходы бюджета. Налоговые и неналоговые доходы. Собственные доходы. Закрепление доходов за уровнями бюджетов
1.4 Понятие консолидированного бюджета. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления при составлении и исполнении бюджетов
1.5 Межбюджетные отношения. Формы финансовой поддержки
1.6 Дефицит бюджетов и источники финансирования дефицита. Требования Бюджетного кодекса к предельной величине дефицита бюджета субъекта РФ и местного бюджета. Государственный и муниципальный долг
1.7 Бюджетная классификация РФ, ее назначение и роль. Структура классификации бюджетных расходов
1.8 Перспективы развития бюджетной системы в России
2. Расчетно-аналитическая часть
2.1 Социально-экономическая характеристика субъекта Российской Федерации
2.2 Анализ динамики бюджетных показателей
2.3 Анализ структуры консолидированного бюджета
Заключение
Список использованных источников
Введение
Бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней: федеральный бюджет, бюджет субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
Каждый из этих бюджетов имеют свои функции, источники формирования доходов и играют очень важную роль в социально-экономическом развитии регионов и страны в целом.
Цель курсовой работы - проанализировать региональные доходы и расходы бюджета субъекта Российской Федерации, структуру доходов и расходов консолидированного бюджета на примере Архангельской области.
Задачи курсовой работы:
- изучить, систематизировать и проанализировать данные о социально-экономическом положении Архангельской области;
- исследовать структуру собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов;
- дать оценку результата выполнения бюджетных назначений по доходам;
- проанализировать соблюдение нормативных требований к размеру дефицита бюджетов.
Объект анализа курсовой работы: социально-экономическое положение и бюджетные показатели Архангельской области.
При написании курсовой работы были использованы такие источники как: Бюджетный кодекс Российской Федерации, сайт Правительства Архангельской области, официальный сайт федеральной службы государственной статистики, сайт РИА Рейтинг, сайт единого портала бюджетной системы Российской Федерации, труды отечественных ученых-экономистов, периодические издания, электронные ресурсы.
Курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.
1. Теоретическая часть
1.1 Понятие, структура и состав бюджетной системы
доход бюджет дефицит финансирование
Бюджетная система Российской Федерации - система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации (далее - РФ), регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;
бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.
1.2 Принципы построения и функционирования бюджетной системы
Бюджетная система РФ основана на принципах:
- принцип единства бюджетной системы РФ означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ форм бюджетной документации и бюджетной отчетности (ст.29БКРФ); - принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ, обеспечивает закрепление соответствующих видов доходов и расходов за федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и местным самоуправлением (ст.30 БК РФ);
- принцип самостоятельности бюджетов обусловливает право законодательных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; иметь собственные источники доходов (ст.31 БК РФ);
- принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов власти, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в соответствии с едиными принципами и требованиями Кодекса (ст.31 БК РФ);
- принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы и расходы должны полностью отражаться в бюджетах (ст.32 БК РФ);
- принцип сбалансированности бюджета обеспечивает равенство расходов бюджетов с доходами и поступлениями из источников покрытия бюджетного дефицита (ст.33 БК РФ);
- принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов следует исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема ресурсов (ст.34 БК РФ);
- принцип общего покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определёнными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета (ст.35 БК РФ);
- принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации, утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении (ст.36 БК РФ);
- принцип достоверности бюджета означает надёжность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчёта доходов и расходов бюджета (ст.37 БК РФ);
- принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст.38 БК РФ);
- принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств, вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся (ст.38.1 БК РФ);
- принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счёта бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов (ст.38.2 БК РФ).
1.3 Доходы бюджета. Налоговые и неналоговые доходы. Собственные доходы. Закрепление доходов за уровнями бюджетов
Доходы бюджета в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) - это денежные средства, поступающие в бюджет, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.
Формирование доходов бюджетов проводится на основании бюджетного законодательства, законодательства о налогах и сборах, законодательства об иных обязательных платежах (ст. 39 БК РФ).
Доходы бюджетов образуются за счет налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. В соответствии с ст. 41 БК РФ к налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, от региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним. Налоговые доходы бюджетов существенно отличаются от неналоговых доходов объемом поступлений и характером правового регулирования.
В состав налоговых доходов бюджетов включены:
а) федеральные налоги и сборы, установленные в ст. 13 НК РФ и обязательные к уплате на всей территории РФ (налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, государственная пошлина);
б) региональные налоги и сборы, установленные ст. 14 НК РФ и законами субъектов РФ и обязательные к уплате на территориях субъектов РФ (налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог);
в) местные налоги и сборы, т.е. налоги и сборы, установленные ст. 15 НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территориях муниципальных образований установленных (земельный налог, налог на имущество физических лиц, торговый сбор);
г) налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами (единый сельскохозяйственный налог);
д) пени и штрафы.
Неналоговые доходы бюджетов могут иметь добровольный и принудительный характер. К неналоговым доходам бюджетов в соответствии с п. 3 ст. 41 БК РФ относятся:
а) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, за исключением имущества автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий;
б) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
в) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
г) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, ее субъектам, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия, перечень и нормативы распределения которых между бюджетами бюджетной системы изложены в ст. 46 БК РФ;
д) средства самообложения граждан, к которым понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения;
е) иные неналоговые доходы, среди которых наиболее значимыми по объему поступлений являются таможенные пошлины и таможенные сборы, установленные Таможенным кодексом РФ, а также природоресурсные платежи (плата за негативное воздействие на окружающую среду).
В зависимости от права собственности выделяют собственные доходы бюджетов. В соответствии со ст. 47 БК РФ к собственным доходам бюджетов относятся:
а) налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством РФ о налогах и сборах;
б) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
в) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Под собственными доходами понимаются такие виды доходов, которые законодательством РФ (ст. 47 БК РФ) полностью или частично закреплены на постоянной основе за соответствующими бюджетами.
Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ означает закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.
Органы государственной власти (органы местного самоуправления) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица, не предусмотренные законодательством РФ финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.