- Высокий уровень налоговой нагрузки;
- Неплатежеспособность заказчиков;
- Высокая стоимость строительных материалов;
- Недостаток заказов на работы особенно для средних и мелких строительных фирм и организаций;
- Нехватка квалифицированных кадров и, как следствие, заполнение вакансий в строительных организациях преимущественно мигрантами;
- Нехватка и износ специальных строительных машин и механизмов;
- Низкая доступность кредитных ресурсов [11].
Эти ограничения «Стратегия инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года» (которая не была принята) справедливо дополняет такими позициями как: «технологическая отсталость, энергозатратность, высокий расход материалов, неэффективное государственное регулирование, недостаточный уровень комфортности и низкое качество строящегося жилья»; осуществление строительства жилья без учета современной системной градостроительной политики; высокая степень зарегулированности строительной отрасли [12]. В дополнение к этому «Стратегия развития жилищной сферы Российской Федерации до 2025 года» отмечает еще один фактор, негативно влияющий на решение жилищной проблемы в стране - «низкий уровень конкуренции, который приводит к отсутствию стимулов у застройщиков для инвестиций в новые технологии и качество жилья» [13].
Таблица 1
Варианты авторских трактовок категории «жилищная политика»
|
Автор /авторы |
Трактовка понятия «жилищная политика» |
|
|
Хлестунова Е.С. |
Часть социально-экономической политики страны, включающая комплекс взаимоувязанных целей, принципов, программ, механизмов и инструментов государственной, муниципальной и общественной деятельности, содействующих улучшению жилищных условий граждан и предпринимательству в жилищной сфере |
|
|
Залкинд Л.О., Торопушина Е.Е. |
Это деятельность органов власти по формированию и совершенствованию жилищной сферы, включающая установление приоритетов и направлений политики, методов и механизмов реализации поставленных целей для удовлетворения потребностей населения в жилье и благоприятной жилой среде |
|
|
Васильева Е.И., Зерчанинова Т.Е., Харлов А.Ю. |
Одно из важных направлений государственной социально-экономической политики. Жилищная политика может трактоваться как в узком (политика, направленная на обеспечение граждан жильем), так и в широком смысле (политика, направленная на развитие строительства, регулирование жилищных отношений и повышение качества жилищных услуг, обеспечение доступности жилья) |
|
|
Зубарев Н.Ю. |
Целенаправленная система воздействия на жилищную сферу со стороны государства |
|
|
Шелудякова Т.В., Соломаха Д.В. |
Это часть государственной социальной политики Российской Федерации, а социальная политика - одна из составляющих внутренней политики государства. Это совокупность совместных мер экономического и социального характера, осуществляемых за счет консолидированных источников финансирования, включающих средства бюджетов всех уровней и средства населения, реализуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления |
|
|
Волгин Н.А. |
Система единых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в центре и на местах в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям |
|
|
Бессонова О.Э., Гареев И.Ф. |
Часть социальной политики государства, выполняющая основные государственные функции по обеспечению граждан жильем и решению жилищных проблем. Социальная деятельность, представляющая собой стратегию действий государства и муниципалитетов в области строительства, эксплуатации и преобразования жилищ, определяемую социальными задачами, стоящими перед обществом в настоящий момент и социальными целями, поставленными перед собой данным обществом на более отдаленную перспективу |
|
|
Жилина В.И., |
Составная часть социально-экономической политики государства и план действий, описывающий цели и средства достижения жилищной системой нового качества условий проживания населения |
|
|
Пожилова И.В. |
Это многоаспектная деятельность, система мер, мероприятий и отношений |
|
|
Климанова Н.В. |
Деятельность государства, органов местного самоуправления, направленная на строительство жилых помещений, обеспечение жилыми помещениями нуждающихся, обеспечение условий для приобретения гражданами жилых помещений, расселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, повышение уровня благоустройства жилищного фонда |
|
|
Болгова В.В., Жеребцова Е.Е. |
Специализированная деятельность государства, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лице уполномоченных на то органов в целях обеспечения жильем населения |
|
|
Бессонова О.Э. |
Прямые воздействия политических структур на жилищную систему, направленные на ее сохранение или изменение, и косвенное влияние на нее иных политических решений |
|
|
Косарева Н.Б. |
Воздействие государства через государственные и муниципальные органы с помощью нормативно-правового регулирования, бюджетных и налоговых механизмов на всю совокупность жилищных отношений, включая финансирование и строительство жилья, его содержание, управление, владение, распоряжение и использование |
|
|
Чеботарев И.В. |
Деятельность государственных органов, направленная на решение стратегических проблем развития жилищно-коммунальной сферы |
|
|
Усов В.Б. |
Система мер федеральных и региональных органов власти в области управления жилищной сферой и регулирования социально-экономических отношений участников рынка жилья, направленных на обеспечение населения жильем в целях удовлетворения его важнейших потребностей |
|
|
Прокофьев К.Ю. |
Деятельность органов власти, направленная посредством установления современных целей, определения задач, принципов, разработки программ, инструментов, методов на обеспечение реализации конституционного права всех граждан на жилище, отвечающая различным потребностям и возможностям, а также законодательно установленным требованиям |
|
|
Коллектив авторов Института экономики РАН |
Деятельность государства, направленная на поддержку граждан в решении жилищной проблемы и реализации права граждан на жилье. Она реализуется с помощью различных форм вмешательства государства в строительство, распределение и использование жилищного фонда, регулирование жилищного хозяйства, независимо от формы собственности на недвижимость, землю или средства строительства |
|
|
Тимаков И.В. |
Взаимосвязанная совокупность основных направлений и реализующих их институциональных, социальных, организационных, градостроительных, экономических мероприятий, предназначенных для удовлетворения потребностей граждан в жилье. <...> реализация жилищной политики может быть подчинена экономическим задачам, а может существовать в виде универсальной господдержки населения в условиях социального государства |
|
|
Малышев Д.П., Прокофьев К.Ю., Моисеев В.А. |
Система мер (правового, экономического и организационного характера) по обеспечению социально-экономических интересов региона (прежде всего, в лице его населения и инвесторов, реализующих проекты жилищного строительства) путем активизации и стимулирования строительства жилья, что проявляется в привлечении в регион эффективных инвестиционных ресурсов для развития жилищного строительства |
Составлено автором на основе:
1. Хлестунова Е.С. Региональная жилищная политика России: основные проблемы и инструменты реализации (на примере Южного федерального округа): автореф. дисс... к.э.н. - Ростов-на-Дону, 2013. - с.10;
2. Залкинд Л.О., Торопушина Е.Е. Жилищная политика в России: северное измерение. - Апатиты: Кольский научный центр РАН, 2009. - 232 с.;
3. Васильева Е.И., Зерчанинова Т.Е., Харлов А.Ю. Оптимизация модели государственной жилищной политики региона // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2014. - №10. - С.451-454;
4. Зубарев Н.Ю. Основы формирования муниципальной жилищной политики // Вестник Самарского муниципального института управления. - 2007. - №5. - С. 144-149;
5. Шелудякова Т.В., Соломаха Д.В. Право на жилище и государственная жилищная политика в Российской Федерации и зарубежных странах: конституционно-правовой аспект // Юридические записки. - 2013. - №3. - С. 52-56;
6. Волгин Н.А. Социальная политика: Учебник. - М.: Изд-во «Экзамен», 2003. - 736 с.;
7. Бессонова О.Э. Жилье: Рынок и раздача. - Новосибирск: ВО «Наука». Сибирская издательская фирма, 1993. - 160 с.;
8. Гареев И.Ф. Татарстан: жилищная политика, ориентированная на потребности населения // Российское предпринимательство. - 2011. - №6(1). - С.184-188;
9. Жилина В.И. Стратегия реализации региональной жилищной политики: Автореф. дисс. ... д-ра экон. наук (08.00.05). - М., 2009. - с.10;
10. Пожилова И.В. Стратегические направления и тенденции развития жилищной политики российских регионов // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер.3: Экономика. Экология. - 2014. - № 1. - С.26;
11. Климанова Н.В. Можно ли считать государственную поддержку ипотечного жилищного кредитования одним из инструментов реализации государственной жилищной политики? // Глобальный научный потенциал. - 2014. - №9(42). - С.66;
12. Болгова В.В., Жеребцова Е.Е. Формы и средства жилищной политики в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2014. - №5-2 (43): в 3-х ч. Ч.II. C. 24-29;
13. Косарева Н.Б. Государственная жилищная политики в России в 1991-2008 годах [Электронный ресурс]
14. Чеботарев И.В. Государственная жилищная политика трансформируемой России: социологический анализ: на примере Сахалинской области: дисс... канд. соц. наук. спец. 22.00.04. - Москва, 2012;
15. Прокофьев К.Ю. Социально-экономическая политика государственная жилищная политика: понятие, цели, задачи, принципы и проблемы формирования и реализации // Региональная экономика: теория и практика. - 2015. - №43. - С.54-62;
16. Государственная жилищная политика: Социальное измерение / Отв. ред. Т.В. Соколова. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. - С.29;
17. Тимаков И.В. Современные особенности региональной жилищной политики (28 мая 2011) [Электронный ресурс];
18. Формирование и реализация жилищной политики на региональном уровне: монография / Д.П. Малышев и др.; Псковский государственный университет. - Псков: Изд-во ПсковГУ, 2016. - С.16, 20-22.
Литература
1. Вебер М. Избранные произведения / Пер. с немецкого. Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова. - М.: «Прогресс». 1990. С. 602-633
2. Новый энциклопедический словарь. - М.: РИПОЛ классик, 2012. - С. 1057.
3. Государственная жилищная политика: Социальное измерение / Отв. ред. Т.В. Соколова. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. - С. 11.
4. Межевич Н.М. Региональная социально-экономическая политика: теоретическое содержание // Развитие российских регионов: новые теоретические и методологические подходы / Институт проблем региональной экономики РАН: отв. ред. Е.Б. Костяновская. - СПб.: Наука, 2006. - С. 27.
5. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. - СПб.: Изд-во Михайлова, 1998.
6. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России. Теоретические основы, задачи и методы реализации. - М., 2000. - С.17.
7. Черкасов П.С., Ложко В.В. Жилищно-строительная политика - ключевой элемент системы формирования, развития и воспроизводства человеческого капитала региона // Проблемы современной экономики. - 2013. - №1 (45). - с. 150-154, с. 151.
8. Елисеева И.И., Ширина А.Н. Внедрение международных классификаторов в российскую статистику жилищно-коммунального хозяйства // Стратегия развития и экономическая политика: Научный альманах Экономического совета при Губернаторе Санкт-Петербурга. - 2015. - Вып.4. - С. 91.
9. Государственная жилищная политика: Социальное измерение / Отв. ред. Т.В. Соколова. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. - 288 с., с. 29 со ссылкой на: Жилищный вопрос как социальная проблема. - М.: ИМЭПИРАН, 2004.
10. Лебедев А., Некипелов А. Малоэтажные дома как архимедова точка опоры. Доступное жилье: частная проблема и общенациональная задача
11. Смирнов В.М. Регулирование развития жилищного строительства крупного города: Автореферат дисс. ... кандидата экономических наук: 08.00.05. - СПб, 2009. - 19 с. C.10-11.
12. Стратегия инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года. Разработана Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. М., 2015, 42 с. С. 9,11, 21 [Электронный ресурс]
13. Стратегия инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года. Разработана Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. - М., 2015. - 42 с. С. 9,11, 21 [Электронный ресурс]