Следующее требование содержится в ст. 11 УИК РФ и предусматривает обеспечение выполнения осужденными возложенных на них обязанностей, а именно:
исполнять обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены;
соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания;
выполнять законные требования администрации исправительного учреждения;
вежливо относиться к персоналу и другим лицам;
являться по вызову администрации и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора.
Более конкретные обязанности для осужденных устанавливаются Правилами:
соблюдать распорядок дня, установленный в учреждении;
бережно относиться к имуществу учреждений;
добросовестно относиться к труду и учебе;
содержать в чистоте и опрятности жилые и служебные помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, короткую правку бороды и усов, хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях;
принимать участие в работах по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий;
проходить медицинское освидетельствование с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих веществ;
носить одежду установленного образца с нагрудными, нарукавными знаками (за исключением осужденных в колониях-поселениях);
соблюдать правила пожарной безопасности.
Запреты, установленные Правилами, также являются обязанностями осужденных. Осужденным запрещается:
нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений;
выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;
находиться без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают;
продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать продукты питания, предметы и вещества, находящиеся в личном пользовании;
приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами;
курить в не отведенных для этого местах;
играть с целью извлечения материальной или иной выгоды;
наносить себе и другим лицам татуировки;
употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички;
занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время;
без разрешения администрации вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах, тумбочках и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры;
самовольно возводить на производственных и иных объектах ИУ различные постройки, устанавливать шкафы, сейфы и т.п.;
иметь на объектах работы продукты питания, телевизионные приемники и радиоприемники;
изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими;
пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами не для производственных нужд;
приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах;
выносить продукты питания из столовой учреждения без разрешения администрации;
без разрешения администрации подниматься на крыши зданий, цехов, строений и другие сооружения, подходить к ограждению внутренней запретной зоны;
оставлять без разрешения администрации рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия;
отправлять и получать почтовую корреспонденцию, минуя администрацию учреждения;
проводить забастовки или иные групповые неповиновения.
Требование обеспечения реализации прав и законных интересов осужденных закрепляется в ч.1 Минимальных стандартных правил обращения с осужденными, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания, гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина», ст. 10 УИК РФ, где говорится «Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний».
Следующее требование - обеспечение личной безопасности осужденных и персонала. Нормы ст. 13 УИК РФ определяют право осужденных на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного начальник учреждения по его заявлению или собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место либо иные меры, устраняющие данную угрозу (например, перевод осужденного в другое исправительное учреждение). Согласно § 25 Правил внутреннего распорядка в этих целях могут быть использованы специальные помещения, а также камеры штрафных, дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (ПКТ) и единых помещений камерного типа (ЕПКТ). Данный перевод производится по постановлению начальника учреждения на срок не свыше 90 суток, в экстренных случаях оперативным дежурным до прихода начальника, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни оперативный дежурный может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа. Ограничения, предусмотренные для осужденных, наказанных в порядке меры взыскания, на рассматриваемую категорию осужденных не распространяются.
Кроме норм уголовно-исполнительного законодательства гарантии безопасности сотрудников и их семей предусматривает Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (Далее Закон N 5473-I).
Самостоятельная глава Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания» посвящена правовой и социальной защите работников УИС и членов их семей, гарантиям их личной безопасности, социально-бытового обеспечению, льготам.
В случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.
Также порядок применения данных мер безопасности регламентируется ст. 29-30 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания».
Пятое основное требование режима - раздельное содержание разных категорий осужденных. Таким образом, обеспечивается дифференциальное применение кары и мер исправительного воздействия к различным категориям осужденных и изоляция различных категорий осужденных и предотвращение негативного влияния наиболее криминально зараженных преступников на других лиц.
Следующее требование режима - различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного.
Устанавливаются разные условия содержания осужденных (сумма расходуемых денег, количество свиданий, посылок, передач, бандеролей, телефонных разговоров и т. д.) в исправительных колониях общего, строгого и особого режима, на общем и строгом режиме в тюрьме, в воспитательных колониях и колониях-поселениях (ст. ст. 121, 123, 125, 127, 129, 131, 133 УИК РФ).
Последнее требование режима - изменение условий отбывания наказаний.
Сущность института изменения условий содержания осужденных состоит в изменении их правового статуса, в частности объема прав, как в сторону ослабления правоограничений, так и в сторону усиления последних. Изменение условий содержания осужденных реализуется в нескольких формах: в пределах одного вида исправительного учреждения (ст. ст. 87 <consultantplus://offline/ref=C17B9782DBE8DF254E36BFC1D63BB9C82B8C8846F49961DA229BF55FBA41B937A78CC4DBFA0D5EC0HENEH>, 120 <consultantplus://offline/ref=C17B9782DBE8DF254E36BFC1D63BB9C82B8C8846F49961DA229BF55FBA41B937A78CC4DBFA0D5CCEHEN7H>, 124 <consultantplus://offline/ref=C17B9782DBE8DF254E36BFC1D63BB9C82B8C8846F49961DA229BF55FBA41B937A78CC4DBFA0D5DC3HENBH>, 130 <consultantplus://offline/ref=C17B9782DBE8DF254E36BFC1D63BB9C82B8C8846F49961DA229BF55FBA41B937A78CC4DBFA0D5DCFHEN7H>, 132 <consultantplus://offline/ref=C17B9782DBE8DF254E36BFC1D63BB9C82B8C8846F49961DA229BF55FBA41B937A78CC4DBFA0D52C6HENFH> УИК РФ); путем перевода из одного исправительного учреждения в другое (ст. 78 <consultantplus://offline/ref=C17B9782DBE8DF254E36BFC1D63BB9C82B8C8846F49961DA229BF55FBA41B937A78CC4DBFA0D5EC6HENBH> УИК РФ). Для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, изменение условий содержания осуществляется только в пределах одного вида исправительного учреждения, определенного приговором суда.
Под изменением условий отбывания наказания в пределах одного вида исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные или более строгие условия содержания в колониях особого режима. С этой целью уголовно-исполнительное законодательство предусматривает трехступенчатую систему отбывания наказания - это обычные, облегченные и строгие условия содержания осужденных. В исправительных колониях всех видов режима, за исключением исправительных колоний особого режима, вновь поступившие для отбывания наказания осужденные содержатся в обычных условиях. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы в исправительных колониях особого режима, после вступления приговора в законную силу и этапирования их в исправительное учреждение помещаются в строгие условия содержания.
Глава 3. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
Требования режима не могут реализоваться без применения специальной системы мер, которые в законе получили название «средства обеспечения режима».
Средства обеспечения режима предназначены для обеспечения нормального порядка и условий исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы всеми участниками уголовно-исполнительных правоотношений.
В уголовно-исполнительном законодательстве и Правилах внутреннего распорядка выделяется группа норм режима, которая создает условия для применения средств исправления осужденных, поскольку процесс исправления носит принудительный характер.
Указанные средства подразделяются на две группы: средства обеспечения режима общего характера и специальные средства обеспечения режима.
Средства обеспечения режима общего характера пронизывают всю деятельность исправительных учреждений. К ним можно отнести соблюдение законодательства всеми участниками уголовно-исполнительных отношений, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание, индивидуальную работу с осужденными, меры поощрения, стимулирование правопослушного поведения, работу самодеятельных организаций, общественное воздействие и т.п.
Одним из способов обеспечения режима отбывания лишения свободы является регулирование администрацией исправительного учреждения в соответствии с Правилами внутреннего распорядка отношений между осужденными и лицами, работающими в исправительных учреждениях по трудовым соглашениям, а также с лицами, находящимися на территории исправительного учреждения и прилегающей к нему территории.
Администрация вправе осуществлять досмотры лиц, входящих на территорию исправительного учреждения и выходящих из него, а также во время нахождения на территории ИУ, четко регулировать отношения осужденных с иными лицами в процессе трудовой деятельности, свиданий. В соответствии со ст. 87 УИК РФ администрация вправе проводить досмотры на прилегающих к исправительному учреждению территориях, на которые распространяются режимные требования, любых лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых установлен законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Воздействие специальных средств обеспечения режима направлено преимущественно на осужденных и их применение не носит общеобязательного характера.
Эти средства включают: охрану осужденных и различной интенсивности надзор за их поведением (ст. 79-82 УИК РФ); меры взыскания, призванные своей принудительной силой обеспечить требуемое поведение осужденного (ст. 115-117 УИК РФ); оперативно-розыскную деятельность (ст. 84 УИК РФ); технические средства надзора и контроля (ст. 83 УИК), возможность введения режима особых условий в исправительных учреждениях (ст. 85 УИК); возможность применения мер безопасности в виде физической силы, специальных средств и оружия (ст. 86 УИК РФ).
Надзор за осужденными представляет собой систему мер, направленных на обеспечение порядка при исполнении наказания в виде лишения свободы пут ем постоянного наблюдения и контроля за поведени ем осужденных в местах их размещения, учебы и работы с целью предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и персонала. В соответствии со ст.83 УИК РФ «Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных».
Данные технические средства надзора и контроля делятся на три группы:
) обнаружения нарушителей режима и запрещенных предметов;
) служебной связи и сигнализации;
) аудиовизуальные.
Вторая группа средств - средства связи и сигнализации - применяется в учреждениях для управления и координации сил и средств надзора за осужденными. К ним относятся: телефонная, телеграфная, телевизионная и сигнально-кодовая аппаратура, а также аппаратура сигнализации (для подачи звукового или светового сигнала в случаях чрезвычайных обстоятельств, нападения, необходимости вызова дежурной службы и личного состава по тревоге).
Технические средства третьей группы включают в себя: оптические приборы наблюдения, приборы ночного видения, аппаратуру видеозаписи и телевидения. Данные средства позволяют вести круглосуточное наблюдение за поведением осужденных и предупреждать среди них различные эксцессы.
Администрация учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.
В соответствии со ст. 84 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность. Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 августа 1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (Далее Закон «Об оперативно-розыскной деятельности») она определяется как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то указанным Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, общества и государства от преступных посягательств.
Задачами оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях являются:
) обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц;
) выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных
учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;
) розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы;
) содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.