План
Введение
Глава 1. Понятие, функции и содержание режима в исправительных учреждениях
Глава 2. Основные требования режима отбывания наказания
Глава 3. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
Заключение
Список литературы
Введение
В настоящее время растет число пенитенциарных преступлений. Одними из основных задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, являются обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а также безопасности содержащихся в них лиц, работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений, предупреждение новых преступлений.
Кроме того, участились случаи дезорганизации деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, а также преступлений, связанных с приобретением, хранением и сбытом наркотических средств и иных запрещенных предметов. Поэтому режиму содержания лиц, отбывающих уголовные наказания, придается большое значение.
Режим как правовое явление своими элементами пронизывает все сферы жизнедеятельности исправительных учреждений. Под исправительными учреждениями понимаются воспитательные колонии, колонии-поселения, лечебные исправительные учреждения, исправительные колонии общего, строгого и особого режима, тюрьмы.
Фактически режим выражает сущность наказания в виде лишения свободы, так как в нем реализуется объем соответствующих каждому виду исправительного учреждения лишения или ограничения прав и свобод граждан.
Целью данной работы является анализ правового регулирования режима и средств его обеспечения.
Задачи данной работы:
провести анализ действующего уголовно-исполнительного законодательства;
определить понятие, функции и содержание режима в исправительных учреждениях;
проанализировать средства обеспечения режима в исправительных учреждениях.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в сфере реализации режима в исправительных учреждениях.
Предмет составляют нормативные правовые акты, регламентирующие режим в исправительных учреждениях.
Методологическую основу исследования составляют метод системно-структурного анализа, метод сравнительного правоведения, использованные в ходе изучения и систематизации научных источников и нормативного материала.
Нормативную базу составили Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Конституция Российской Федерации, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Приказы Минюста РФ, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), а также другие нормативно-правовые акты, регламентирующие соблюдение режима в исправительных учреждениях.
Эти документы закрепляют наиболее значимые элементы режима, обозначая тот предельно допустимый уровень ограничений, которым могут подвергаться осужденные в процессе исполнения наказания в конкретном исправительном учреждении.
Глава 1. Понятие, функции и содержание режима в исправительных учреждениях
Установленный законом особый порядок деятельности органов государства и осужденных является обязательным атрибутом реализации любого уголовного наказания. Всесторонне урегулированный и хорошо организованный порядок исполнения и отбывания наказания в современных условиях решает важные социально-значимые задачи по достижению целей уголовного наказания, соблюдению прав, свобод и законных интересов субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, обеспечению законности и правопорядка в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания.
Понятие "режим" - слово французского происхождения и в буквальном переводе означает:
) государственный строй, образ правления;
) точно установленный распорядок жизни, труда, отдыха, сна, питания и т.д.;
) система правил, условий, необходимых для достижения той или иной цели.
В законодательстве зарубежных стран термин "режим" встречается достаточно редко и понимается иначе. К примеру, в польском уголовно-исполнительном законодательстве в понятие "режим" включен размер полагающейся части вознаграждения осужденному за труд. В международных законодательных актах речь идет чаще о "порядке", "установленном порядке", "обращении с осужденными" и др.
Понятие режима в исправительных учреждениях сформулировано в уголовно-исполнительном законодательстве. Согласно ч.1 ст. 82 УИК РФ он определяется как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы. Нормы, относящиеся непосредственно к режиму исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, содержатся в главе 12 УИК РФ. Они конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. №205, Правилах внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 6 октября 2006 г. №311.
Обязанность по обеспечению режима выполняется с помощью специальных учетов осужденных, их распределения по отрядам, бригадам, цехам и участкам, ежедневных (не реже двух раз в сутки) проверок осужденных, строгого соблюдения распорядка дня.
Режим выражает сущность наказаний в виде лишения свободы, в нем реализуется объем соответствующих каждому виду этого наказания лишений или ограничений прав и свобод осужденного. Он призван обеспечить: охрану, изоляцию осужденных и надзор за ними; исполнение возложенных на них обязанностей; реализацию их прав и законных интересов; личную безопасность осужденных и персонала; раздельное содержание разных категорий осужденных; различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; изменение условий отбывания наказания.
Режим включает в себя также изоляцию и постоянный надзор за осужденными, ограничение свободы их передвижения в исправительном учреждении, обыски, досмотры посылок и передач, цензуру корреспонденции. Закон устанавливает, что режим является основой для применения всех остальных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 <consultantplus://offline/ref=811FDF937CB3C4E031AF1A1B9251DCA3BDCA8FF45F93047A7BDF2B160834E8D4E336D3F9B725D239iBo5I> УИК РФ).
Применение режимных ограничений это не самоцель, и их назначение состоит в том, чтобы обеспечить надлежащее исполнение наказания в соответствии с его целями, установленными уголовным законодательством.
«Целью и обоснованием приговора - к тюремному заключению или вообще к лишению свободы - является, в конечном счете, защита общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений. Этой цели можно добиться только в том случае, если срок заключения используется для обеспечения того, чтобы по возможности по возвращении к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказался не только готовым, но и способным подчиняться законам и обеспечить свое существование», - говорится в ст. 58 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными 1955 г. Тем самым продолжительность срока изоляции и содержание режима на этот период призваны обеспечить восстановление социальной справедливости и исправление осужденного. Этими целями определяется режим в местах лишения свободы во всех цивилизованных государствах мира.
Режимные правоограничения с целью исправления и предупреждения совершения новых преступлений применяются к осужденным лишению свободы в качестве психолого-педагогических средств воздействия.
Существует мнение, что соблюдение осужденными режима не говорит о достижении цели их исправления.
Обобщая точки зрения ученых-пенитенциаристов по вопросу определения режима в исправительных учреждениях, можно сформулировать следующие выводы: режим исправительный правоограничение
режим в исправительных учреждениях - часть исторически сложившегося в обществе общественного порядка, урегулированного действующими законодательными и ведомственными нормативными правовыми актами;
состояние режима в исправительных учреждениях оценивается количеством случаев неправомерного поведения со стороны осужденных;
правовое регулирование режима в исправительных учреждениях осуществляется нормами уголовно-исполнительного права, а также нормами, содержащимися в других отраслях права (уголовном, административном, гражданском, семейном и др.);
при урегулировании режима применяются нормы материального, процессуального и организационно-управленческого характера;
установленный в местах лишения свободы правопорядок направлен на реализацию обязанностей всеми участниками правоотношений;
основная функция режима сводится к созданию оптимальных условий для применения к осужденным иных мер исправительного воздействия.
Помимо установленного порядка реализации наказания режим выполняет и иные функции, к которым относятся:
создание условий для применения иных средств исправления;
воспитательная функция;
регулирование уголовно-правовой кары;
общее предупреждение преступлений;
социальный контроль (сдерживающий фактор);
частное предупреждение правонарушений.
В уголовно-исполнительном законодательстве и Правилах выделяется группа норм режима, которая создает условия для применения других средств исправления осужденных, так как процесс исправления имеет принудительный характер. Режимные требования определяют порядок привлечения осужденных к труду (ч. 1 ст. 103 УИК РФ), посещения воспитательных мероприятий (ч. 2 ст. 10 УИК РФ), а также обязанность общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки (ст. 112 УИК РФ). Кроме того, нормы режима определяют порядок материально-бытового обеспечения (ст. 99 УИК РФ) и их медицинского обслуживания (ст. 101 УИК РФ).
Статья 9 УИК РФ относит режим к одному из основных средств исправления осужденных. В соответствии с этим режим выполняет воспитательную функцию. Эта функция режима осуществляется в большей мере посредством принуждения, поскольку оно воспитывает человека, приучает его к дисциплине, соблюдению правил поведения, приобщает осужденных к цивилизованным взаимоотношениям, а также путем стимулирования их правомерного поведения. Режим устанавливает правила личного поведения (соблюдение распорядка, обязанность осужденных быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом, уважать интересы других граждан, общества и государства, запрет находится в помещении в головном уборе и т. д.).
Кроме того, воспитательная функция режима проявляется в следующем:
а) нравственное совершенствование личности осужденного посредством принуждения соблюдения правоограничений;
б) формирование у него необходимых в обществе полезных привычек, качеств, навыков, приучающих к систематическому соблюдению предписанных правил;
в) воспитание у осужденного правосознания;
г) помощь осужденному в осознании ценности утраченных благ;
д) содействие противостоянию осужденного совершению преступления в будущем.
Функция регулирования уголовно-правовой кары выражается в том, что посредством определения режима исправительных учреждений каждое из них наделяется усиливающими или ослабляющими свойствами. Например, порядок отбывания наказания в колониях особого режима отличается от порядка в колониях-поселениях.
Режим оказывает общепредупредительное воздействие на осужденных, изменяя их привычный образ жизни.
Функция социального контроля распространяется на все сферы жизнедеятельности осужденных. Она тесно связана с реализацией надзора за осужденными и их охраной.
В целом все функции режима направлены на выполнение одних задач: воспитание у осужденных дисциплинированности, добровольное выполнение ими правил поведения, исключающее возможность совершения правонарушений и на их исправление.
Глава 2. Основные требования режима отбывания наказания
В нормах УИК РФ, регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания лишения свободы, вместо понятия "режим" используется понятие "установленный порядок отбывания наказания". Содержанием этого порядка и является реализация режимных требований, которые обращены, с одной стороны, к администрации учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а с другой - к осужденным, отбывающим наказание.
Режимные требования, определяя основы реализации лишения свободы, основы поведения администрации и осужденных, одновременно создают условия для применения других средств исправления осужденных, предупреждения совершения ими новых преступлений и иных правонарушений.
Согласно ч.1 ст. 82 УИК РФ основными требованиями режима в местах лишения свободы являются:
) обязательная изоляция осужденных и постоянный надзор за ними (дневной, ночной, на работе, в местах отдыха), с целью исключения возможности совершения ими новых преступлений или других антиобщественных поступков;
) точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей;
) реализация их прав и законных интересов;
) раздельное содержание разных категорий осужденных;
) различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного;
) изменение условий отбывания наказаний.
Рассмотрим более подробно каждое из основных требований режима.
Наиболее важное требование режима в местах лишения свободы - это обязательная изоляция осужденных и их охрана. Изоляция подразделяется на два вида: физическая и духовная. Физическая изоляция заключается в содержании осужденных на огороженной и охраняемой территории, на которой лишаются возможности свободного передвижения за пределами исправительного учреждения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 96 и ст. 97 УИК РФ. Изоляция обеспечивается специальной пропускной системой, установленной для посещений учреждения, она также выражается в недопущении свободного, неконтролируемого общения осужденных с лицами, находящимися на свободе. Изоляция от общества относительна, так как им предоставляются свидания (ст. 89 УИК РФ и § 14 ПВР ИУ), телефонные разговоры с родственниками и иными лицами (ст.92 УИК РФ и § 15 ПВР ИУ), осужденные могут выписывать газеты и журналы, пользоваться библиотекой, слушать радиопередачи, смотреть телепередачи (ст. 94 УИК РФ) и т. д. Кроме того, изоляция осужденных порождает следующее требование режима как раздельное содержание различных категорий осужденных в разных исправительных учреждениях и внутри исправительного учреждения.
Постоянный надзор за осужденными, применяемый для того, чтобы исключить возможность совершения ими преступлений и других антиобщественных поступков. Контроль за осужденными предполагается постоянный: днем и ночью, на работе и в местах отдыха. Причем осуществлять его - обязанность всех работников учреждения. Однако в целях обеспечения круглосуточного, постоянного надзора за поведением осужденных в учреждении работает дежурная служба (под руководством оперативного дежурного) и отдел безопасности. Последний, кроме того, организует надзор в учреждении.