Материал: _Ugolov_Process_05

Уголовный

процесс

 | 

Учебник

для

бакалавриата

юридических

вузов

200

201

Глава

 10. 

Предварительное

расследование

 (

предварительное

следствие

и

дознание

)

терий

 — 

по

моменту

уведомления

об

окончании

следственных

действий

, 

и

содержательный

 — 

по

моменту

прекращения

доказывания

в

рамках

предварительного

расследования

. 

Пере

-

ход

с

первого

этапа

на

второй

зафиксирован

в

ст

. 215 

УПК

. 

Там

указано

, 

что

следователь

, 

признав

, 

что

все

следственные

действия

по

уголовному

делу

произведены

, 

а

собранные

до

-

казательства

достаточны

для

составления

обвинительного

заключения

, 

уведомляет

об

этом

обвиняемого

, 

потерпевшего

, 

гражданского

истца

, 

гражданского

ответчика

и

их

предста

-

вителей

. 

После

этого

следователь

организует

ознакомление

вышеуказанных

лиц

с

материалами

дела

.

На

этапе

окончания

предварительного

расследования

со

-

бирание

и

проверка

доказательств

отсутствуют

. 

Однако

всегда

есть

возможность

вернуться

на

первый

этап

. 

Основанием

для

этого

будет

являться

удовлетворенное

следователем

ходатай

-

ство

лиц

, 

знакомящихся

с

материалами

дела

, 

о

дополнении

расследования

. 

В

этом

случае

есть

возможность

провести

дополнительные

следственные

действия

. 

Стоит

отметить

, 

что

дополнение

следователем

материалов

дела

по

ходатайству

одного

из

участников

не

препятствует

продолжению

ознаком

-

ления

с

материалами

уголовного

дела

другими

участниками

. 

Венчает

этот

этап

и

, 

соответственно

, 

все

предварительное

рас

-

следование

, 

процесс

составления

обвинительного

заключения

(

акта

, 

постановления

) 

за

подписью

следователя

 (

дознавателя

) 

и

передача

его

прокурору

на

утверждение

.

Отметим

, 

что

данная

схема

характерна

только

для

дел

, 

по

которым

следователем

 (

дознавателем

) 

принимается

решение

о

составлении

обвинительного

заключения

 (

акта

, 

постановле

-

ния

). 

Второй

этап

будет

отсутствовать

в

случае

прекращения

уголовного

дела

или

вынесения

постановления

о

передаче

уголовного

дела

в

суд

для

рассмотрения

вопроса

о

применении

принудительных

мер

медицинского

характера

.

Одним

из

устоявшихся

в

науке

является

историческое

деление

предварительного

расследования

на

три

этапа

, 

воз

-

никшее

еще

в

Средние

века

в

период

розыскного

процесса

: 

общее

расследование

, 

суммарное

производство

и

специальное

расследование

  (

М

. 

А

. 

Чельцов

-

Бебутов

, 

И

. 

Я

. 

Фойницкий

, 

А

. 

Б

. 

Соловьев

и

др

.).

Деление

на

эти

этапы

воспринято

сегодня

юридической

наукой

во

многих

европейских

странах

. 

Основанием

для

выделения

этих

этапов

является

наличие

или

отсутствие

обвиняемого

в

уголовном

деле

.

Этап

общего

расследования

проводится

еще

без

обви

-

няемого

, 

следовательно

, 

в

отношении

относительно

неопре

-

деленного

  (

общего

) 

круга

лиц

. 

Содержание

этапа

общего

расследования

составляет

, 

как

правило

, 

производство

перво

-

начальных

следственных

действий

, 

а

также

 (

при

наличии

к

тому

оснований

) 

задержание

подозреваемого

. 

Заканчивается

этап

выявлением

конкретного

лица

, 

по

отношению

к

которому

есть

все

основания

для

предъявления

обвинения

.

Этап

суммарного

производства

заключается

в

обобщении

, 

суммировании

собранных

на

данный

момент

по

делу

дока

-

зательств

и

предъявлении

их

выявленному

на

первом

этапе

лицу

, 

выяснении

его

доводов

в

свою

защиту

.

Этап

специального

расследования

 — 

это

расследование

, 

которое

производится

в

отношении

конкретного

обвиняемо

-

го

. 

На

этом

этапе

деятельность

следователя

содержательно

меняется

, 

а

также

становится

иной

и

тактическая

схема

рас

-

следования

.

Считается

, 

что

в

российском

уголовном

процессе

этапу

общего

расследования

соответствует

период

с

момента

воз

-

буждения

уголовного

дела

до

момента

предъявления

обви

-

нения

.

Этапу

суммарного

производства

соответствует

вынесение

постановления

о

привлечении

лица

в

качестве

обвиняемого

, 

предъявление

обвинения

, 

допрос

обвиняемого

и

решение

во

-

проса

об

избрании

ему

меры

пресечения

. 

Хотя

расследования

как

такового

здесь

мы

не

наблюдаем

. 

На

этом

этапе

имеет

Уголовный

процесс

 | 

Учебник

для

бакалавриата

юридических

вузов

202

203

Глава

 10. 

Предварительное

расследование

 (

предварительное

следствие

и

дознание

)

место

вспомогательный

процесс

доказывания

в

случае

, 

если

следователем

принимается

решение

об

избрании

меры

пре

-

сечения

в

виде

заключения

под

стражу

или

домашнего

ареста

.

Этап

же

специального

расследования

начинается

после

допроса

обвиняемого

и

завершается

составлением

и

подпи

-

санием

следователем

обвинительного

заключения

.

Ряд

авторов

делит

предварительное

расследование

на

шесть

этапов

 (

М

. 

А

. 

Ефимов

, 

Н

. 

Г

. 

Стойко

и

др

.). 

В

качестве

критерия

они

используют

своеобразие

решаемых

на

данном

этапе

задач

предварительного

расследования

.

Применительно

к

предварительному

следствию

выделяют

следующие

этапы

:

1) 

раскрытие

преступления

и

изобличение

виновного

;

2) 

привлечение

лица

в

качестве

обвиняемого

;

3) 

принятие

решения

об

окончании

предварительного

расследования

;

4) 

окончание

предварительного

расследования

;

5) 

составление

обвинительного

заключения

;

6) 

действия

прокурора

по

поступившему

к

нему

делу

с

обвинительным

заключением

.

Первый

этап

носит

ярко

выраженный

поисково

-

иссле

-

довательский

характер

. 

Его

основное

содержание

состоит

в

выдвижении

и

проверке

версий

 (

путем

совершения

след

-

ственных

и

иных

процессуальных

действий

), 

а

также

в

опре

-

делении

правового

статуса

участников

уголовного

процесса

, 

имеющих

личную

заинтересованность

в

исходе

дела

  (

как

правило

, 

подозреваемых

и

их

защитников

, 

потерпевших

и

их

представителей

). 

Его

основная

задача

 — 

практически

до

-

стоверное

установление

лица

, 

совершившего

преступление

(

когда

исключены

все

версии

, 

кроме

версии

обвинения

кон

-

кретного

лица

в

совершении

конкретного

преступления

, 

но

не

исключена

возможность

появления

новой

версии

).

Второй

этап

включает

в

себя

вынесение

постановления

о

привлечении

в

качестве

обвиняемого

, 

предъявление

об

-

винения

и

допрос

обвиняемого

. 

Здесь

наиболее

отчетливо

реализуются

обязанности

следователя

, 

корреспондирующие

праву

обвиняемого

на

защиту

, 

в

том

числе

путем

дачи

по

-

казаний

. 

Своеобразная

задача

данного

этапа

 — 

организация

самоопределения

обвиняемого

 (

выяснения

его

позиции

) 

по

отношению

к

предъявленному

ему

обвинению

.

Третий

этап

предполагает

проверку

и

оценку

новых

 (

если

они

появились

) 

и

ранее

выдвинутых

версий

с

точки

зрения

повышения

надежности

, 

уточнения

, 

конкретизации

предъ

-

явленного

обвинения

либо

его

опровержения

. 

На

этом

этапе

должна

быть

определена

форма

окончания

предварительного

следствия

 (

прекращение

уголовного

дела

, 

направление

дела

прокурору

с

обвинительным

заключением

, 

направление

дела

в

суд

для

применения

принудительной

меры

медицинского

ха

-

рактера

). 

Кроме

того

, 

здесь

могут

решаться

вопросы

, 

связанные

с

изменением

и

дополнением

обвинения

, 

а

также

частичным

прекращением

уголовного

преследования

. 

Задача

этапа

 — 

вполне

достоверное

установление

лица

, 

совершившего

пре

-

ступление

 (

исключение

возможности

появления

новой

версии

).

Четвертый

этап

сводится

к

ознакомлению

с

материалами

уголовного

дела

участников

процесса

, 

имеющих

личную

за

-

интересованность

в

исходе

дела

, 

рассмотрению

и

разрешению

заявленных

ими

ходатайств

. 

Его

основная

задача

 — 

органи

-

зация

самоопределения

участников

процесса

по

отношению

к

материалам

дела

 (

выяснение

их

позиций

).

На

пятом

этапе

оценивается

качество

завершенного

расследования

, 

осуществляется

отбор

доказательств

, 

удов

-

летворяющих

требованиям

законности

, 

обоснованности

и

мотивированности

обвинительного

заключения

, 

произво

-

дится

процессуальное

оформление

 (

изложение

) 

результатов

расследования

. 

Своеобразная

задача

этапа

 — 

обоснование

итоговых

, 

достоверных

выводов

по

делу

.

Шестой

этап

носит

чисто

оценочный

характер

. 

Прокурор

оценивает

собранные

следователем

доказательства

и

обвини

-

Уголовный

процесс

 | 

Учебник

для

бакалавриата

юридических

вузов

204

205

Глава

 10. 

Предварительное

расследование

 (

предварительное

следствие

и

дознание

)

тельное

заключение

с

точки

зрения

требований

закона

. 

Ос

-

новные

задачи

этапа

 — 

контроль

качества

предварительного

расследования

и

подготовка

к

поддержанию

государственного

обвинения

в

суде

.

Указанные

выше

деления

на

этапы

 — 

только

пример

наиболее

устоявшихся

схем

системы

предварительного

рас

-

следования

. 

В

зависимости

от

критериев

выделения

этапов

возможны

и

иные

варианты

. 

Главное

, 

чтобы

они

имели

под

собой

содержательную

основу

, 

а

не

создавали

классификацию

ради

классификации

.

§ 3. 

Дознание

В

современной

российской

уголовно

-

процессуальной

тео

-

рии

дознание

рассматривается

как

упрощенная

или

сокращен

-

ная

форма

расследования

по

отношению

к

предварительному

следствию

. 

Согласно

ст

. 223 

УПК

дознание

проводится

по

общим

правилам

предварительного

расследования

, 

за

исклю

-

чением

некоторых

особенностей

, 

которые

оговорены

в

гл

. 32 

и

32.1. 

УПК

.

Согласно

п

. 8 

ст

. 5 

УПК

дознание

 — 

это

форма

предва

-

рительного

расследования

, 

осуществляемого

дознавателем

(

следователем

) 

по

уголовному

делу

, 

по

которому

производ

-

ство

предварительного

следствия

необязательно

. 

Таким

об

-

разом

, 

для

дознания

, 

в

первую

очередь

, 

характерно

наличие

собственной

подследственности

: 

категория

преступлений

, 

по

которым

производство

предварительного

следствия

не

является

обязательным

, 

определена

ч

. 3 

ст

. 150 

УПК

. 

По

за

-

мыслу

законодателя

, 

эти

преступления

не

относятся

к

числу

тяжких

и

не

представляют

особой

сложности

в

доказывании

, 

поэтому

могут

быть

расследованы

в

более

сжатые

сроки

и

с

упрощением

некоторых

формальных

процедур

.

Второй

особенностью

является

состав

субъектов

, 

осу

-

ществляющих

дознание

. 

Круг

органов

дознания

определен

ст

. 40 

УПК

и

ст

. 13 

ФЗ

об

ОРД

и

является

весьма

широким

, 

причем

процессуальную

функцию

дознавателя

начальник

органа

дознания

вправе

возложить

на

должностных

лиц

различных

подразделений

, 

чаще

всего

оперативных

, 

притом

что

специализированных

подразделений

дознания

, 

в

кото

-

рых

штатные

дознаватели

осуществляли

бы

только

уголов

-

но

-

процессуальную

деятельность

, 

в

большинстве

органов

дознания

просто

нет

. 

Очевидно

, 

по

этой

причине

уголовно

-

процессуальные

полномочия

прокурора

в

отношении

органа

дознания

и

дознавателя

несравнимо

шире

, 

чем

в

отношении

следователя

. 

Кроме

того

, 

полномочиями

по

осуществлению

процессуального

контроля

и

процессуального

руководства

деятельностью

дознавателя

обладают

начальник

органа

до

-

знания

и

начальник

подразделения

дознания

, 

то

есть

дознава

-

тель

не

обладает

такой

процессуальной

самостоятельностью

, 

как

следователь

.

В

определенных

случаях

 — 

по

уголовным

делам

о

пре

-

ступлениях

, 

предварительное

следствие

по

которым

не

обязательно

, 

совершенных

лицами

, 

указанными

в

п

. 

п

. «

б

» 

и

 «

в

» 

п

. 1 

ч

. 2 

ст

. 151 

УПК

, — 

дознание

осуществляется

сле

-

дователями

СК

РФ

.

Третьей

особенностью

дознания

являются

сокращенные

в

сравнении

с

предварительным

следствием

сроки

произ

-

водства

по

уголовному

делу

 — 30 

суток

со

дня

возбуждения

уголовного

дела

. 

При

необходимости

этот

срок

может

быть

продлен

прокурором

еще

до

 30 

суток

. 

Возможность

дальней

-

шего

продления

срока

дознания

ограничено

двенадцатью

ме

-

сяцами

и

связана

с

наличием

строго

определенных

оснований

(

ч

. 

ч

. 4 

и

 5 

ст

. 223 

УПК

). 

Если

и

в

этот

срок

орган

дознания

не

смог

окончить

производством

уголовное

дело

, 

прокурор

в

соответствии

с

ч

. 4 

ст

. 150 

УПК

поручает

дальнейшее

рас

-

следование

органу

предварительного

следствия

.

Четвертой

отличительной

особенностью

дознания

явля

-

ется

отсутствие

процедуры

привлечения

в

качестве

обвиня

-

емого

, 

предусмотренной

гл

. 23 

УПК

. 

По

общему

правилу

, 

Уголовный

процесс

 | 

Учебник

для

бакалавриата

юридических

вузов

206

207

Глава

 10. 

Предварительное

расследование

 (

предварительное

следствие

и

дознание

)

обвинение

формулируется

в

обвинительном

акте

, 

с

которым

по

окончании

дознания

знакомятся

обвиняемый

и

его

за

-

щитник

. 

На

всем

протяжении

дознания

лицо

, 

в

отношении

которого

возбуждалось

уголовное

дело

, 

находится

в

стату

-

се

подозреваемого

 — 

с

момента

вынесения

в

отношении

него

постановления

о

возбуждении

уголовного

дела

и

до

ознакомления

с

обвинительным

актом

. 

В

тех

случаях

, 

когда

уголовное

дело

было

возбуждено

по

факту

, 

а

подозреваемый

установлен

позже

, 

в

процессе

дознания

, 

в

соответствии

со

ст

. 223.1 

УПК

осуществляется

его

письменное

уведомление

о

подозрении

в

совершении

преступления

с

последующим

допросом

подозреваемого

. 

Данная

процедура

практически

является

прямым

аналогом

процедуры

предъявления

об

-

винения

. 

Тем

не

менее

собственно

привлечение

в

качестве

обвиняемого

при

производстве

дознания

также

предусмо

-

трено

в

случаях

, 

когда

в

отношении

подозреваемого

была

избрана

мера

пресечения

в

виде

заключения

под

стражу

, 

но

завершить

дознание

в

течение

 10 

суток

не

представилось

возможным

, 

так

же

как

изменить

или

отменить

меру

пре

-

сечения

 (

ч

. 3 

ст

. 224 

УПК

).

Пятым

отличием

дознания

от

предварительного

следствия

является

итоговый

документ

расследования

 — 

обвинитель

-

ный

акт

  (

ч

. 1 

ст

. 225 

УПК

). 

Как

уже

было

сказано

выше

, 

одновременно

он

фактически

является

формой

предъявления

обвинения

, 

и

с

момента

ознакомления

с

ним

подозреваемый

приобретает

статус

обвиняемого

.

По

окончании

дознания

обвиняемый

и

его

защитник

должны

быть

ознакомлены

с

обвинительным

актом

и

мате

-

риалами

уголовного

дела

, 

о

чем

делается

отметка

в

протоколе

ознакомления

с

материалами

уголовного

дела

. 

Потерпевшему

или

его

представителю

по

его

ходатайству

также

могут

быть

предоставлены

для

ознакомления

обвинительный

акт

и

мате

-

риалы

уголовного

дела

в

том

же

порядке

, 

который

установлен

для

обвиняемого

и

его

защитника

 (

ч

. 

ч

. 2 

и

 3 

ст

. 225 

УПК

).

Обвинительный

акт

, 

составленный

дознавателем

, 

утверж

-

дается

начальником

органа

дознания

, 

а

затем

прокурором

(

ч

. 4 

ст

. 225 

УПК

).

Гл

. 32.1. 

УПК

предусмотрен

сокращенный

порядок

про

-

изводства

дознания

. 

Основанием

для

производства

дознания

в

сокращенной

форме

является

соответствующее

письменное

ходатайство

подозреваемого

, 

подписанное

также

и

его

за

-

щитником

. 

Применение

сокращенной

формы

дознания

до

-

пускается

при

одновременном

наличии

следующих

условий

:

1) 

уголовное

дело

возбуждено

в

отношении

конкретного

лица

по

признакам

одного

или

нескольких

преступлений

, 

производство

предварительного

следствия

по

которым

не

обязательно

;

2) 

подозреваемый

признает

свою

вину

, 

характер

и

размер

причиненного

преступлением

вреда

, 

а

также

не

оспаривает

правовую

оценку

деяния

 (

квалификацию

преступления

), 

при

-

веденную

в

постановлении

о

возбуждении

уголовного

дела

.

Дознание

не

может

производиться

в

сокращенной

форме

в

следующих

случаях

 (

ч

. 1 

ст

. 226.2 

УПК

):

1) 

подозреваемый

является

несовершеннолетним

;

2) 

имеются

основания

для

производства

о

применении

принудительных

мер

медицинского

характера

в

порядке

, 

установленном

гл

. 51 

УПК

;

3) 

подозреваемый

относится

к

категории

лиц

, 

в

отношении

которых

применяется

особый

порядок

уголовного

судопро

-

изводства

, 

установленный

гл

. 52 

УПК

;

4) 

лицо

подозревается

в

совершении

двух

и

более

пре

-

ступлений

, 

если

хотя

бы

одно

из

них

относится

к

преступле

-

ниям

, 

по

которым

производство

предварительного

следствия

обязательно

;

5) 

подозреваемый

не

владеет

языком

, 

на

котором

ведется

уголовное

судопроизводство

;

6) 

потерпевший

возражает

против

производства

дознания

в

сокращенной

форме

.

Уголовный

процесс

 | 

Учебник

для

бакалавриата

юридических

вузов

208

209

Глава

 10. 

Предварительное

расследование

 (

предварительное

следствие

и

дознание

)

При

наличии

одного

из

этих

обстоятельств

дознаватель

отказывает

подозреваемому

в

удовлетворении

ходатайства

о

производстве

дознания

в

сокращенной

форме

.

Подозреваемый

, 

обвиняемый

, 

потерпевший

или

его

пред

-

ставитель

вправе

заявить

ходатайство

о

прекращении

про

-

изводства

дознания

в

сокращенной

форме

и

о

продолжении

производства

по

делу

в

общем

порядке

в

любое

время

до

удаления

суда

в

совещательную

комнату

для

постановле

-

ния

приговора

. 

Такое

ходатайство

под

лежит

обязательному

удовлетворению

лицом

, 

в

производстве

которого

находится

уголовное

дело

 (

ч

. 3 

ст

. 226.3 

УПК

).

Отличительными

признаками

сокращенной

формы

до

-

знания

являются

: 1) 

сроки

производства

  (

ст

. 226.6 

УПК

); 

2) 

особенности

доказывания

 (

ст

. 226.5 

УПК

); 3) 

особенности

окончания

дознания

 (

ст

. 226.7 

УПК

).

Дознание

в

сокращенной

форме

должно

быть

окончено

в

срок

, 

не

превышающий

 15 

суток

со

дня

вынесения

постанов

-

ления

о

производстве

дознания

в

сокращенной

форме

. 

Днем

окончания

дознания

в

сокращенной

форме

является

день

направления

уголовного

дела

прокурору

с

обвинительным

постановлением

. 

Этот

срок

может

быть

продлен

прокурором

до

 20 

суток

при

необходимости

удовлетворения

ходатайств

о

производстве

дополнительных

следственных

действий

или

о

пересоставлении

обвинительного

постановления

, 

со

-

ставленного

с

нарушением

требований

УПК

, 

заявленных

обвиняемым

, 

его

защитником

, 

потерпевшим

и

 (

или

) 

его

пред

-

ставителем

при

ознакомлении

с

материалами

уголовного

дела

(

ч

. 2 

ст

. 226.6 

и

ч

. 6 

ст

. 226.7 

УПК

).

Ст

. 226.5 

УПК

определяет

следующие

особенности

до

-

казывания

при

производстве

дознания

в

сокращенной

форме

:

1) 

доказательства

по

уголовному

делу

собираются

в

объ

-

еме

, 

достаточном

для

установления

события

преступления

, 

характера

и

размера

причиненного

им

вреда

, 

а

также

вино

-

вности

лица

в

совершении

преступления

;

2) 

обязательным

является

производство

только

тех

след

-

ственных

и

иных

процессуальных

действий

, 

которые

необ

-

ходимы

для

предотвращения

невосполнимой

утраты

следов

преступления

или

иных

доказательств

;

3) 

с

учетом

конкретных

обстоятельств

уголовного

дела

дознаватель

вправе

:

а

) 

не

проверять

доказательства

, 

если

они

не

были

оспо

-

рены

подозреваемым

, 

его

защитником

, 

потерпевшим

или

его

представителем

;

б

) 

не

допрашивать

лиц

, 

от

которых

в

ходе

проверки

сообщения

о

преступлении

были

получены

объяснения

, 

за

исключением

случаев

, 

когда

необходимо

установить

дополнительные

, 

имеющие

значение

для

уголовного

дела

фактические

обстоятельства

, 

сведения

о

которых

не

содер

-

жатся

в

материалах

проверки

сообщения

о

преступлении

, 

либо

необходимо

проверить

доказательства

, 

достоверность

которых

оспорена

подозреваемым

, 

его

защитником

, 

потер

-

певшим

или

его

представителем

;

в

) 

не

назначать

судебную

экспертизу

по

вопросам

, 

от

-

веты

на

которые

содержатся

в

заключении

специалиста

по

результатам

исследования

, 

проведенного

в

ходе

проверки

сообщения

о

преступлении

, 

за

исключением

следующих

случаев

:

— 

необходимость

установления

по

уголовному

делу

дополнительных

, 

имеющих

значение

для

уголовного

дела

фактических

обстоятельств

;

— 

необходимость

проверки

выводов

специалиста

, 

достоверность

которых

поставлена

под

сомнение

по

-

дозреваемым

, 

его

защитником

, 

потерпевшим

или

его

представителем

;

— 

наличие

предусмотренных

ст

. 196 

УПК

оснований

для

обязательного

назначения

судебной

экспертизы

;

— 

не

производить

иные

следственные

и

процессу

-

альные

действия

, 

направленные

на

установление

факти

-