Целесообразно в таком дополнительном соглашении четко указать время временного перевода. Например, если это командировка другого сотрудника либо производственная необходимость, можно указать определенное число, до которого будет осуществлен перевод; если до определенного события – обозначается это событие, например выход сотрудника из отпуска, принятие нового работника на эту должность и т.д.
После оформления дополнительного соглашения руководитель оформляет приказ о временном переводе работника по форме № Т-5 или Т-5а (данные формы утверждены Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1). В таком приказе работодателю следует указать причины временного перевода, выполняемую работу, срок и заработную плату.
Работодателю не стоит забывать, что с этим приказом, как и с другими, работника необходимо ознакомить под роспись. Данное ознакомление и подписание работником приказа как раз и будет являться официальным получением его согласия на временный перевод.
Также работодателям следует взять на заметку Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2, в котором четко оговорено, что работник может быть временно переведен на другую работу лишь у того же работодателя, с которым он состоит в трудовых отношениях, и работа не должна быть противопоказана по состоянию здоровья. Оговорено также, что если при переводе на другую работу в случае простоя, необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника работник должен будет выполнять работу более низкой квалификации, то такой перевод в силу ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ возможен только с письменного согласия работника (п. 18 данного Постановления).
Ошибкой будет также являться действие работодателя, если, например, работник был временно переведен на другую работу, а потом уволен, поскольку работодатель взял на его прошлое место другого сотрудника. Не стоит забывать о том, что при временном переводе за работником сохраняется его рабочее место и он может спокойно вернуться после оговоренного срока обратно. Эту ситуацию рассматривал Конституционный Суд РФ, и такой вывод содержится в Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 № 1912-О: «Суд разъяснил, что ст. 72.2 ТК РФ предусматривает случаи временного перевода на другую работу, при этом по письменному соглашению сторон работник может замещать временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы до выхода этого работника на работу. По окончании срока перевода работнику гарантируется предоставление прежней работы, в случае же если прежняя работа работнику не предоставлена, он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным. Такое регулирование также не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан».
Временный перевод при производственной необходимости
Понятие временного перевода в случае производственной необходимости также содержится в ст. 72.2 ТК РФ. Рассматривается два случая:
в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий;
перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами.
Также уточнено, что временный перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника. А также при временных переводах по вышеназванным основаниям, уровень заработной платы производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
При таком переводе в случае производственной необходимости работодателю следует учитывать, что при возникновении споров с работниками он обязан будет доказывать наличие обстоятельств, повлекших временный перевод по названным обстоятельствам. Об этом прямо указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2.
Рассмотрим, например, такую ситуацию: произошла какая-то катастрофа (авария) на производстве, работодатель издал приказ о временном переводе работников для ликвидации последствий катастрофы (аварии) и не указал в нем причину перевода, а работник не согласился перевестись, пусть даже временно, на работу для ликвидации катастрофы (аварии). Впоследствии, из-за того что работник отказался временно перевестись на другую работу, работодатель его уволил. Правомерно ли в этой ситуации увольнение работника из-за его отказа от временного перевода?
Для решения этого вопроса обратимся к Определению Кемеровского областного суда от 29.02.2012 № 33-1817: «…При рассмотрении дела суд пришел к выводу о наличии у работодателя оснований для перевода работника, то есть обстоятельств, которые ставят под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения или его части. К таким обстоятельствам судом отнесена деформация крепи, которая может привести к обрушению породы и гибели людей, а также заштыбовка ленточного конвейера, которая может привести к задымлению, возгоранию и пожару.
Однако, при рассмотрении дела ответчиком (работодателем) не приведены доказательства наличия чрезвычайных обстоятельств, обусловивших необходимость временного перевода работника без согласия на не обусловленную трудовым договором работу.
О наличии каких-либо чрезвычайных обстоятельств, которые допускают перевод работников в соответствии с ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ, в приказе не упоминается.
Кроме того, подобное привлечение работника к работе работодателем надлежащим образом не оформлено, так как приказ распространяется на проходчиков, а он работал в должности машиниста горно-выемочных машин, а поэтому должен быть издан приказ по форме № Т-5 с указанием причины его перевода. В данном случае основание для перевода имеет принципиальное значение, приказ должен быть подкреплен соответствующими документами, в противном случае работник может отказаться от перевода.
Российским законодательством не установлена обязанность работника находиться на рабочем месте в случае его незаконного перевода. При таких обстоятельствах его отказ от незаконного перевода не мог рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, в связи с чем наложение на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения незаконно.
В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» предписано, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, переведенного на другую работу и уволенного за прогул в связи с отказом приступить к ней, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о законности самого перевода (статьи 72.1, 72.2 ТК РФ). В случае признания перевода незаконным увольнение за прогул не может считаться обоснованным и работник подлежит восстановлению на прежней работе.
С учетом приведенных обстоятельств дела и требований закона значимым для разрешения дела является то, соблюден ли работодателем закон при переводе работника на работу, не обусловленную трудовым договором.
Установив эти обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеет место случай, предусмотренный ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ, ставящий под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, а поэтому посчитал, что работодатель имел право перевести работников без их согласия на не обусловленную трудовым договором работу для предотвращения указанного случая».
Исходя из анализа указанного дела, работодателям следует задуматься о том, что для правильного временного перевода в случае производственной необходимости следует либо заручится согласием работника на временный перевод, либо самостоятельно издать приказ о временном переводе работника/работников с обязательным указанием причины такого перевода. При правильном оформлении приказа о временном переводе с указанием причины, сроков или определенного события, работодатель сможет избежать недопонимания со стороны работников, а также уберечь себя от судебных тяжб.
Также следует учитывать, что работник имеет право отказаться от перевода, если это опасно для его жизни и здоровья. Безосновательный отказ работника от временного перевода в указанных ситуациях будет расцениваться как дисциплинарный проступок, а невыход на работу – как прогул. Об этом четко говорится в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
Однако в силу абз. 5 ч. 1 ст. 219, ч. 7 ст. 220 ТК РФ работник не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию за отказ от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, установленных федеральными законами, до устранения такой опасности, либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором. Поскольку Трудовой кодекс РФ не содержит норм, запрещающих работнику отказаться от выполнения таких работ и тогда, когда они обусловлены переводом по вышеуказанным основаниям, отказ работника от временного перевода в порядке ст. 72.2 ТК РФ по названным выше причинам является обоснованным.
Временный перевод в случаях, указанных выше, допускается только на срок до одного месяца и должен служить цели предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.
Отстранение от работы.
Прекращение трудового договора необходимо отличать от отстранения работника от работы. Прекращение действия трудового договора предполагает разрыв трудового правоотношения, а отстранение работника предполагает «консервацию», «замораживание» части трудового правоотношения по правилам ст. 76 ТК РФ. Данная статья находится в ТК РФ в главе 12 «Изменение трудового договора». Место, отведенное этой статье в системе трудового права, свидетельствует, что законодатель рассматривает отстранение работника от работы в качестве вида изменения трудового договора. В то же время,«анализ правовой природы отстранения от работы, оснований его применения и вызываемых им последствий позволяет выявить заметные различия между отстранением от работы и видами изменения трудового договора. Прежде всего, отстранение работника от работы имеет иное назначение, нежели перевод на другую работу или изменение определенных сторонами условий трудового договора»,─ указывают В.И. Егоров и Ю.В. Харитонова[1].
Отстранение от работы можно рассматривать как своеобразную меру дисциплинарного воздействия.
Работодатель обязан отстранить работника от работы в шести указанных в ст. 76 ТК РФ случаях.
Работник появился на работе в любое время его рабочего дня (смены) в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. В этом случае он отстраняется работодателем от работы на данный день (смену). На второй день работник обязан явиться на работу и нести ответственность за свой проступок.
В ст. 76 ТК нет прямого указания на то, что данная процедура должна быть осуществлена работодателем в письменной форме. Устное отстранение работника от работы по п. (г) ст. 76 ТК РФ может привести к спорной ситуации, т.к. работник впоследствии может утверждать, что работодатель не объективен в своих претензиях и неправомочен самостоятельно определять степень его опьянения. Поэтому выход из данного положения возможен при соблюдении письменной формы отстранения с одновременным направлением работника на экспертизу для получения соответствующего медицинского заключения. Когда проведение такой экспертизы невозможно провести по месту работы или местонахождению работника, то работодатель обязан в письменной форме зафиксировать опьянение работника (составить акт привлечением независимых свидетелей) и принять меры к обеспечению безопасности работ, к охране жизни и здоровья окружающих и самого работника, что предусмотрено п.п. 14, 16 ч. 2 ст. 212 ТК РФ.
Пункт 2 ст. 76 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя отстранить работника, если он не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. В этом случае он не допускается к работе вплоть до окончания обучения и проверки знаний навыков в области охраны труда.
Пункт 3 ст. 76 ТК РФ предусматривает обязанность отстранить работника, если последний не прошел в установленном порядке обязательный, предварительный или периодический медицинский осмотр, а также обязательные психиатрические освидетельствования. Он отстраняется от работы до прохождения им медицинского осмотра или соответствующего освидетельствования.
Пункт 4 ст. 76 ТК РФ предусматривает обязанность отстранить работника от работы при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданном в порядке, установленным ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором. При несогласии перевестись на другую работу этот работник может быть уволен по пп. «а» п. 3 ст. 81 ТК РФ.
В случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права), если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, то на основании п. 5 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить работника от работы, если нет возможности перевести его на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. В законе отмечается, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работодатель вправе отстранить работника от работы в связи с приостановлением действия специального права только в том случае, если это право приостановлено на срок до двух месяцев. Если срок превышает два месяца или работник вообще лишен соответствующего права, трудовой договор с ним подлежит прекращению в соответствии с п. 9 ст. 83 ТК РФ.
Пункт 6 ст. 76 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя отстранить работника, когда этого требуют органы и должностные лица, уполномоченные на это. К числу органов и должностных лиц, уполномоченных отстранять от работы работника относятся:
- органы и должностные лица федеральной инспекции труда (ст. 357 ТК РФ);
- органы Госсанэпиднадзора (Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ ст. 1650 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);
- в соответствии с Законом «О банкротстве» арбитражный суд вправе отстранить руководителя-должника от занимаемой должности, если он не обеспечивает сохранность имущества, оказывает противодействие временному управляющему. Отстранение производится и при введении арбитражным судом внешнего управления, а также в случаях открытого конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего;
- в случаях, предусмотренных Уставом акционерного общества, совет директоров (наблюдательный совет) вправе приостановить полномочия (отстранить от исполнения полномочий) директора общества ( п.4 ст. 69 Закона об АО).
На практике отстранение от работы применяется и в случаях отказа от заключения договора о полной материальной ответственности.
Так, приказом от 20.09.2005 г. М. отстранена от должности управляющей магазина, так как под разными предлогами не заключала договор о полной коллективной материальной ответственности. Отстранение от работы послужило следствием роста размера недостач товарно-материальных ценностей за период работы М. в магазине. Однако в самом приказе причина отстранения не указана и не отражено, чем она должна заниматься в связи с отстранением от работы. В решении суда указано, что администрация ООО «Квартал» не привлекала М. к дисциплинарной ответственности в связи с отказом заключить договор о полной коллективной материальной ответственности, не представила доказательств того, что рост недостач находится в прямой причинной связи с деятельностью истицы, в то время как это обстоятельство является обязательным условием для привлечения работника к материальной ответственности на основании ст. 238 ТК РФ.
Доводы ответчика, что в возмещение выявленных в магазине недостач из заработной платы М. удерживались суммы, не превышающие ее месячную заработную плату, не могут быть приняты во внимание. Согласно приказу от 27.09.05 г. М. была уволена с работы за прогул. Суд признал приказ о ее увольнении незаконным, сославшись на действующий в то время п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», предусматривавшего, что при наложении дисциплинарного взыскания следует учитывать тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Если увольнение произведено без учета указанных выше обстоятельств, иск о восстановлении должен быть удовлетворен[2].
Согласно ст. 114 УПК РФ, « при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого дознаватель, следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство», в течение 48 часов судья обязан вынести постановление о временном отстранении подозреваемого от должности или об отказе в этом[3].
В то же время часть 8 ст. 131 УПК РФ предусматривает ежемесячное государственное пособие отстраненным от работы лицам в размере 5 МРОТ.
В других случаях при отстранении работника от работы заработная плата не начисляется. Но если работник был отстранен от работы как не прошедший по своей вине обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда или обязательный предварительный или периодический медосмотр, ему выплачивается за время отстранения как за простой и не менее 2/3 средней зарплаты в соответствии со ст. 157 ТК РФ.
При всех основаниях работник отстраняется от работы на весь период времени для устранения обстоятельств, явившихся причиной для отстранения от работы. Это означает, что при отстранении от работы в связи с появлением на работе в нетрезвом состоянии работник отстраняется только на тот день, когда он находится в таком состоянии.
Общая характеристика и классификация оснований прекращения трудового договора.
Прекращение трудового договора возможно при наступлении определенных юридических фактов:
1) волевые действия сторон или третьего лица, имеющего право требовать увольнения (суд, военкомат);
2) события, т. е. обстоятельства, не зависящие от чьей-либо воли.
Общие основания прекращения трудового договора:
1) совместное волеизъявление сторон;
2) истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;
3) расторжение трудового договора по инициативе работника. Работник имеет право прекратить трудовые правоотношения по собственному желанию, предупредив об этом работодателя за две недели в письменной форме;
4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя за виновные действия работника, которые послужили основанием для его увольнения, а также правомерная необходимость;
5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность). По прежнему месту работы расторгается трудовой договор и новый работодатель обязан заключить новый трудовой договор;
6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией;
7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора. Проводимые по инициативе работодателя изменения могут не устроить работника;
8) отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением. Работодатель обязан предоставить работу, которая не повредит здоровью работника, в случае отказа договор расторгается;
9) отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность. При отсутствии письменного согласия работника на перевод (либо при наличии письменного или устного несогласия), которое должно быть получено до издания приказа о переводе, договор расторгается;
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (смерть работодателя – физического лица либо работника, призыв работника на военную службу и др.);
11) нарушение установленных ТК РФ или иным ФЗ правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (невозможность выполнять работником трудовую функцию по приговору суда, по состоянию здоровья, в связи с отсутствием документа об образовании (для работы, требующей специальных знаний) и др.).
Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
Трудовой договор может быть прекращен по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:
1) призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. Увольнение происходит на основании выданной работнику военным комиссариатом повестки. Работнику выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка;
2) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда. В данном случае трудовой договор прекращается только тогда, когда невозможно перевести работника с его согласия на другую работу;