Предпринимательская имущественная ответственность перед государством наступает за нарушение обязательных требований, установленных законом (предъявляемых к ним государством), которая носит характер имущественного воздействия на правонарушителя. В результате ее применения уменьшается размер имущества, принадлежащего предпринимателю. Разновидностями такой ответственности является налоговая ответственность (установлена нормами НК РФ), административная ответственность, гражданско-правовая, уголовная (только физ лица!!!).
За нарушение требований, предъявляемых государством к предпринимателям, чаще всего взыскивается штраф. Так, за все правонарушения, указанные в главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельно- сти» КоАП РФ в качестве основного наказания указан штраф. Штраф может взыскиваться одновременно с юридического лица и его руководителя, иного должностного лица (п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). За деятельность без лицензии, помимо штрафа, мо- жет быть применена конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья (ст. 14.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 114 НК РФ единственным видом ответственно- сти за налоговые нарушения является штраф. Штраф взыскива- ется с налогоплательщиков – физических и юридических лиц.
Не только предприниматели отвечают перед государством, но и государство, муниципальное образование должны возмещать предпринимателям убытки, причиненные им незаконными действиями государственных органов, органов местного само- управления или должностных лиц этих органов (ст. 16 ГК РФ).
В оперативно-хозяйственных отношениях применяются две формы имущественной ответственности сторон по договору: взыскание с должника убытков и неустойки. Установление неустойки в основном, дело самих сторон по договору; если ими не будет предусмотрена неустойка, например, за просрочку по- ставки в договоре, не наступит и ответственность в виде взыска- ния неустойки.
Привлечение к гражданско-правовой ответственности возможно при наличии определенных, предусмотренных законом условий. Их совокупность образует состав гражданского правонарушения.
Для возникновения ответственности должника в форме взыскания убытков необходимо:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником. Ненадлежащим будет исполнение с нарушением срока, частичное исполнение, предоставление исполнения в ненадле- жащем месте, при использовании для доставки другого вида транс- порта, чем это обусловлено договором, при нарушении условий о качестве, таре, упаковке, порядка маркировки изделий, наруше- ния ассортимента, комплектности и др. Должник не считается про- срочившим (а значит, не признается нарушившим обязательство и не несет ответственности), если обязательство им не могло быть исполнено вследствие просрочки кредитора (п. 3 ст. 405 ГК РФ). Неисполнение обязательства – действие, составляющее содержа- ние обязательства, не совершено, права и интересы кредитора нару- шены (работа не выполнена, услуга не оказана, товар не поставлен). Факт нарушения обязательства должен быть доказан кредитором;
2) наличие убытков у кредитора;
3) причинная связь между нарушением договорного обязательства и убытками кредитора;
4) вина лица, если оно не занимается предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 401 ГК РФ). Но в отличие от лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью, предприниматели – индивидуальные, юридические лица отвечают независимо от вины. Они освобождаются от ответственности, если докажут, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К та- ким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника (его подвели поставщики, перевозчики, посредники и др.), отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательства перед кредито- ром товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Субсидиарная ответственность (ст. 399 ГК РФ). Субсидиарная – дополнительная к ответственности основного должни- ка – ответственность лица, которая наступает в случаях, пред- усмотренных законом или договором.
Ответственность при множестве лиц на стороне должника (ст. 321 ГК РФ). Если только должниками являются предприниматели – физические и юридические лица, их ответственность является солидарной, если законом или договором не предусмотрена до- левая ответственность. При долевой ответственности каждый из должников отвечает в определенной, как правило, равной доле с другими должниками. Принцип «один отвечает за всех, а все за одного», характерный для солидарной ответственности, здесь не применяется. При неделимости предмета обязательства ответ- ственность всегда является солидарной (ст. 321 ГК РФ).
Общим основанием ответственности для всех ее видов яв- ляется правонарушение. Отдельные условия (элементы) нару- шения образуют состав правонарушения. Обязательным эле- ментом правонарушения является противоправность. Другое условие ответственности – вина правонарушителя. Предприниматели отвечают за неисполнение и ненадлежащее исполнение предъявляемых к ним со стороны государства тре- бований, закрепленных в законах и иных нормативных право- вых актах, при наличии вины. При этом в хозяйственно-управ- ленческих отношениях действует презумпция невиновности. Вина лица, привлекаемого к ответственности, должна быть до- казана в суде.
- совершение юридически значимых действий и принятие актов, направленных на придание лицу правового статуса субъекта предпр права (комм орг). Состоит из 3х стадий: учреждение и гос регистрация и послерегистрационной стадии
Этапы создания коммерческой организации:
1) Учредители коммерческой организации (хозяйственное общество может быть создано 1 лицом; учредителем хозяйственного общества не может быть другое хозяйственное общество, состоящее из 1 лица; число акционеров НАО не должно превышать 50 (иначе — преобразование в ОАО или ликвидация); полными товарищами в полных товариществах и товариществах на вере могут быть ИП и коммерческие организации, участниками хозяйственных товариществ и вкладчиками в товариществах на вере — граждане и ю/л).
2) Выбор организационно-правовой формы (учредители могут создать коммерческую организацию в любой организационно-правовой форме, кроме случаев, установленных законодательством (в законодательных актах устанавливаются запреты или ограничения; требования о ведении отдельных видов деятельности организациями, созданными в определенных организационно-правовых формах).
3) Учредительные документы (в зависимости от выбранной организационно-правовой формы учредительными документами могут быть — устав ((унитарные предприятия, кооперативы, АО); учредительный договор и устав (ООО); учредительный договор (товарищества)).
Учредительный договор (обязательство создания ю/л, определение порядка совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества, порядок распределения прибыли и убытков, порядок управления деятельностью, выход участников из его состава).
Устав — устанавливает правовой статус организации — определяются организационно-правовая форма коммерческой организации, ее наименование, место нахождения, размер уставного капитала, ответственность участников за нарушение обязанностей по оплате уставного капитала, состав и компетенция органов управления, порядок принятия ими решений; определяются цели и предмет деятельности).
4) Наименование коммерческой организации (должно содержать указание на его организационно-правовую форму; указание на характер деятельности должно присутствовать только в наименованиях унитарных предприятий, а также в иных случаях, предусмотренных законом; особый порядок для включения слов «Россия», «РФ» и образованных на их основе слов и словосочетаний) (право на фирменное наименование приравнено по правовому режиму к объектам интеллектуальной собственности).
5) Место нахождения организации (место нахождения ю/л определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа).
6) Формирование уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда:
а) хозяйственные общества — уставный капитал (зарегистрированная в учредительных документах совокупность вкладов (долей, акций по номинальной стоимости) учредителей (участников) организации; представляет собой денежную оценку совокупности вкладов, внесенных участниками);
б) хозяйственные товарищества — складочный капитал (не является минимальной гарантией прав кредиторов; размер устанавливается в учредительном договоре при создании товарищества);
в) производственные кооперативы — паевой фонд (образуется за счет паевых взносов, оцениваемых при образовании кооператива по взаимной договоренности его членов на основании сложившихся на рынке цен, при вступлении новых членов — комиссией);
г) государственные и муниципальные предприятия на праве хозяйственного ведения — уставный фонд (размер определяется собственником предприятия; должен быть полностью сформирован в течение 3 месяцев с момента государственной регистрации; является неделимым, не может быть распределен по вкладам (паям, долям)).
Уставный (складочный) капитал, уставный (паевой) фонд могут формироваться за счет денег, ценных бумаг, других вещей, имущественных и иных прав, имеющих денежную оценку (в некоторых случаях оценка должна проводиться независимым оценщиком).
7) Государственная регистрация (осуществляется ФНС РФ; Государственная регистрация - внесение в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) уполномоченным органом сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений, предусмотренных законом. Срок — не более 5 рабочих дней; представляются документы (заявление, решение о создании, учредительные документы, выписка из реестра иностранных ю/л, документ об оплате государственной пошлины) (решение о государственной регистрации — основание внесения записи в соответствующий государственный реестр (момент записи в реестр — момент государственной регистрации).
Постановка на учет в налоговом органе осуществляется одновременно с государственной регистрацией.
Постановка на учет в государственных социальных фондах (в 5-дневный срок с момента регистрации регистрирующий орган предоставляет сведения о регистрации в государственные органы по перечню, определенному Правительством РФ; фонды осуществляют регистрация; контроль за правильностью исчисления и уплаты ЕСН осуществляется налоговыми органами).
Отказ в государственной регистрации допускается в случаях(непредставления необходимых документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; если учредителем ю/л выступает ликвидируемое ю/л или если ю/л возникает в результате реорганизации ликвидируемого ю/л).
ГР ЮЛ регулируется ФЗ «О гос регистрации ЮЛ и ИП». Решение о регистрации принимается регистрирующим органом (ФНС) на основании представленных документов и является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Внесение записи в ЕГРЮЛ признается моментом государственной регистрации. ЮЛ считается созданным, а данные о ЮЛ считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.
Представляем след документы:
а) заявление о ГР (Заявитель - учредитель или учредители, либо руководитель ЮЛ, выступающего учредителем регистрируемого юл)
б) решение об учреждении (о создании) юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ.
в) учредительные документы (устав общества).
г) выписка из реестра иностранных юл соотв страны происхождения (касается юл, учредителем кот является иностранное юл)
д) документ об уплате государственной пошлины
е) если документы подаются в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр представителем, к документам должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность (или ее копия, верность которой засвидетельствована нотариально).
Для физических лиц:
Заявление;
Копия основного документа физического лица, если он является гражданином РФ;
Копия документа, установленного ФЗ или признаваемого международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве Индивидуального предпринимателя;
Для лиц без гражданства предоставляется копия документа, подтверждающего происхождение и по возможности принадлежность к определенной стране лица без гражданства.
Регистрирующий орган не вправе требовать иных документов помимо указанных в законе о регистрации.
Отказ в государственной регистрации допускается в случаях:
непредставлении определенных «Законом о государственной регистрации» документов, необходимых для государственной регистрации;
представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
если учредителем юридического лица выступает ликвидируемое юридическое лицо или если юридическое лицо возникает в результате реорганизации ликвидируемого лица.
Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные законом о регистрации. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.
По российскому законодательству государственная регистрация является конститутивной̆, имеет правоустанавливающее значение как юридический факт, на основании и с момента совершения которого возникает юридическое лицо и приобретает соответствующий статус индивидуальный предприниматель.
С момента государственной регистрации субъекты получают возможность реализовать предусмотренное ст. 34 Конституции РФ право на осуществление предпринимательской деятельности, а сама деятельность субъектов приобретает легитимный характер.
Правовой институт государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности позволяет решать и задачи публичного характера, среди которых:
– осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности, в частности, за выполнением условий для занятия определенными видами деятельности и для борьбы с незаконной практикой тайного предпринимательства;
– проведение налогообложения;
– получение государственных сведений статистического уче- та для осуществления мер регулирования экономики;
– предоставление всем участникам хозяйственного оборота, государственным органам и органам местного самоуправления информации о субъектах предпринимательской деятельности.
Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, ре- организации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о регистрации.
Порядок государственной регистрации субъектов ПрД определяется ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации ю/л и ИП» (ред. от 31.12.2014) (регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией ю/л при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении изменений в их учредительные документы, в связи с государственной регистрацией ф/л в качестве ИП и государственной регистрацией при прекращении ф/л деятельности в качестве ИП, в связи с ведением государственных реестров – Единого государственного реестра ю/л и Единого государственного реестра ИП).
Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Государственная регистрация ю/л осуществляется ФНС по месту нахождения указанного учредителями в заявлении адреса постоянно действующего исполнительного органа (в случае его отсутствия – по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от его имени без доверенности).
Срок регистрации (не более 5 рабочих дней со дня поступления документов в регистрирующий орган – документы могут быть представлены уполномоченным лицом непосредственно или направлены по почте) (дата представления документов – день их получения регистрирующим органом).
Заявителями при государственной регистрации могут быть - руководитель постоянно действующего исполнительного органа; учредитель ю/л при его создании; руководитель ю/л, выступающий его учредителем; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного ФЗ, или актом специально уполномоченного государственного органа или актом органа МСУ.
При государственной регистрации создаваемого ю/л в регистрирующие органы представляются документы (заявление о государственной регистрации; решение о создании ю/л; учредительные документы; выписка из реестра иностранных ю/л; документ об оплате государственной пошлины).
При государственной регистрации ИП в регистрирующий орган представляются (заявление; копия основного документа ф/л; копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства; копия свидетельства о рождении ф/л (если копия документа, удостоверяющего его личность, не содержит сведений о дате и месте его рождения); документ, подтверждающий адрес места жительства ф/л в РФ; если лицо, регистрируемое в качестве ИП, является несовершеннолетним (либо нотариально удостоверенное согласие законных представителей на осуществление ПрД, либо копия свидетельства о заключении им брака, либо копия решения органа опеки и попечительства, либо копия решения суда об объявлении его полностью дееспособным); документ об уплате государственной пошлины).