Право владения.
Существует законное и незаконное владение . Если владение незаконно , то охрана всякого от насилия и самоуправства до тех пор, пока имущество не будет присуждено другому. Объект владения – только материальная вещь. Способы возникновения права владения – захват и передача вещи. Собственность делилась на два вида: государственная и частная. Имущество было тоже двух видов: Движимое и недвижимое.
Способы получения и прекращения собственности:
Дарованные и безвозмездные.
Наследование.
Обоюдные (купля или мена)
Другие договоры – обязательства (залог, аренда, заклад).
Принудительное отчуждение права собственности.
Особое внимание в СЗ РИ 1832 представляется сервитутам. Включалось право «участия общего» - ограничение в праве собственности, установление в пользу всех без изъятия (например:проезд на дорогах).Так же существовало «право участия частного» - ограничение в пользу какого-либо лица. Были предусмотрены случаи возникновения сервитутных отношений в силу закона или по давности. В земельном праве так же различали залог частным лицам и залог кредитным учреждениям. В своде законов РИ говорилось о договорах , но у них были некоторые особенности. Наём – договор имущественного найма – для нового собственника, не предусматривающий обязательное исполнение арендного соглашения. Подряд. Предметом подряда было:починка, постройка, поставка материалов и припасов.
Порядок заключения брака брался из норм вероисповедания и условий. В православии – только церковный брак. Устанавливался брачный возраст - для мужского пола 18 лет, для женского пола – 16 лет. Предусматривались ограничения для хрестианского брака:
Брак с представителями других конфессий
Брак в четвёртый раз
Брак без предыдущего церковного развода.
Расторжение брака предусматривалось в следующих ситуациях:
Прелюбодеяние
Лишение одного из супругов прав состояния
Исчезновение без вести на срок пяти лет
Пострижение в монашество
Ннеспособность к брачному сожитию
Правовое положение супругов: муж – хозяин дома, жена – хозяйка дома, жена находилась в подчинён-ном положении. Жена должна была всюду следовать за мужем, жена получала паспорт с разрешения мужа, дополнительные обязанности по вероисповеданию.
Имущество супругов было раздельным, супруги могли вступать друг с другом в обязательтсва.
Дети. Существовала классффикация – на законнорожденных и незаконнорожденных детей, которые не имели права носить фамилию отца и наследовать имущество отца. Неповиновение родителям влекло заключение детей в тюрьму на небольшой срок.
Под преступлением понималось незаконное действие или бездействие. Основания избежания отвественности: случайность, малолетство (до 10 лет), сумасшествие, обман, принуждение, необходимая оборона. Субъективная сторона преступления рассматривалась, как умысел и неосторожность. Умысел делился на прямой и косвенный. Неосторожность делилась на два вида – полностью непредвиденная и не с лёгкостью предвиденная. Соучастники преступления делилисьи получали равные наказания. Важнейшие преступления: против веры, против порядка управления, против семьи, против жизни, против собственности. Наказания делились на уголовные (казнь и лишение состояний, каторга, ссылка в Сибирь и так далее) и исправительные (арест, штрафы, лишение особого права). Наказания так же подразделялись на общие, особенные и исключительные (лишение хрестианского погребения и умаление права наследования).
Ввиду поражения в Крымской войне 19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости и Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, но без земли. Крестьяне получили личную свободу и юридические права. Они могли теперь без разрешения помещика вступать в брак, обращаться в суд, заключать сделки, приобретать в собственность движимое и недвижимое имущество и передавать его по наследству, открывать свое дело, переходить в другие сословия. Однако сословное неравенство сохранялось: крестьяне продолжали нести рекрутскую повинность и подвергались телесным наказаниям, от которых привилегированные сословия были освобождены. Для того чтобы стать собственниками земли, крестьяне должны были выкупить ее у помещика. До выкупа крестьянин считался "временнообязанным" по отношению к помещику, платил оброк и отрабатывал барщину. За помещиками сохранялись права вотчинной полиции и надзора за органами крестьянского самоуправления. Сроки выкупа земель крестьянами не были определены и зависели от воли помещика. Временнообязанное состояние крестьян прекратилось лишь в 1883 г.
Условия выкупа земли были крайне тяжелыми. Разработанная правительством формула расчета стоимости земли повысила ее стоимость в 1,5 раза. Денег у крестьян не было, поэтому государство предоставило крестьянам ссуду в размере 80% стоимости земельного надела, 20% стоимости земли крестьянская община выплачивала помещику сама. Долг государству должен был быть возвращен в течение 49 лет в форме выкупных платежей с начислением 6% годовых. К 1906 году, когда были отменены выкупные платежи, крестьяне выплатили государству около 2 млрд. рублей, т.е. почти в 4 раза больше реальной стоимости земли в 1861 г.
Некоторые помещики, по соглашению с крестьянами, дарили им четвертую часть их законного надела, а остальные земли забирали себе. Очень скоро такие общины обнищали на своих крошечных наделах.
Крестьяне, получившие независимость, жили в условиях сельских общин. Органом самоуправления был сход, на котором избирался сельский староста и сборщик податей. Села объединялись в волость, где создавалось волостное управление и сословный крестьянский волостной суд, который имел право разбирать имущественные споры между крестьянами и судить их за мелкие преступления. Волостной суд мог приговаривать крестьян к телесным наказаниям, общественным работам, штрафу и аресту до 7 дней. Деятельность сельского и волостного управления контролировалась мировыми посредниками, которые назначались Сенатом из числа местных дворян-помещиков. Мировые посредники имели широкие полномочия, они не подчинялись ни губернатору, ни министру и должны были следовать только указаниям закона.
Земля находилась в собственности общины. Наделение крестьян землей производилось по ревизским душам. Женщинам земля не выделялась. Крестьяне были обязаны взять предоставленный им надел и только по истечении 9 лет получили право от него отказаться. Община отвечала за каждого своего члена круговой порукой и привязывала крестьян к земле. Пребывание в общине носило фактически принудительный характер. Без согласия схода крестьянин не мог навсегда уехать из своей деревни, а сход неохотно давал такое согласие, т.к. ежегодные платежи за землю спускались на все общество. Кроме общинного землевладения существовал и придворно-участковый наследственный принцип землевладения. Крестьянин мог распоряжаться только приусадебным участком.
Предпосылки проведения судебной реформы Система судоустройства России до середины XIX в. строилась в соответствии с Учреждением о губерниях 1775 г. Судебные функции осуществляли как сложная система сословных судов, так и административные органы. В судопроизводстве продолжала использоваться теория формальных доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было равенства сторон, ведение следствия и исполнение приговора были возложены на полицейские органы.
Еще в 1803 г. М.М. Сперанский предлагал широкую программу усовершенствования судебной системы в России. Отправным моментом для подготовки судебной реформы считается лето 1857 г., когда в Государственный совет поступил проект Устава гражданского судопроизводства графа Д.Н. Блуднова. К началу 1861 г. на рассмотрение Государственного совета было представлено 14 законопроектов изменения судебной системы и судопроизводства. В 1862 году в судебные инстанции был разослан проект "Основных положений судопроизводства", а 20 ноября 1864 г. Александр II утвердил основные документы судебной реформы: Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Согласно этим уставам суды стали делиться на местные, общие и военные. К местным судам относились волостные и мировые суды и съезды мировых судей. Они рассматривали мелкие уголовные и малозначительные гражданские дела с суммой иска не более 500 руб. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Округ делился на мировые участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей. Съезды мировых судей рассматривали жалобы и протесты на решения мировых судей.
Общий суд состоял из трех инстанций. Низшей инстанцией были окружные суды, существовавшие в губерниях, и судебные палаты по уголовным и гражданским делам. Окружные суды назначались императором на несколько уездов и состояли из председателя и членов суда. Они рассматривали все дела, за исключением должностных и политических. При окружных судах и судебных палатах состояли судебные следователи, судебные приставы и прокуратура. При судебных палатах также состоял совет присяжных поверенных. Присяжные выносили вердикт о виновности подсудимого, а штатный судья определял меру наказания. Апелляции по приговору суда присяжных не принимались.
В судебных палатах рассматривались более важные дела, в том числе и о должностных и государственных преступлениях. На судебные палаты возлагалось рассмотрение жалоб и протестов на приговоры окружного суда. При рассмотрении дел в судебных палатах участвовали сословные представители, в числе которых были городской голова и волостной старшина.
Отдельную систему составляли три инстанции военных судов: полковой, военно-окружной и главный военный суд. Применялся разный порядок действия судов в мирное и в военное время.
Высшей судебной инстанцией был Сенат, который имел право толковать законы. Департаменты Сената рассматривали кассационные жалобы, протесты и просьбы о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
В ходе проведения реформы изменилась деятельность прокуратуры. На нее возлагаются обязанности поддержания обвинения в суде, надзор за деятельностью судов и следствия, а также за местами лишения свободы. При Сенате были учреждены должности двух обер-прокуроров, а в судебных палатах и окружных судах введены должности прокуроров и товарищей прокуроров. Возглавлял прокурорскую систему генерал-прокурор. Все прокуроры назначались императором.
Параллельно формируются новые институты: адвокатура, присяжные поверенные, судебные следователи.
Руководящим органом коллегии адвокатов являлся совет присяжных поверенных. Для оформления сделок, удостоверения деловых бумаг и документов учреждалась система нотариальных контор.
В результате судебной реформы произошло отделение суда от администрации, предварительного следствия от суда. Российская юстиция стала равной передовым юстициям западных стран.
В соответствии с «Временными правилами об устройстве полиции»;
-1862 г. городские и уездные органы полиции объединялись в единую полицейскую систему.
-В уезде создавалось единое уездное полицейское управление, в которое входил городничий вместе с канцелярией, отвечавший за правопорядок в уездном городе, и земский исправник с земским судом, чья компетенция распространялась на весь уезд.
- Уезды в сфере охраны правопорядка подразделялись на станы, возглавлявшиеся становыми приставами, в подчинении которых находились полицейские урядники.
-В губернских городах руководил полицией полицмейстер. Вся губернская полиция подчинялась губернатору и генерал-губернатору. Вместо действовавших до этого управ благочиния были учреждены канцелярии полицмейстеров, обер-полицмейстеров и градоначальников, в подчинении которых находились городовые, участковые и околоточные надзиратели, а также частные приставы. Возглавлял полицию в стране министр внутренних дел, которому в 1880 г. были подчинены и губернские жандармские управления.
В рассматриваемый период существенно увеличился штатный состав полиции.
-В структуре канцелярии градоначальника были созданы сыскные и охранные отделения.
Функции полиции были достаточно широкими, но не были четко определены в правовых актах. К ним относились:
1) охрана правопорядка;
2) борьба с пожарами;
3) контроль за соблюдением паспортного режима;
4) борьба с нищенством;
5) наблюдение за трактирами и питейными заведениями;
6) надзор в административном порядке за ссыльными и политически неблагонадежными и т.д.
Кроме того, полиция обязана была оказывать помощь органам политического сыска, которые подчинялись III отделению Собственной его императорского величества канцелярии. Однако в 1 880 г. в составе Министерства внутренних дел был образован департамент государственной полиции, который объединил действовавший до этого департамент полиции исполнительной и III отделение Канцелярии.
Таким образом, была завершена централизация всей системы полицейских органов страны. Объединение общей и политической полиции предоставляло правительству возможность использовать большие силы и средства в борьбе с революционным движением. После 1880 г. существенно расширились штаты жандармерии и численность отдельного корпуса жандармов. В 1898 г. был образован особый отдел департамента полиции Министерства внутренних дел, к ведению которого было отнесено руководство политическим сыском в стране. В то же время усиление революционного движения вынудило правительство создать отделения по охране порядка и общественной безопасности, получившие названия охранных отделений, или охранки. Эти отделения использовали в своей деятельности методы негласной розыскной деятельности.
В 1881 было принято «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия», по которому в любом регионе страны, по решению министра внутренних дел или генерал-губернатора, могло быть объявлено состояние усиленной или чрезвычайной охраны. Данное положение, утвержденное всего на три года, активно применялось против революционного движения вплоть до 1917 г.
Земская реформа была проведена в 1864 г. и явилась следствием отмены в Российской империи крепостного права.
Причина введения органов местного самоуправления - негодное состояние дорог.
Земская реформа проводилась на основе «Положения о губернских и уездных земских учреждениях»1864
Сущность земской реформы заключается в привлечении общественных масс к участию в хозяйственно-административном управлении на местах (уездах и городах); реформа устанавливала регулирование капиталов, имущества и деньгами земства, содержания земских зданий и путей сообщения, учреждениями здравоохранения, образования и т. д.
Выделялись исполнительные и распорядительные органы самоуправления. Распорядительным органом в этот период времени является уездное земское собрание. Во главе его стоял местный предводитель дворянства.
Выборы в органы местного самоуправления поводились по 3-м куриям:
1) крупные землевладельцы (имущественный ценз-100 минимальных крестьянских наделов);
2) представители сельских обществ;
3) городские избиратели (имущественный ценз -15 тыс. руб. в год).
Формировались губернские собрания из представителей земских собраний.
Исполнительные органы на местах - земские и губернские управы. Управы состояли из председателя и двух членов.
Городская реформа была проведена в 1870 г., в результате которой было введено городское управление.
Причины городского самоуправления - необходимость административно-хозяйственного управления в городе.
16 июля 1870 г. было принято ≪Городовое положение≫. С этого момента было положено начало городской реформе.
Сущность реформы заключалась во введении системы органов городского общественного управления (городское избирательное собрание и городская дума с городской управой).
Городская дума - выборный орган, возглавляемый городским головой. Городской голова назначался из кандидатов, предложенных думой или губернатором, министром внутренних дел, в Москве и Петербурге - императором.
Кандидаты в городскую думу должны были отвечать возрастному цензу (25 лет) и имущественному. Этот ценз определялся по куриям налогоплательщиков.
Курии налогоплательщиков: наибольшая часть налогов; на треть меньше; еще на треть меньше.
Не могли быть выбраны в земские органы власти осужденные лица, отрешенные от должности, подследственные либо лишенные духовного сана.
Компетенция городских учреждений:
1) назначение выборных должностных лиц;
2) установление городских сборов (сборы с торговли, трактиров, жилых помещений, аукционов и т. п.);
3) управление городским имуществом;
4) городская недвижимость;
5) кредиты-займы.
Бюджет городских учреждений формировался из отчислений на социальную сферу (учебные, благотворительные заведения и т.п. и содержания тюрем, полиция, местные воинских частей. Распределение бюджетных средств ведал губернатор.
Более радикальными были преобразования в армии, которые растянулись на 12 лет, с 1862 по 1874, но столь взаимосвязаны, что специалисты обычно воспринимают их как единую военную реформу.
Причины:
- поражение России в Крымской войне
- Революционный подъем в стране побуждал самодержавие укреплять армию как главную свою опору.
-требовалось упорядочить расходы на армию, которая не только в 1856 г., когда она насчитывала 2,2 млн. человек, но и к 1861 г., сокращенная до 1,5 млн. солдат, оставалась самой крупной армией мира.
Инициатором и руководителем военной реформы был Дмитрий Алексеевич Милютин .
-Были облегчены условия солдатской службы, отменены телесные наказания от кнута и шпицрутенов до розог.
-Улучшилась боевая подготовка войск
-С 1862 г. началось перевооружение армии нарезным (вместо гладкоствольного) оружием.
-Более современной стала подготовка офицеров. Часть старых (дворянских) кадетских корпусов -была реорганизована в военные гимназии, объем знаний в которых, по сравнению с кадетскими программами, вырос более чем вдвое. В некоторые из военных гимназий (далеко не во все) разрешалось принимать лиц всех сословий.