Хорошенюк О.В. Юридична відповідальність публічних службовців. Держава та регіони. Серія “Державне управлін-
ня”. 2009. № 3. С. 162–168. URL: http://pa.stateandregions.zp.ua/ archive/3_2009/33.pdf
Щокін Р.Г., Ковальчук А.Ю., Костенко І.В. Адміністративна відповідальність: навч. посібник / за заг. ред. М.Н. Курка. Київ: ДП Вид. дім “Персонал”, 2015. 148 с.
Дисциплінарна відповідальність державних службовців: практичний посібник для керівників служб управління персоналом / М. Канавець (кер. авт. кол.), Ю. Лихач, С. Іголкін та ін.; за заг. ред. К. Ващенка. Київ: Центр адаптації державної служби до стандартів Європ. Союзу, 2017. 68 с.
Т е м а 2. Дисциплінарна відповідальність публічних
службовців: загальні питання
Питання для обговорення
1.Поняття, ознаки, принципи та види дисциплінарної відповідальності публічних службовців.
2.Дисциплінарний проступок як підстава дисциплінарної відповідальності публічних службовців.
3.Дисциплінарні стягнення, що застосовуються до публічних службовців.
За в д а н н я
5.Посилаючись на норми чинного законодавства, визначте види дисциплінарної відповідальності працівників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
Охарактеризуйте особливості дисциплінарної відповідальності публічних службовців дипломатичної служби, Національної поліції, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Державної фіскальної служби, у сфері юстиції.
10
6.Спираючись на положення ст. 65, 66 Закону України “Про державну службу”, складіть схему, якими видами дисциплінарних стягнень може обмежитись або які види стягнень може оголосити суб’єкт призначення або керівник державної служби за окремими дисциплінарними проступками.
7.Стосовно начальника відділу районної державної адміністрації В. складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією. У протоколі зазначалося, що В., перебуваючи на посаді державного службовця, на платній основі проводив практичні заняття в місцевому ЗВО, чим порушив вимогу обмеження щодо сумісництва і суміщення з іншими видами діяльності. Суддя, розглянувши справу, виніс постанову про звільнення В. з посади начальника відділу районної державної адміністрації.
Зробіть юридичний аналіз ситуації. Назвіть суб’єктів, що уповноважені ініціювати дисциплінарні провадження та застосовувати дисциплінарні стягнення.
8.Відносно керівника департаменту освіти обласної державної адміністрації С. 5 берез. 2018 р. була порушена дисциплінарна справа за прогул на підставі п. 12 ст. 65 Закону України “Про державну службу”. У ході дисциплінарного провадження С. надав дисциплінарній комісії письмові пояснення стосовно того, що прогул дійсно мав місце 20 груд. 2017 р., але був зумовлений участю С. у гасінні пожежі.
Голова обласної місцевої адміністрації, отримавши 6 берез. 2018 р. подання дисциплінарної комісії щодо невиявлення під час розгляду дисциплінарної справи дисциплінарного проступку (прогулу) в силу наявності поважних причин, 18 берез. 2018 р. наклав на С. дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення, користуючись правом адміністративного розсуду і рекомендаційним характером подання.
Наказ про своє звільнення С. вирішив оскаржити, вважаючи його незаконним.
Чи законні дії суб’єкта призначення С.? До яких органів С. може звернутися за оскарженням? Дайте юридичну оцінку ситуації з посиланням на норми законодавства.
11
С п и с о к н о р м а т и в н о - п р а в о в и х а к т і в т а л і т е р а т у р и
Про державну службу: Закон України від 10.12.2015 р.
№ 889-VIII. ВідомостіВерховноїРадиУкраїни. 2016. №4. Ст. 43.
Дисциплінарний статут Збройних Сил України: затв.
Законом України від 24.03.1999 р. Там же. 1999. № 22-23.
Ст. 197 (з наступ. змін. та допов.).
Дисциплінарний статут прокуратури України: затв. постановою Верховної Ради України від 06.11.1991 р. Там же. 1992. № 4. Ст. 15 (знаступ. змін. та допов.).
Про дисциплінарний статут Національної поліції України: затв. Законом України від 15.03.2018. Там же. 2018. № 29.
Ст. 233.
Кодекс України про адміністративні правопорушення. URL: http://zakon2.rada.gov.ua
Венедіктов В. С. Критерії розмежування адміністративної та дисциплінарної відповідальності. Проблеми системати-
зації законодавства України про адміністративні правопору-
шення: у 2 ч. Сімферополь. 2006. Ч. 1. С. 17–23.
Корнута Л. М. Дисциплінарна відповідальність державного службовця в Україні: теоретичний та практичний аспекти. URL: http://www.apdp.in.ua/v62/13.pdf
Новак О. Д. Дисциплінарний проступок як підстава дисциплінарної відповідальності державних службовців. Часо-
пис Київського університету права. 2012. № 2. С. 129–133.
Дисциплінарна відповідальність державних службовців: практичний посібник для керівників служб управління персоналом / М. Канавець (кер. авт. кол.), Ю. Лихач, С. Іголкін та ін.; за заг. ред. К. Ващенка. Київ: Центр адаптації державної служби до стандартів Європ. Союзу, 2017. 68 с.
12
Т е м а 3. Порядок притягнення до дисциплінарної
відповідальності публічних службовців
П и т а н н я д л я о б г о в о р е н н я
1.Поняття дисциплінарного провадження щодо публічних службовців, його завдання і принципи.
2.Стадії дисциплінарного провадження щодо публічних службовців.
3.Суб’єкти, уповноважені ініціювати дисциплінарні провадження та застосовувати дисциплінарні стягнення. Дисциплінарна комісія з розгляду дисциплінарних справ та її повноваження.
4.Права публічного службовця, що притягається до дисциплінарної відповідальності, гарантії прав державних службовців під час застосування дисциплінарного стягнення.
5.Проведення службового розслідування. Відсторонення державного службовця від виконання посадових обов’язків. Дисциплінарна справа. Порядок і строки розгляду справи про дисциплінарні проступки публічних службовців.
6.Види рішень, що приймаються за результатами розгляду справи про притягнення до дисциплінарної відповідальності публічних службовців. Оскарження рішення про накладення дисциплінарного стягнення. Зняття дисциплінарного стягнення.
За в д а н н я
9.Державний інспектор з нагляду у сфері пожежної і техногенної безпеки наклав на військовослужбовця К. штраф у розмірі трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за грубе порушення правил пожежної безпеки. У постанові про накладення штрафу зазначалося, що К. у своїй квартирі збудував камін та розташував вихід димового ходу у вікні.
Чи законні дії інспектора? В якому порядку може бути притягнутий до відповідальності військовослужбовець К.? Які примусові заходи можуть бути до нього застосовані?
13
10.Заступник голови районної державної адміністрації І., повертаючись увечері додому на власному автомобілі, здійснив наїзд на пішохода, завдавши йому тяжких тілесних ушкоджень. Розпорядженням голови районної державної адміністрації на час проведення Районним відділом внутрішніх справ дослідчої перевірки відносно І. було призначено службове розслідування та відсторонено його від виконання повноважень за посадою.
Чи законне розпорядження голови районної державної адміністрації? Який загальний порядок службового розслідування? Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на правові норми.
11.А. було призначено начальником управління економіки обласної державної адміністрації. Через місяць розпорядженням голови обласної державної адміністрації А. було звільнено із займаної посади, оскільки з’ясувалось, що він є двоюрідним братом свого заступника, про що А. не повідомив під час вступу на державну службу.
Чи законно звільнено А.? Розберіться у даній ситуації.
С п и с о к н о р м а т и в н о - п р а в о в и х а к т і в т а л і т е р а т у р и
Кодекс України про адміністративні правопорушення. URL: http://zakon2.rada.gov.ua
Про державну службу: Закон України від 10.12.2015 р.
№ 889-VIII. ВідомостіВерховноїРадиУкраїни. 2016. №4. Ст. 43.
Порядок проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону України “Про запобігання корупції” від 14.10.2014 р. № 1700-VII прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: постанова Кабінету Міністрів України від 13 черв. 2000 р. № 950. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/691-2017-п
Положення про Дисциплінарну комісію приватних виконавців: затв. наказом Міністерства юстиції України від
14