( повторение и практическая часть)
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ СЕМИНАРА
1. Юридические отношения организации перевозок грузов
2. Характерные черты договора перевозки грузов
3. Юридическое значение перевозочных документов
4. Обязанности грузоотправителя.
5. Обязанности перевозчика
6. Обязанности грузополучателя
7. Изменение договора перевозки
8. Формы ответственности и особенности их применения
9. Ответственность перевозчика по договору
10. Ответственность грузовладельца по договору
ДОГОВОР НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПЕРЕВОЗКИ
Железнодорожный транспорт является на сегодняшний день неотъемлемой частью современной экономики. Такая его роль объясняет существующую закономерность, а именно: чем лучше транспортная система, тем больше будут развиты торговля, производство, обмен, а следовательно, общество и государство в целом.
Сама возможность нашего государства быть членом открытого экономического пространства со свободным движением товаров и услуг зависит от качества и количества перевозок грузов железнодорожным транспортом. Именно поэтому развитие перевозки грузов железнодорожным транспортом является для России стратегически важным.
Железнодорожный транспорт является одним из наиболее экологически безопасных видов транспорт. Кроме того, его отличает способность перевозить значительные объемы грузов на дальние расстояния. И хотя скоростной режим перевозок железнодорожным транспортом значительно уступает некоторым видам транспорта (например, воздушному, а также автомобильному транспорту), это компенсируется такими его преимуществами, как высокая перевозная способность, универсальность использования, регулярность осуществления перевозок, практически неуязвимость от погодных условий. Перечисленные возможности железнодорожного транспорта диктуют политику организации внутренних и международных железнодорожных перевозок по маршрутам, характеризующимся большими потоками разнообразных грузов, измеряемых миллиардами тонн в год, массовыми пассажирскими перевозками.
Еще одно преимущество железнодорожного транспорта заключается в том, что он в меньшей степени, чем какой либо другой вид транспорта, зависит от погодных условий.
Если Вы откроете и почитаете замечательный учебник «Транспортное право» В.А. Егизарова , то вы та м обнаружите точное и понятное определение : «"Основная цель подобных договоров на железнодорожном транспорте - урегулировать в ходе исполнения перевозочного процесса такие взаимоотношения сторон, которые не получили достаточного нормативного разрешения, а также способствовали бы выполнению перевозочного процесса на данный период. Благодаря заключенному долгосрочному договору об организации перевозок обеспечивается четкая координация всех участников транспортировочного процесса - грузоотправителя, перевозчика, грузополучателя. Стороны, заключившие долгосрочный договор об организации перевозок грузов, согласились в будущем заключать договоры перевозки на предусмотренных им условиях. Этот договор не заменяет договор перевозки конкретного груза..."
А вот ученый В.В. Витрянский в своем труде «Договор перевозки» указывает, что фактически договору об организации перевозок отводится роль соглашения о дополнительных услугах, оказываемых грузоотправителю (грузополучателю) железной дорогой, которые подлежат оплате по договорному тарифу. В договоре об организации перевозок грузов определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов к перевозке. Из данного договора возникает обязанность перевозчика принимать, а грузовладельца - предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме (ст. 798 ГК РФ). Данный договор не является договором перевозки конкретного груза, так как область применения его ограничена отношениями, складывающимися между перевозчиком и грузовладельцем при систематических перевозках грузов, которые носят долгосрочный характер.
В юридической литературе вообще часто неоднозначно трактуется правовая природа договора об организации перевозок. Одни ученые, например тот же В.В. Витрянский, да и А.Н. Гуев, рассматривают договор об организации перевозок как разновидность договора перевозки. А вот другие ученые, например М.К. Александров-Дольник и Ф.М. Лучанский не относят данные договоры к разновидности договоров перевозки.
И тут есть о чем поразмышлять. Ведь вы наверняка уже слышали о решениях суда, где судебной практикой данные договоры не относятся к разновидности договора перевозки.
Одни относят данные договоры к категории организационных предпосылок. Например, В.Т. Смирнов отмечает: "По своей природе он не является договором перевозки, носит консенсуальный, взаимный характер и направлен на обеспечение планомерных отправок грузов... Существенными условиями договора считаются объемы и сроки предоставления транспортных средств и предъявления грузов к перевозке, порядок расчетов сторон".
Другие российские ученые, например А.Н. Гуев придерживаются концепции, согласно которой эти договоры являются предварительными договорами.
С указанной позицией не согласен В.В. Витрянский, он придает договорам об организации перевозок значение самостоятельной гражданско-правовой сделки.
А теперь я расскажу вам то, как оно на практике чаще всего воспринимается. Чаще всего идет согласительная тенденция с точкой зрения А.П. Сергеева, что суть договора об организации перевозок грузов заключается в том, чтобы связать стороны будущих перевозок общим обязательством. В данном договоре могут быть определены формы конкретизации обязанностей по предъявлению груза и подачи транспортных средств, порядок расчетов и др. Договор об организации перевозок грузов является основанием для заключения договора на перевозку грузов
Предмет договора |
Предмет - существенное условие любого договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). К предмету договора перевозки относят описание груза и основные обязанности сторон по его доставке и внесению платы.
По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (п. 1 ст. 785 ГК РФ).
Согласно ст. 10 УЖТ грузополучатели и грузоотправители при систематическом осуществлении перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок, в которых определяются: объем перевозок грузов, сроки и условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозок, порядок расчетов, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, а также иные условия организации перевозок
Договор на организацию перевозки в отличии от заявки не только включает объёмы перевозок и график выделения подвижного состава, но и в нем можно вводить дополнительные условия перевозки, особый порядок расчётов, дополнительные услуги и цены на них.
Следует отметить, что договор об организации перевозок по своей юридической природе является: взаимным; консенсуальным, т.к. считается заключенным в момент заключения сторонами соглашения по всем существенным условиям договора; письменным, т.к. заключается путем подписания сторонами одного документа; добровольным; длящимся; неимущественным и безвозмездным.
Для перевозки грузов железнодорожным транспортом грузоотправитель представляет перевозчику надлежащим образом оформленную заявку, в которой указывается количество вагонов и тонн, железнодорожная станция назначения. Перевозчик рассматривает эту заявку в течение двух дней и в случае возможности осуществления перевозки направляет эту заявку для согласования владельцу инфраструктуры. Согласованная перевозчиком и владельцем инфраструктуры заявка с отметкой о ее принятии возвращается перевозчиком грузоотправителю. Заявки на перевозки порожних грузовых вагонов не предоставляются (ст. 11 УЖТ РФ).
Для осуществления перевозок порожних грузовых вагонов отправитель до предъявления их для перевозок представляет перевозчику запрос-уведомление на перевозку порожних грузовых вагонов.
Заявки -
включают в себя объёмы перевозок и график выделения подвижного состава;
подаются перевозчику за 10 дней до начала периода перевозки, а в международном и смешанном сообщении - за 15 дней.
ДОГОВОР ПЕРЕВОЗКИ
Давайте вспомним Гражданский кодекс немного.
Что вообще считается перевозкой ?
Перевозкой считается такое перемещение грузов, пассажиров и багажа, которое осуществляется в соответствии с положениями гл. 40 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51, то есть с обязательным заключением договора перевозки и соблюдением всех правил, установленных на том виде транспорта, на котором осуществляется эта перевозка. Перевозка является одним из видов гражданско-правовых обязательств (или договоров)
Глава 40 ГК РФ характеризуется как своего рода основы транспортного законодательства. В статье рассматривается договор перевозки грузов железнодорожным транспортом, когда услуги по предоставлению вагонов (контейнеров) юридическим и физическим лицам предоставляются оператором подвижного состава. Показывается новая роль грузоотправителя как представителя владельца железнодорожного подвижного состава.
Доказывается, что в условиях демонополизации грузового парка вагонов (контейнеров) ядром перевозочного процесса становится договор перевозки грузов, в котором изменилась структура прав и обязанностей его сторон. Показывается, что перевозчик, равно как и оператор, не может выполнять функции экспедитора. Предлагается, исходя из принципа свободы договора, исключить возможность заключения типовых договоров федеральными органами исполнительной власти.
Ключевые слова: перевозка, основы транспортного законодательства, грузоотправитель, оператор железнодорожного подвижного состава, контейнеров, договор услуг и его разновидности, свобода договора и вопрос о существовании непоименованных договоров, отдельный вид договора.
В главе 40 ГК РФ предусмотрена общая для всех видов перевозки обязанность подать отправителю груза под погрузку транспортные средства (вагоны, суда, автомобили и т.п.) и предусмотрена ответственность за неподачу транспортных средств для перевозки груза в соответствии с принятой заявкой (заказом или иным договором) (ст. 791, 794 ГК РФ).
Ныне основанием для возникновения ответственности грузоотправителя за полное или частичное невыполнение принятой заявки является не только непредставление для перевозки предусмотренного принятой заявкой количества груза, но и отсутствие не принадлежащих перевозчику и предусмотренных заявкой вагонов, контейнеров по причинам, зависящим от грузоотправителя или организации, с которой у грузоотправителя заключен договор, регламентирующий обеспечение такими вагонами, контейнерами (ст. 94 УЖТ РФ).
Следует отметить, что ГК РФ обеспечивает только базовую унификацию правового регулирования в сфере перевозок. Положения гл. 40 ГК РФ в большинстве случаев содержат отсылочные нормы к транспортным уставам и кодексам, отражающим специфику отдельных договоров в сфере транспортной деятельности
Договор железнодорожной перевозки грузов является одним из элементов сложного юридического состава, лежащего в основе обязательства железнодорожной перевозки грузов. Другими элементами данного состава являются достигнутое перевозчиком и грузоотправителем соглашение о подаче перевозчиком транспортных средств и предъявлении грузоотправителем грузов к перевозке, а в соответствующих случаях и договор об организации перевозок.
Для заключения договора перевозки необязательно составлять отдельный договор - документ.
Особенности договора
1. В регулировании отношений по перевозке большое значение отводится отраслевым нормативным актам. Общие условия перевозки грузов и ответственность сторон определяются в договоре, если иное не предусмотрено уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (п. 2 ст. 784 ГК РФ).
2. Как правило, для договора перевозки необязательно составление единого письменного документа. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом) (п. 2 ст. 785 ГК РФ).
Договор на перевозку грузов железнодорожным транспортом может заключаться на основании: заявок (заказов) и договоров об организации перевозок. Законодатель относит принятую заявку (заказ) к категории иных договоров - п. 1 ст. 794 ГК РФ.
Выполнение действий, связанных с организацией перевозок грузов, невозможно без предварительного их согласования с перевозчиками, грузоотправителями, владельцами инфраструктур.
Можно просто заполнить транспортную накладную - тогда вы будете руководствоваться ее условиями и требованиями законодательства.
Но вы можете составить отдельный договор, если хотите детально описать условия перевозки, изменить или уточнить предписания нормативных актов.
Например, в договоре можно урегулировать, как подготавливается, передается и доставляется груз, как оплачивается перевозка, какие расходы перевозчика возмещает отправитель, изменить размер некоторых законных штрафов, прописать ответственность.
Но проследите, чтобы сведения в договоре совпадали с теми, что указаны в накладной.
его можно заключить только при согласии сторон (поэтому грузоотправитель может его не заключать, а просто подавать заявки на краткосрочные периоды).
В качестве дополнительной услуги перевозчики могут принимать заявки и за более короткие сроки.
Срок рассмотрения заявки
Грузоотправитель представляет перевозчику надлежащим образом оформленную и в необходимом количестве экземпляров заявку на перевозку грузов - ст. 11 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (в ред. от 06.04.2015, далее - УЖТ).
Форма заявки на перевозку грузов является единой для всех участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте. Мы с вами уже знакомы с формой заявки. Заполнять ее умеем.
Когда и каким законодательным способом нашу страну ознакомили с бланком заявки? - Приказ МПС РФ от 16.06.2003 N 21 "Об утверждении Правил приема заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом" (в ред. от 03.10.2011). Российская газета (специальный выпуск). 2003. N 119/2.
В заявке указывается точное количество необходимых вагонов и тонн, железнодорожные станции назначения и другие сведения. Датой представления заявки на перевозку грузов перевозчику является дата ее получения перевозчиком. Перевозчик обязан рассмотреть поступившую заявку на перевозку грузов в течение двух дней. В заявке грузоотправитель указывает срок действия заявки, но не более чем сорок пять дней. При этом заявки представляются не менее чем за десять дней до начала перевозок грузов в прямом железнодорожном сообщении. Для перевозок грузов в прямом международном сообщении, и непрямом международном сообщении, и в смешанном сообщении заявки представляются не менее чем за пятнадцать дней до начала перевозок.
Таким образом, заявка грузоотправителя является документом, регулирующим организацию перевозки грузов. Источником обязательств по подаче подвижного состава (вагонов, контейнеров) и предъявлению грузов при систематической перевозке грузов на железнодорожном транспорте может также являться договор об организации перевозок и заявка или же принятая перевозчиком заявка грузоотправителя при разовой перевозке.
У нас из лексикона исчезло слово «план». В условиях развития экономики страны и обновления гражданского законодательства основания возникновения транспортных обязательств претерпели значительные изменения. Из их круга изъято одно из них - план перевозки грузов. Законодательство больше не применяет термина "план перевозки". Однако элемент планирования перевозок грузов общественным транспортом все же присутствует
На рассмотрение - 2 дня, если согласовал, то передает владельцу инфраструктуры, ему на рассмотрение 5 дней.
Владелец инфраструктуры согласовывает заявку с другим владельцем инфраструктуры, который участвует в перевозке.
Заявку должны вернуть отправителю не менее чем за 3 дня до начала перевозок. Если не вернули вовремя, то она считается принятой.
Когда возможен отказ в согласовании заявки ?
Перевозчикам и владельцу инфраструктуры нельзя никому отказывать, т.к. они работают на транспорте общего пользования.
Отказ возможен если:
имеется федеральное запрещение или ограничение погрузки (адрес 75);
не хватает технических или технологических возможностей;
отказал владелец инфраструктуры.
ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
У перевозчика – предоставлять вагоны и контейнеры в конкретные дни;
У отправителя – предъявлять в это время груз определенного наименования, на согласованную станцию назначения.
Поэтому заявка по своему характеру является соглашением, обеспечивающим заключение договора перевозки.
Двусторонние обязанности
Утвержденная заявка порождает у сторон обязанности: предоставить транспортное средство и предъявить груз.
После чего перевозчик обязан принять груз и заключить договор перевозки.
Суть договора перевозки
Предметом и сутью договора — служит предоставление услуги по перевозке груза.
Содержание договора перевозки
Содержание договора перевозки излагается в накладной. Накладная после оформления принимает форму и силу договора перевозки грузов. Отправитель заполняет накладную в соответствии с принятой формой и вместе с соответствующим грузом передает ее перевозчику.
При отправлении грузов с железнодорожного пути не общего пользования, не принадлежащего грузоотправителю, транспортная накладная представляется перевозчику грузоотправителем после ее согласования с владельцем указанного железнодорожного пути (ст. 25 УЖТ).
Мы уже знаем ( и даже умеем оформлять), что, что основными документами, подтверждающими заключение договора перевозки груза, являются: транспортная железнодорожная накладная и выданная на ее основании железнодорожная квитанция
Содержание договора – отражено в главе 40 ГК и конкретизировано в ст.25 УЖТ: «Перевозчик обязуется доставить вверенный ему груз на станцию назначения с соблюдением условий его перевозки и выдать грузополучателю, а грузоотправитель обязуется оплатить перевозку груза».
Накладная является основным документом, на основании которого устанавливаются:
- взаимные обязательства железной дороги и грузоотправителя по перевозке;
- ответственность за несохранность груза;
- права грузополучателя;
- права на предъявление претензий и судебных исков;
- правильность применения тарифов;
- точность и полнота расчетов за перевозку и т.д.
Грузоотправитель несет имущественную ответственность за достоверность сведений, внесенных в накладную, а также за последствия, возникшие вследствие внесения недостоверных, неточных или неполных сведений, указанных грузоотправителем в накладной. Данное подтверждается материалами судебной практики.
Перевозчик, подтверждая прием груза к перевозке, ставит в накладной календарный штемпель. Накладная выдается грузополучателю на станции назначения вместе с грузом. Железнодорожный перевозчик имеет право выборочно проверять достоверность сведений, указанных грузоотправителем в накладной.
Перевозчик на основании накладной после приема груза к перевозке от грузоотправителя составляет:
- дорожную ведомость;
- корешок дорожной ведомости и квитанцию о приеме груза к перевозке.
Документы содержат все данные о: грузе, грузоотправителе, грузополучателе, станциях отправления и назначения, вагоне и уплаченных грузоотправителем провозных платежах при отправлении.
Следует отметить, что дорожная ведомость вместе с накладной сопровождает груз до станции назначения и является документом, по которому учитывается перевозочная работа, распределяются провозные платежи между железными дорогами и оформляется выдача груза грузополучателю.