Материал: 4637

16

Опережающие методы прогнозирования базируются на определенных принципах специальной обработки научно-технической информации, реализующих в прогнозе ее свойство опережать развитие объекта прогнозирования.

Наибольшее распространение имеет классификация методов прогнозирования по степени формализации, согласно которой методы делятся на две группы. Это эвристические (интуитивные) методы, которые основаны на знании субъективных начал. Другую группу образуют формализованные методы, в которых превалируют объективные начала.

Эвристические (интуитивные) методы предполагают, что подходы, используемые для формирования прогноза, не изложены в явной форме и неотделимы от лица, делающего прогноз. При разработке прогноза доминируют интуиция, опыт, творчество и воображение. К этой группе методов относятся методы социологических исследований и экспертные методы.

Опрашиваемые, давая оценки, могут основывать свои суждения, как опираясь непосредственно на интуицию, так и используя определенные причинно-следственные связи, данные статистики и расчетов.

В условиях рынка часто осуществляют прогнозирование спроса путем опроса потребителей, а также путем экспертных оценок. В прогнозировании социально-экономического развития используют опросы населения, избирателей, отдельных социальных групп.

Формализованные методы социально-экономического прогнозирования базируются на математической теории, которая обеспечивает повышение достоверности и точности прогнозов, значительно сокращает сроки их выполнения, позволяет облегчить деятельность по обработке информации и оценке результатов. В связи с развитием экономико-математических методов в последние десятилетия окончательная классификация формализованных методов прогнозирования пока не сложилась. Накопленные исследования по этой проблеме позволяют дифференцировать формализованные методы на две самостоятельные группы: методы прогнозной экстраполяции и методы моделирования.

17

Каждый из указанных методов обладает достоинствами и недостатками. Все методы прогнозирования дополняют друг друга и могут использоваться совместно.

1.2. Понятие и методы экономического планирования

Планирование – это процесс подготовки управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя:

процесс формирования целей; определение путей, средств и методов их достижения;

определение приоритетов в выборе наиболее эффективного варианта;

принятие наиболее приемлемого решения в ожидаемых условиях развития.

Объектом планирования является национальная экономика в целом, а планы отдельных предприятий, секторов экономики и регионов являются его составляющими.

Основной задачей планирования является выбор определённых ответственных действий в условиях имеющихся ресурсных ограничений, сбалансированных по исполнителям, времени и ресурсам.

1)планирование в отличие от прогнозирования осуществляется в детерминированных (определенных) условиях;

2)имеет функциональный характер в соответствующих сферах экономики;

3)осуществляется после принятия решения :

по составу целей функционирования;

по выделяемым ресурсам;

по путям и критериям достижения поставленных целей; нормативам расходования ресурсов;

4) носит не информационный, а в большей степени директивный характер.

План представляет собой постановку точно определённой цели и предвидение детальных событий исследуемого объекта, в нём устанавливаются

18

пути и средства развития в соответствии с поставленными задачами, обосновываются принимаемые управленческие решения. Его главная отличительная черта – конкретность показателей, их определённость, количественная и временная. Процесс разработки плана принято называть планированием.

При разработке плана принято соблюдать ряд требований, важнейшими из которых являются:

1.Оптимальность, предполагающая такой вариант плана, когда потребности в ресурсах наименьшие, а конечный результат по финансовым и другим критериям лучший и, как правило, сроки осуществления события минимальные. Критерий оптимальности устанавливается органом управления и зависит от тех задач, которые стоят перед обществом, отраслью, субъектом хозяйствования. На уровне страны им могут быть темпы прироста ВВП, конкурентоспособность продукции, уровень жизни населения, экономическая безопасность и др. По мере изменения социальноэкономической ситуации может меняться и приоритет принятых критериев оптимальности.

2.Определённость, при которой установленные показатели должны быть конкретизированы по величине и срокам выполнения, обоснованы и реализуемы.

3.В плане должны быть чётко определены цели и задачи, которые обеспечивают устойчивое развитие экономики.

План оформляется в форме специального документа. После его принятия начинается организационная и иная работа по практической реализации плана. Особенно важно при этом обеспечить полное и скоординированное выполнение предусмотренных действий всеми участниками процесса, так как любое отклонение скажется на конечном результате, т.е. в итоге не будет реализована поставленная задача.

Планирование имеет как преимущества, так и недостатки.

Преимущества планирования:

стремление решить задачу рационально и с меньшими затратами;

обдуманная подготовка к использованию будущих преимуществ хозяйственной системы;

19

улучшение координации действий исполнителей;

более рациональное использование ограниченных ресурсов;

возможность контроля за ходом событий и обнаружение проблем в их деятельности.

Недостатки планирования:

невозможность отразить в плане всё многообразие ситуаций, особенно в сложно организованных системах;

стабильность принятого решения, что может обернуться убытком при динамичных обстоятельствах экономики;

необходимость ресурсов (времени и средств) для разработки плана.

подход к планированию.

Методы планирования – это совокупность приёмов и способов, с помощью которых решается какая-либо проблема планирования. К основным методам планирования относят балансовый, нормативный и программноцелевой.

Балансовый метод

Баланс в переводе с французского означает «весы, равновесие или уравновешивание двух сторон в каком-либо постоянно изменяющемся явлении».

Балансовый метод предполагает разработку балансов, представляющих собой систему показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой части, показывающей направления их использования.

Система экономических балансов, используемых в планировании, включает материальные, трудовые и финансовые. Каждая из указанных групп включает ряд балансов.

Материальные балансы являются самыми многочисленными в общей системе балансов, так как с их помощью увязывается производство и потребление конкретных видов продукции. В условиях рыночной экономики они должны способствовать наиболее целесообразному распределению продукции между регионами и товаропроизводителями.

Материальные балансы разрабатываются по типовой схеме, но с учетом особенностей продукции и её назначения (см. табл.1.2).

Разработка баланса начинается с определения потребностей. Для определения потребностей в ресурсах на производственноэксплутационные нужды и капитальное строительство может использоваться ряд методов. Наибольшее распространение получил нормативный метод, то есть с помощью норм, нормативов и объёмом производства продукции (работ) определяются потребности в конкретном виде ресурса. При разработке балансов применяются укрупненные нормы и нормативы, например, норматив расхода ресурса на 1 млн (млрд) рублей продукции или строительно-монтажных работ.

Потребности на экспорт рассчитываются на основе договорных соглашений с другими странами, которые заключаются с учетом спроса на продукцию и цен на неё, а также возможностей производства.

Рыночный фонд определяется на основе данных за прошлый период с учётом разработанных мероприятий на перспективу.

Прочие расходы определяются экспертным путём в сочетании с методами экстраполяции.

Остатки ресурсов рассчитываются на основе установленных нормативов.

Ресурсная часть баланса формируется после определения потребностей. Ресурсы рассчитываются по всем источникам поступления. Главным источником ресурсов является их производство. Если страна не обеспечивает потребности в ресурсах за счёт собственного производства, то проблема обеспечения ресурсами решается путем их импорта. Остатки на