16
законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечёт ответственность, предусмотренную ФЗ об исполнительном производстве и иными федеральными законами. При этом пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Особо оговаривается тот момент, что пропуск срока, установленного ФЗ об исполнительном производстве, иными федеральными законами для оспаривания вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц службы судебных приставов, влечёт возврат заявления лицу, его подавшему, без рассмотрения по существу. Такое заявление считается неподанным.
Общий порядок восстановления пропущенных сроков в исполнительном производстве регламентирует ст. 18 Закона «Об исполнительном производстве».
Особым, свойственным только исполнительному производству, выступает принцип уважения чести и достоинства гражданина (ранее называемый в литературе принципом неприкосновенности личности должника), означающий, что судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Ни в коей мере нельзя умалять достоинство личности должника, унижать его.
Принимая во внимание, что основой принудительного исполнения выступает метод принуждения, в исполнительном производстве говорят лишь об одном виде физического принуждения, направленного на материальную сферу должника, но ни в коем случае не о непосредственном воздействии на личность (ко второму виду физического принуждения в праве относят телесные наказания, лишение свободы и др., непосредственно направленные на личность).
Принцип неприкосновенности минимума средств существования должника и членов его семьи тесно связан с общеправовым принципом социальной справедливости. Законодательство определяет тот минимум, предельную черту, до которой возможно принудительное исполнение. ФЗ об исполнительном производстве выделяет, во-первых, имущество, на которое не может быть обращено взыскание, а во-вторых, вид доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Так, перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, закреплён в ст. 446 ГПК РФ. Статья 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
17
Таким образом, принципы обладают объективно-субъективными качествами. Объективность обусловливается реально существующими экономическими, социальными и другими общественными отношениями. В связи с тем, что принципы права являются результатом сознательной волевой деятельности, правотворчества, в этом плане они субъективны.
Изучив настоящую тему, студент должен знать теоретические проблемы, связанные с определением места исполнительного производства в системе российского права; предмет и метод исполнительного производства; задачи, принципы и источники исполнительного производства; уметь правильно толковать и применять законодательство, регулирующее исполнительное производство, приобрести навыки по сбору, анализу и оценке научного, учебного и законодательного материала при изучении вопросов темы, по правильному применению норм права при возникновении конкретной юридической ситуации.
2. Подготовка рефератов и эссе по одной из приведённых тем:
−правовой статус судебного пристава-исполнителя в Российской Федерации;
−место исполнительного производства в системе отраслей права;
−к вопросу об исполнительном производстве как стадии гражданского и арбитражного процессов.
3. Подготовка к семинарскому занятию ответа на следующий дискуссионный вопрос: «Во Франции взыскатель вправе с учётом мнения судебного приставаисполнителя свободно выбирать меру принудительного исполнения к своему должнику. В то же время свобода выбора ограничена соотнесением объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Другими словами, осуществление этих мер не может превышать того, что считается необходимым для оплаты по обязательствам» (Кузнецов Е. Н. К вопросу о принципах исполнительного производства // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. – 2007. – №6. – С. 312).
Целесообразно ли предусмотреть аналогичное правило в законодательстве РФ об исполнительном производстве?
4. Выполнение в письменной форме практических заданий и решение задач.
Задания Задание 1
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительное действие: «...с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения
18
исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником».
Вправе ли судебный пристав-исполнитель входить в жилое помещение, занимаемое должником, если в помещении находятся иные проживающие там лица, а должник отсутствует?
Задание 2
Пункт 1 статьи 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определённых действий или воздержанию от совершения определённых действий.
Подлежит ли решение суда о применении мер принуждения, непосредственно связанных с воздействием на личность гражданина, а также ограничением его прав и свобод как человека (о принудительной госпитализации гражданина и т.п.), принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем?
Если такое решение подлежит исполнению медицинским учреждением, то каким образом поступать судебному приставу-исполнителю при поступлении на исполнение соответствующего исполнительного документа?
Задание 3
Какие из перечисленных ниже нормативно-правовых актов не являются источниками законодательства об исполнительном производстве?
а) постановления губернатора Хабаровского края; б) постановления Правительства РФ; в) указы Президента РФ;
г) методические указания Федеральной налоговой службы; д) инструкции Центрального банка РФ; е) постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ; ж) приказы министра юстиции РФ.
19
Задание 4
Назовите основные приказы Министерства юстиции РФ, определяющие порядок функционирования территориальных подразделений судебных приставов.
Задачи Задача 1
Судебный пристав-исполнитель при применении мер ответственности за утрату исполнительного листа, выданного судом общей юрисдикции, заметил противоречия в разделе VI ГПК РФ и Федеральном законе «Об исполнительном производстве». Старший судебный пристав-исполнитель посоветовал ему применить Федеральный закон «Об исполнительном производстве», так как, по его мнению, «специальный закон» имеет юридическую силу выше, чем ГПК РФ.
Правомерно ли разъяснение старшего судебного пристава-исполнителя?
Задача 2
Исполняя судебный приказ, судебный пристав-исполнитель наложил арест на имущество гражданки Козловой, в том числе на телевизор и видеомагнитофон. Должница возражала против ареста телевизора и видеомагнитофона, указывая, что данное имущество было приобретено для её сына, который является инвалидом и благодаря телевизору и видеомагнитофону осваивает учебную программу, для чего используются специальные видеокассеты. Должница оспорила действия судебного пристава-исполнителя в районный суд.
Какое решение должен вынести суд по результатам рассмотрения заявления должницы?
Задача 3
В ходе исполнительного производства, возбуждённого на основании исполнительного листа, выданного на судебное решение о взыскании с Петрова одного миллиона рублей материального ущерба, судебный пристав-исполнитель установил, что у должника отсутствуют какие-либо доходы и ликвидное имущество, но он проживает в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, общей площадью 200 кв. метров.
Вправе ли судебный пристав-исполнитель обратить взыскание на это имущество или обязать должника продать это помещение, купить для проживания жилое помещение меньшей площади, а разницу от продажи перечислить взыскателю?
20
Тема 2. Лица, участвующие в исполнительном производстве План
1.Правовое положение судебного пристава-исполнителя и службы судебных приставов-исполнителей.
2.Стороны в исполнительном производстве, их права и обязанности.
3.Лица, способствующие исполнительному производству.
4.Отводы в исполнительном производстве.
5.Правопреемство в исполнительном производстве.
6.Соучастие в исполнительном производстве.
7.Представительство в исполнительном производстве.
8.Роль и полномочия суда в исполнительном производстве.
Нормативные правовые акты [1, 4 − 8, 10 – 32 с. 86 − 88]. Акты высших судебных органов [3 – 6, 10, 11 с. 90 − 92]. Дополнительная литература
1.Белоусов, Л. В. Иллюзорное право должника / Л. В. Белоусов // Практика исполнительного производства. − 2012. − №4 − 5. − С. 25 − 30.
2.Гущин, В. В. Субъекты исполнительного производства и их классификация / В. В. Гущин // Современный юрист. − 2013. − №3. − С. 45 − 50.
3.Дьяконова, О. Г. Специалист в исполнительном производстве: особенности процессуально-правового статуса / О. Г. Дьяконова // Исполнительное право. − 2012. − №1. − С. 9 − 11.
4.Дячук, Е. В. О некоторых особенностях применения института правопреемства в процессе исполнения судебных актов / Е. В. Дячук // Исполнительное право. − 2012. − №1. − С. 13 − 16.
5.Колобова, С. В. Связь права на судебную защиту и права на исполнение судебного решения / С. В. Колобова // Современное право. − 2013. − №7. − С. 112.
6.Макаров, А. В. Исполнительное арбитражное производство в России : роль Арбитражного суда и некоторые аспекты в применении законодательных норм / А. В. Макаров, А. С. Жукова // Исполнительное право. − 2013. − №1. − С. 2 − 6.
7.Семенова, А. А. Особенности исполнения судебных решений по спорам, связанным с защитой прав несовершеннолетних / А. А. Семенова // Исполнительное право. − 2011. − №4. − С. 20 − 23.