Материал: 425

2

УДК 336.763:347.457:343.7(470)(075.8)

ББК 65.262.531+67.402.231.1+67.408.122(2Рос)я73-1 Г93

Под общей редакцией кандидата юридических наук А. С. Ханахмедова –

начальника Уфимского ЮИ МВД России

Рекомендовано к опубликованию редакционно-издательским советом Уфимского ЮИ МВД России

Рецензенты: кандидат экономических наук Н. С. Михайлова (Уральский юридический институт МВД России);

кандидат экономических наук, доцент Л. А. Скороходова (Уральский юридический институт МВД России)

Губайдуллина И. Н.

Г93 Деятельность органов внутренних дел по выявлению и предупреждению преступлений, совершаемых на рынке ценных бумаг [Текст] : учебное пособие / И. Н. Губайдуллина, А. С. Ишмеева; под общ. ред. А. С. Ханахмедова. – Уфа : Уфимский ЮИ МВД России, 2018. – 49 с.

ISBN 978-5-7247-0966-8

В учебном пособии анализируются основные проблемы в области правового регулирования рынка ценных бумаг, рассматриваются такие понятия, как структура рынка ценных бумаг, виды ценных бумаг, профессиональные участники рынка ценных бумаг и др. Проводится анализ и характеристика преступлений, совершаемых на рынке ценных бумаг.

Предназначено для обучающихся образовательных организаций системы МВД России, а также сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

УДК 336.763:347.457:343.7(470)(075.8) ББК 65.262.531+67.402.231.1+67.408.122(2Рос) я73-1

ISBN 978-5-7247-0966-8

©Губайдуллина И. Н., 2018

©Ишмеева А. С., 2018

©Уфимский ЮИ МВД России, 2018

Глава 1. Рынок ценных бумаг. Законодательные основы функционирования рынка ценных

4

ВВЕДЕНИЕ

Изучение процессов, составляющих основу рыночных преобразований, предполагает необходимость углубленного освоения такого института, как рынок ценных бумаг. Ценные бумаги – непременный атрибут развития рыночного оборота. С их помощью могут оформляться как кредитные, так и расчетные отношения, передача прав на товар и залог недвижимости, создание компаний и многие другие, необходимые в рыночной экономике операции. Этот правовой инструмент позволяет ускорять расчеты между участниками имущественных отношений; вовлекать в кредитно-денежные

итоварные обязательства широкий круг, содействуя эффективному удовлетворению их имущественных интересов и вместе с тем охраняя их от возможных злоупотреблений недобросовестных партнеров.

Однако для нормального функционирования этот институт рынка нуждается в тщательно продуманной и оформленной правовой регламентации. В учебном пособии рассматриваются вопросы, связанные с организацией работы на рынке ценных бумаг

ипрофессиональными участниками рынка. Анализируется деятельность федерального органа исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг, по контролю за деятельностью профессиональных участников рынка, проводится анализ и характеристика преступлений, совершаемых на рынке ценных бумаг.

5

ГЛАВА1. РЫНОКЦЕННЫХБУМАГ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯРЫНКАЦЕННЫХБУМАГ

1.1. Понятие и система рынка ценных бумаг

В настоящее время нет единства в определении понятия «рынок ценных бумаг». Под ним понимается «основная часть фондового рынка»1 и «рынок, на котором происходит обращение ценных бумаг»2. Существует точка зрения, что сферу рынка ценных бумаг можно разделить на четыре группы общественных отношений, возникающих вследствие: 1) появления ценной бумаги; 2) осуществления закрепленных ценной бумагой субъективных гражданских прав; 3) гражданского оборота ценной бумаги и осуществления профессиональных видов деятельности; 4) охраны прав участников рынка ценных бумаг3.

Рынок ценных бумаг является, по своей сути, частью финансового рынка, где происходят процессы перераспределения свободных денежных средств. В свою очередь в составе финансового рынка выделяют денежный рынок и рынок капиталов (такую классификацию, например, используютМировойбанкиМеждународныйвалютныйфонд)4.

Наряду с понятием «рынок ценных бумаг» часто употребляется и другой термин «фондовый рынок». В юридической и экономической литературе упомянутые термины используются как равнозначные.

Довольно часто фондовый рынок отождествляют с понятием «обращение ценных бумаг»: «...совокупность сделок, совершаемых участниками имущественного оборота по

поводу ценных бумаг»5; «рынок ценных бумаг - это сфера обращения товара особого рода – ценных бумаг по установленным правилам на соответствующей территории между

заинтересованными субъектами (участниками)»; «рынок ценных бумаг как совокупность, система экономических отношений, возникающих между лицами, которые в установленном законодательством порядке наделены правом на осуществление финансовых операций в отношении оборачивающихся на рынке объектов (ценных бумаг)» и др. Вместе с тем рынок ценных бумаг это не только обращение, но и целый ряд действий, начинающихся от выпуска ценных бумаг, регистрации прав на них, обеспечивающихся соответствующей инфраструктурой с профессиональным составомучастников.

Рынок ценных бумаг – это система отношений, возникающих при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участниковрынка ценных бумаг.

Фондовый рынок, пожалуй, как никакой другой рынок в системе экономики нуждается в жестком регулировании со стороны государства. Это объясняют как сложностью возникающих на рынке ценных бумаг отношений, его масштабностью, присущими рынку рисками, интересами безопасности его участников и др., так и необходимостью дальнейшего развития этого важнейшего сектора экономики любой

1Чубаков Г. Н. Фондовый рынок в России: учебник / под ред. А. Н. Архипова [и др.]. М.: Проспект, 1998.

2Круглова Н. Ю. Коммерческое право: учебник. М., 1999. С. 81.

3Гафарова Г. Р. Нормативно-правовое регулирование рынка ценных бумаг (некоторые проблемы становления и развития рынка эмиссионных ценных бумаг): дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2002. С. 30.

4Мошенский С. 3. Рынок ценных бумаг: трансформационные процессы. М., 2010. С. 34.

5Суханов Е.А. Вступительная статья к книге Белова В. А. Ценные бумаги в российском гражданском праве / под ред. Е. А. Суханова. М., 1996. С. 3.