6
Программа дисциплины «Актуальные вопросы доказывания в уголовном процессе»
Тема 1. Организация расследования преступлений
Становление и развитие предварительного следствия в России: концепция предварительного следствия второй половины ХIХ века. Основа концепции, связанная с идей отделения судебной власти от административной. Передача следственных полномочий судебному органу с оставлением за полицией выполнения первоначальных и вспомогательных действий (дознания). Деление на два вида следствия – предварительное и формальное. Полномочия полиции как органа административного, который должен был преимущественно посредством негласных оперативно-розыскных действий производить дознание с целью выявления события преступления и лица, подлежащего уголовному преследованию. Характеристика полномочий следователя как представителя судебной власти. Причины отхода от концепции. Усиление полиции как органа административной власти (расширение права полиции производить следственные действия). Ослабление роли судебного следователя как органа судебной власти. Практическое устранение его от участия в расследовании отдельных видов преступлений.
Расследование преступлений в советский период. Три этапа новой концепции предварительного расследования и их характеристика.
Перестройка уголовного процесса. Развитие новых тенденций, связанных с судебной реформой. Реформирование предварительного следствия. Характеристика причин реформирования.
Формы расследования преступлений: дознание и предварительное следствие. Участники уголовно-процессуальной деятельности.
Характеристика предварительного расследования как второй, следующей за возбуждением уголовного дела стадией уголовного процесса; осуществляемой для решения стоящих в этот промежуток времени задач (определённого вида) уголовно-процессуальной деятельности следователя или (и) органа дознания; уголовно-процессуального института.
Сущность предварительного расследования как стадии уголовного процесса, связанной с выявлением, закреплением и анализом доказательств.
Характеристика подследственности следователей и их функции: следственного комитета при прокуратуре РФ (в том числе военно-следственного управле-
7
ния); органов ФСБ; органов внутренних дел РФ; органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Органы дознания и их подследственность. Компетенция дознавателей. Задачи предварительного следствия и дознания. Полное, всестороннее и объ-
ективное исследование обстоятельств уголовного дела для решения вопроса о возможности предания обвиняемого суду, обеспечение суда полными и достоверными доказательствами, достаточными для вынесения законного и справедливого приговора, а также ограждение гражданина от злоупотребления властью со стороны органов, осуществляющих уголовное преследование. Задачи дознания в проведении первоначального исследования события для удостоверения наличия в нём признаков преступления, в обнаружении лица, в отношении которого можно сделать обоснованное предположение о совершении им преступления, и в собирании материалов (главным образом, следов преступления), необходимых следователю для полного и всестороннего исследования всех обстоятельств этого уголовного дела.
Контроль над предварительным следствием со стороны судебной власти, прокурорский надзор. Участие адвоката на предварительном следствии. Проблемы материального и кадрового обеспечения деятельности по расследованию преступлений.
Необходимые меры по устранению причин недостатков предварительного расследования.
Тема 2. Регистрация сообщения о преступлении и организация его проверки
Порядок приёма сообщений и заявлений о преступлении. Типовое положение о едином порядке организации приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, объявленное совместным приказом Генеральной прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков № 39/1070/1021/253/780/353/399 от 29 декабря 2005 года.
Цели укрепления учётно-регистрационной дисциплины и законности в правоохранительных органах при рассмотрении сообщений о преступлениях и иной
8
информации о правонарушениях. Единый порядок приёма, регистрации и разрешения в правоохранительных органах сообщений о преступлениях и иной поступающей информации о правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности. Организация ведомственного контроля за его соблюдением. Органы и лица, имеющие право принимать заявления и сообщения о преступлении. Значение терминов, закреплённых в типовом положении, связанных с регистрацией сообщений о преступлении: принятие сообщения, регистрация сообщения, укрытое от регистрации сообщение, проверка сообщения.
Действия должностного лица, наделённого соответствующими полномочиями по получению сообщения о преступлении и иной информации (приём информации о преступлениях и правонарушениях).
Организация проверки изложенных фактов, зарегистрированных в сообщениях о преступлениях, и иной информации о правонарушениях уполномоченными должностными лицами и принятие в пределах их компетенции решения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Характеристика информации о преступлениях и правонарушениях, в зависимости от её содержания и формы поступления (обнаружения): сообщения о преступлениях (устные и письменные заявления о преступлениях и явке с повинной, которые подаются непосредственно заявителями; сообщения о совершённых или готовящихся преступлениях, полученные из источников); непосредственное обнаружение признаков преступления сотрудниками правоохранительных органов; иная информация о правонарушениях (происшествиях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности), поступившая по телефону, телеграфу, факсимильной связью или иным видом связи.
Организация регистрации сообщения о преступлении. Порядок принятия и регистрации устного заявления, письменного заявления, сообщения о преступлении, поступившего по почте, непосредственного обнаружения преступления сотрудником правоохранительного органа.
Сведения, отражаемые в книге регистрации сообщений (КУСП). Действия должностного лица, связанные с регистрацией сообщения о преступлении. Та- лон-уведомление и талон-корешок; порядок их заполнения и хранения.
Организация проверки сообщений о преступлении. Роль руководителей правоохранительных органов. Полномочия органа дознания по проверке заявления, сообщения о преступлении. Решения, принимаемые по проверенному заявлению, сообщению.
Порядок регистрации материалов об отказе в возбуждении уголовного дела. Решения начальника органа по результатам проверки иной информации, содержавшей признаки правонарушения. Решения, принимаемые по анонимным заявлениям. Ведомственный контроль и прокурорский надзор за своевременностью, полнотой регистрации, сроками разрешения сообщений о преступлениях и иной информации.
9
Тема 3. Организация работы следственно-оперативной группы на месте происшествия
Собирание и закрепление доказательств в стадии возбуждения уголовного дела. Следственные действия, проведение которых возможно в стадии возбуждения уголовного дела. Следственно-оперативные группы и их характеристика: целевая (для раскрытия и расследования преступлений по конкретному делу); специализированная (постоянно действующая) для раскрытия и расследования определённой категории уголовных дел, в том числе тех, по которым лица, их совершившие, не установлены; совместная следственно-оперативная группа
(бригада) для раскрытия и расследования тяжких преступлений, в том числе совершённых организованными преступными группами, либо для расследования сложного уголовного дела с большим объёмом работы.
Функциональные обязанности должностных лиц правоохранительных органов при поступлении сообщения о преступления.
Действия дежурного ОВД по организации выезда на место происшествия. Подготовительная часть осмотра места происшествия (до получения сообще-
ния о преступлении «общая готовность»). Подготовка к осмотру после получения сообщения о преступлении (по прибытии на место происшествия).
Функциональные обязанности следователя (дознавателя) по руководству следственно-оперативной группой (СОГ).
Полномочия оперуполномоченного на месте происшествия.
Действия специалиста, направленные на содействие следователю в обнаружении, фиксации, изъятии, упаковке и сохранении следов и иных предметов, могущих стать в последствии доказательством по уголовному делу, отборе сравнительных и контрольных образцов, а также другую помощь, требующую специальных познаний.
Участковый инспектор и его участие в осмотре места происшествия. Информация следователя и оперативных сотрудников о характере и месте совершения преступления, о пострадавших и лицах, представляющих оперативный интерес, исполнение поручений руководителя СОГ по установлению, вызову к следователю очевидцев и иных лиц, располагающих сведениями о преступлении, и преступниках, используя для этого возможности кратковременных оперативных контактов с гражданами.
Инспектор-кинолог. Возможности применения служебно-розыскной собаки для обнаружения лиц, совершивших преступление, орудий преступления и других предметов, имеющих значение для дела. Участие совместно с оперативным работником, участковым инспектором в преследовании и задержании преступника.
10
Способы осмотра места происшествия. Работа со следами на месте происшествия: обнаружение, закрепление и фиксация следов.
Исследование следов на месте происшествия. Особенности составления протокола осмотра места жилого помещения и приложений к нему. Анализ доказательственной информации, зафиксированной в протоколе осмотра места происшествия.
Тема 4. Анализ материалов проверки сообщения о преступлении, выдвижение версий и принятие решения о возбуждении уголовного дела
Требования, предъявляемые к производству предварительной проверки, и их характеристика.
Законность повода к возбуждению уголовного дела. Анонимное заявление, содержащее сообщение о совершении преступления и возможности его проверки. Действия оперативного работника по анонимным заявлениям.
Проведение проверочных действий в связи с недостаточностью информации в поступивших первичных материалах данных для принятия обоснованного решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении.
Установление оснований к возбуждению уголовного дела путём проверки: выявление признаков, относящихся к объекту посягательства и к объективной стороне деяния.
Установление отсутствия оснований или наличия обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24 УПК РФ, должно быть проверено, если имеются достаточные основания предполагать его наличие и возможность установления без проведения следственных действий).
Обстоятельства, подлежащие выяснению при производстве предварительной проверки. Порядок производства предварительной проверки. Лица, принимающие уча-
стие в предварительной проверке. Характеристика проверочных действий. Выдвижение версий по делу и их характеристика. Планирование расследова-
ния по уголовному делу. Характеристика принципов планирования. Планы расследования и характеристика их видов.
Задачи, решаемые на начальном, последующем и заключительном этапах расследования уголовного дела.
Взаимодействие следователей и оперативных работников на стадии возбуждения уголовного дела.
Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. Постановление о возбуждении уголовного дела и характеристика его частей. Сообщение надзирающему прокурору и заявителю о принятом решении.