Материал: 3573

36

прокуратуру области. Проверив основания увольнения, прокурор счёл их незаконными и своим постановлением отменил приказы директора завода.

Оцените действия прокурора.

3. Иванов, 1970 г. рождения, с 15.01.93. по 15.01.94. работал завканцелярией прокуратуры Смидовичского района. С 15.01.94. он, будучи студентом 4-го курса заочного отделения юридического института, был переведён на должность следователя в порядке исключения. В середине 1994 г. Иванов получил высшее юридическое образование. 20.01.96. начальник отдела кадров крайпрокуратуры предложил представить Иванова на должность прокурора района, указав, что по своим моральным, профессиональным качествам и по состоянию здоровья он может исполнять обязанности прокурора района.

Может ли быть Иванов назначен на должность прокурора района?

Методические рекомендации

Изучение данной темы важно для усвоения положений о роли и назначении прокурорского надзора, задач прокуратуры, принципов её организации и действующей системы органов прокуратуры. Студент должен проанализировать гл. 22 Конституции РФ, Закон о прокуратуре РФ 1992 г. в редакции Закона 1995 г. с учётом последующих изменений и дополнений.

Изучая данную тему, следует усвоить, что закреплённый в Конституции РФ и Федеральном законе «О прокуратуре» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995г.) прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов представляет собой самостоятельную отрасль государственной деятельности.

Определяя место и роль прокуратуры в государственном механизме, необходимо отметить, что она не претендует на роль «четвёртой власти» (в отличие от законодательной, судебной и исполнительной).

Необходимо также разобраться в том, что следует понимать под основными направлениями деятельности (функциями) прокуратуры и основными направлениями (отраслями) прокурорского надзора и в чём специфика каждого из них. При этом особое внимание нужно уделить вопросам прокурорского надзора за исполнением законов органами внутренних дел, особенно в деятельности органов дознания и предварительного следствия.

Раскрывая вопрос о функциях прокуратуры, слушатель должен уяснить, что каждая из них представляет особый вид деятельности, направленный на решение соответствующих задач с использованием определённых полномочий. Надзор за

37

исполнением законов занимает среди функций органов прокуратуры доминирующее место как по значению, так и по объёму выполняемой в её рамках работы. Таким образом, надзор за исполнением законов – основная функция прокуратуры, т.к. прокуратура – это специальный государственный орган, назначение которого заключается в надзоре за точным и единообразным исполнением законов на территории России.

Все остальные функции прокуратуры носят дополнительный и подчинённый характер по отношению к основной функции.

Можно выделить следующие функции прокуратуры:

1.Надзор за исполнением законов.

2.Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

3.Участие в рассмотрении дел судами.

4.Уголовное преследование.

5.Участие в правотворческой деятельности.

Систему органов прокуратуры представляют собой: Генеральная прокуратура, территориальные и специализированные прокуратуры; научные и образовательные учреждения.

Студент должен понимать, что лежит в основе построения территориальных

испециализированных прокуратур.

Ктерриториальным прокуратурам относятся:

Генеральная прокуратура – высшее звено.

Прокуратуры субъектов РФ – среднее звено.

Прокуратуры районов (городов) – основное звено.

К специализированным прокуратурам относятся: военные; воинских частей (созданные на особо режимных объектах); транспортные (на железнодорожном, водном, воздушном транспорте); природоохранные и прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях (колониях, тюрьмах).

Необходимо отметить, что все специализированные прокуратуры подчиняются Генеральной прокуратуре РФ.

Темы рефератов, НИРС

1.Прокуратура Российской Федерации, основные направления её деятельности.

2.Следственный комитет при прокуратуре РФ.

3.Правовой статус прокурора в России.

38

4.Прокурорский надзор как вид правоохранительной деятельности.

5.Отрасли прокурорского надзора.

6.Прокурорский надзор за законностью деятельности правоохранительных органов Российской Федерации.

7.Координация деятельности правоохранительных органов и их деятельности по борьбе с преступностью.

Вопросы и задания для самопроверки

1.Охарактеризуйте понятие прокурорского надзора как вида правоохранительной деятельности.

2.Какие принципы лежат в основе организации и деятельности прокуратуры?

3.Каковы основные направления деятельности прокуратуры?

4.На какие отрасли подразделяется прокурорский надзор?

5.Какова роль прокурора при рассмотрении дел в суде.

6.Расскажите о системе органов прокуратуры.

7.Перечислите специализированные прокуратуры и расскажите об их структуре и полномочиях.

8.Расскажите о средствах прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона: протест, представление, постановление, предостережение о недопустимости нарушения закона.

9.Каков порядок назначения прокуроров на должность?

Дополнительная литература

1.Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

2.УПК РФ. – М., 2003. Ст. 5, 37.

3.О прокуратуре Российской Федерации. – М., 2000.

4.Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». – М., 1996.

5.Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью : утв. Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. №

567.

6.Положение о классных чинах работников прокуратуры Российской Федерации : утв. Президиумом Верховного Совета РФ 28.06.93. // Ведомости ВС РФ. 1993. С. 28.

7.Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 2003. № 2.

39

8.Прокурорский надзор в Российской Федерации : учебник / под ред. проф. Ю. Е. Винокурова. – М., 2002.

9.Прокурорский надзор : учебник / под ред. проф. А. Я. Сухарева. – М.,

2003.

10.Прокурорский надзор в РФ : учебник / под ред. И. В. Рохлина. – СПб., 2002.

Тема 7. Органы правового обеспечения и правовой помощи

Семинар – 2 часа

План

1.Адвокатура: понятие, принципы организации.

2.Виды юридической помощи оказываемой адвокатом.

3.Порядок приобретения статуса адвоката. Права и обязанности.

4.Формы адвокатских образований. Органы адвокатского самоуправления

5.Нотариат – орган, содействующий правоохранительной деятельности. Государственные нотариальные конторы и частные нотариусы.

6.Нотариальные палаты.

7.Правовые кооперативы и иные организации, оказывающие юридическую помощь.

Методические рекомендации

При изучении данной темы необходимо обратить внимание на исторически сложившиеся формы оказания юридической помощи гражданам и юридическим лицам, раскрыть понятие адвокатуры, её роль в правоохранительной деятельности, задачи и принципы организации адвокатуры. Следует показать значение органов самоуправления адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (собрание адвокатов, Совет адвокатской палаты, ревизионная комиссия, квалификационная комиссия федеральной палаты адвокатов), рассказать о порядке их образования и компетенции. Особое внимание нужно уделить порядку образования юридических консультаций и их компетенции, раскрыть виды юридической помощи, оказываемой гражданам и организациям.

Касаясь деятельности нотариата в Российской Федерации, необходимо раскрыть характер его правоохранительной деятельности, показать, что совершение нотариальных действий способствует защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Следует назвать требования, которые предъявляются к государственным и частным нотариусам, рассказать о правах и обязанностях частных нотариусов.

40

Необходимо знать, какие государственные и должностные лица имеют право совершать нотариальные действия, рассказать об их компетенции.

Темы рефератов, НИРС

1.Нотариат в Российской Федерации.

2.Частные нотариусы: порядок организации и полномочия.

3.Адвокатура в Российской Федерации.

4.Профессиональные объединения адвокатов и их органы.

5.Виды юридической помощи, оказываемой адвокатурой.

6.Правовой статус адвоката в России.

7.Участие адвоката на предварительном следствии.

8.Участие адвоката в суде по гражданским и уголовным делам.

9.Совершение нотариальных действий как форма защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Вопросы и задания для самопроверки

1.Каковы принципы организации и структура федеральной палаты адвокатов РФ?

2.Опишите основные формы адвокатских образований.

3.Охарактеризуйте полномочия органов самоуправления федеральной палаты адвокатов.

4.Каков правовой статус адвоката?

5.В чем суть нотариальных действий?

6.Чем отличаются полномочия государственных и негосударственных нотариальных органов?

7.Каковы основные права и обязанности нотариусов?

Дополнительная литература

1.Основные положения о роли адвоката (приняты восьмым конгрессом ООН, по предупреждению преступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке) // Советская юстиция. 1990. № 20.

2.Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ : ФЗ от 31 мая 2002 г. №

63-ФЗ

3.Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.93 г.

4.Адвокатская деятельность и адвокатура в Российской Федерации / под ред. М. Б. Смоленского. – М., 2005.