Материал: 176

мероприятиях добровольцев (по возможности с указанием паспортных данных, наличия автотранспорта, контактных телефонов, данных членов семьи или иных близких (на случай экстренной связи), данных о наличии специальных возможностей и снаряжения).

6.Для упорядочения взаимоотношений полиции и добровольцев,

атакже в целях соблюдения баланса взаимной ответственности руководитель штаба либо сотрудник полиции, отвечающий за розыск лица, пропавшего без вести, дает координатору (в случае необходимости – иным членам отрядов) конкретные рекомендации об объеме и характере поисковых мероприятий, при необходимости

– инструктирует о способах выполнения и контролирует их исполнение.

В случае возникновения в процессе работы добровольцев какихлибо трудностей координатор сообщает о них руководителю штаба или сотруднику, отвечающему за розыск, и далее действуют в соответствии с их рекомендациями.

Подобный подход является гарантией осуществления розыска в рамках единого тактического замысла, согласно плану розыска.

Добровольцам запрещается поручать проведение следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий. Запрещается также привлекать добровольцев к участию в мероприятиях, заведомо

связанных с риском для их жизни и здоровья. Запрещается знакомить добровольцев с документами, содержащими сведения, отнесенные к государственной тайне, и иной информацией ограниченного пользования.

7. Координатор принимает от добровольцев добытую информацию, немедленно передает ее в оперативный штаб.

Руководитель штаба или сотрудник, отвечающий за розыск, может рекомендовать координатору завести специальный журнал, в котором фиксировать добытую добровольцами информацию по мере поступления. Руководитель штаба либо сотрудник полиции, отвечающий за розыск лица, должен быть незамедлительно ознакомлен с информацией, подтверждением чего может быть его подпись и проставление времени ознакомления в журнале.

16

8. В целях повышения эффективности розыска лиц с привлечением сил добровольцев сотрудникам розыскных подразделений рекомендуется:

периодически проводить обучающие занятия, тренировки с членами добровольческих отрядов (с привлечением сотрудников территориальных органов МЧС);

непосредственно в процессе работы оказывать членам добровольческих отрядов консультативную помощь и поддержку;

использовать возможности поощрения членов добровольческих отрядов.

V. АЛГОРИТМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДОБРОВОЛЬЦАМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РОЗЫСКА ЛИЦА, ПРОПАВШЕГО БЕЗ ВЕСТИ

1.При получении информации о безвестном исчезновении человека оперативный дежурный разъясняет заявителю возможность привлечения в случае необходимости добровольцев к осуществлению поисковых мероприятий, о чем делается отметка в типовом заявлении о розыске лица, пропавшего без вести, здесь же фиксируется согласие (или отказ) заявителя.

Вместе с тем заявителю может быть предоставлена контактная информация координатора добровольческого отряда, действующего на данной территории, для самостоятельного обращения. При этом согласовывается порядок обращения исходя из обстоятельств исчезновения и личности пропавшего.

Об исчезновении несовершеннолетнего сотрудник полиции, отвечающий за розыск лица, уведомляет Уполномоченного по правам ребенка по субъекту РФ.

2.Решение о привлечении к поисковым мероприятиям добровольцев принимает руководитель СОГ в зависимости от обстоятельств исчезновения, а также с учетом результатов проведения осмотра места последнего пребывания (проживания) пропавшего (ст. 176, 177, 180 УПК РФ)19.

19 См. п. 4 Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан, утвержденной приказом ГП России и МВД России от 27 февраля 2010 г. № 70/122.

17

Вслучаях, когда предполагается некриминальный характер исчезновения20, решение о привлечении добровольцев также может быть принято руководителем штаба или сотрудником полиции, отвечающим за розыск.

Представляется целесообразным привлекать добровольцев к поисковым мероприятиям во всех случаях исчезновения лица при некриминальных, в том числе очевидных21, обстоятельствах либо в случае, когда на основе первоначальной информации возможно предположить территорию его вероятного нахождения.

Вслучае возбуждения уголовного дела (по ст. 105, 126 УК РФ) решение о необходимости использования помощи добровольцев, а также ее направленности принимается по согласованию со следователем, в зависимости от конкретной ситуации. В противном случае деятельность добровольцев может спровоцировать действия преступников по принятию дополнительных мер по сокрытию следов преступления, изменению местонахождения похищенного человека, совершению в отношении его преступления.

3.При принятии решения о привлечении к поисковым мероприятиям добровольцев об этом незамедлительно информируется координатор отряда добровольцев (или другой член отряда).

4.По прибытии координатора в оперативный штаб руководитель штаба или сотрудник, ответственный за розыск, незамедлительно организует краткий инструктаж, определяет первоначальный план работы добровольцев, их цели и задачи, обеспечивает необходимой

20 Криминальный характер безвестного исчезновения характеризуется предположением о совершении в отношении разыскиваемого лица преступления. К некриминальным причинам исчезновения относят те, которые обусловливаются объективными обстоятельствами, не зависящими от воли людей (возможное влияние сил природы), а также причины субъективного характера, когда лицо становится жертвой несчастного случая в результате недооценки опасной для жизни ситуации или безразличного отношения к возможным трагическим последствиям (возможное утопление, гибель в пожаре, потеря ориентации на местности и др.).

21 Если лицо пропало при очевидных обстоятельствах (стало жертвой несчастного случая, катастрофы природного или техногенного характера), что достоверно подтверждено показаниями очевидцев или соответствующими документами, но его тело не было обнаружено, розыскное дело не заводится; опознавательные карты выставляются в ИЦ с отметкой «без заведения розыскного дела». В таких случаях организуется проведение поисково-спасательных операций (привлекаются поисково-спасательные подразделения МЧС России, водолазы, внутренние войска, работники лесного и водного хозяйства и др.).

18

информацией, фотографиями разыскиваемого лица, знакомит с единой картой поиска, выдает ориентировки, снабжает иными материалами, которые необходимо распространить, дает конкретные рекомендации об объеме и характере поисковых мероприятий, инструктирует о способах их выполнения.

5.Устанавливается периодичность связи добровольцев со штабом для корректировки, обновления данных и организации мероприятий, обмена информацией, контроля (в случае необходимости назначается время очных встреч).

6.При принятии решения о необходимости привлечения к поисковым мероприятиям добровольцев перед ними ставятся следующие задачи:

1) поиск пропавшего лица или следов, указывающих на его возможное местонахождение либо на совершение в отношение лица преступления, на территории, прилегающей к вероятному месту исчезновения (для решения задачи рекомендуется обследовать территорию, прилегающую к месту исчезновения (чердаки, подвалы, вентиляционные шахты, расположенные в доме или недалеко от дома, где проживал пропавший), место, где пропавшего без вести видели в последний раз, места, которые обычно посещал разыскиваемый; осмотреть контейнеры вблизи дома, канализационные колодцы, выгребные ямы, свалки мусора, пустыри, парки, участки лесонасаждений, заброшенные строения и другие места, которые могут быть использованы преступником для сокрытия трупа и иных вещественных доказательств, лесные массивы, болота, заросли кустарника, овраги по маршруту направления движения пропавшего без вести).

При обнаружении следов, указывающих на возможное местонахождение пропавшего лица либо на совершение в отношении его преступления, добровольцы принимают меры к их сохранению, и незамедлительно сообщают об обнаруженном в штаб розыска. Рекомендуется составить опись всех обнаруженных предметов. В целях обеспечения возможности отработки обнаруженных следов служебно-розыскной собакой необходимо ориентировать добровольцев на недопустимость изъятия, порчи следов, самовольного проведения каких-либо действий при их обнаружении.

Добровольцы, в том числе журналисты, которые могут среди них находиться, должны быть ориентированы на недопустимость разглашения информации об обнаруженных следах;

19

2) поиск максимально достоверной информации о последнем местонахождении разыскиваемого и обстоятельствах его исчезновения (для решения задачи добровольцам рекомендуется осуществлять поиск очевидцев исчезновения, выявлять видеокамеры, находившиеся в предполагаемом районе исчезновения, осуществлять мониторинг ресурсов Интернета и других источников с целью выявления информации, относящейся к исчезновению лица, и т.д.).

Для выявления возможных свидетелей произошедшего добровольцы осуществляют поиск лиц, которые видели разыскиваемого последними и могут дать показания об обстоятельствах его исчезновения. В этих целях добровольцам рекомендуется проводить доверительные беседы среди людей, знакомых с разыскиваемым, а также на территории его возможного появления (как до, так и после поступления заявления об исчезновении). В ходе бесед следует установить, кто, в какое время

игде видел разыскиваемого.

Взависимости от последнего места пребывания разыскиваемого, очевидцы могут выявляться по месту проживания, учебы, работы, по пути следования к указанным местам, в том числе на объектах транспорта.

При выявлении очевидцев необходимо записать их данные и надежный способ связи (номер мобильного и домашнего телефона, адрес).

При этом еще раз необходимо отметить, что цель действий добровольцев – найти, выявить очевидцев. Следует ориентировать добровольцев на недопустимость разглашения информации, ставшей им известной в ходе проведения бесед.

Добровольцы должны быть нацелены на незамедлительную передачу в штаб розыска добытой информации, в том числе об обнаруженных очевидцах, для последующей организации следственных и оперативно-розыскных мероприятий;

3) распространение информации о пропавшем в районе проведения поисковых мероприятий (задача решается посредством изготовления и размещения объявлений о розыске в местах, предназначенных для размещения информации, распространения листовок-ориентировок в местах наибольшего скопления людей – в организациях, учреждениях, торговых центрах, на рынках, объектах транспорта), размещения объявлений в СМИ и Интернете

20