Высшая школа Юга России - реалии и перспективы начала XXI века
С.Я.Сущий, д.ф.н., гнс ИСЭГИ ЮНЦ РАН
Место высшей школы в ряду основных социальных институтов, определяющих жизнедеятельность современного общества, в настоящее время сомнению не подвергается. Функции высшей школы множественны и разнообразны. Среди них задачи легитимации, селекции и вертикальной мобильности, а также исследовательско-инновационная и социокультурную интеграционную Система образования с одной стороны отвечает за передачу системы накопленных знаний, технологий и практик каждому новому поколению, а с другой является механизмом отбора и распределения учащихся по образовательным специализациям, а также стратификационным позициям. В зависимости от степени своей пропускной способности, пространственной широты и «демократичности» высшая школа способна ускорять или замедлять темпы социального продвижения отдельных индивидов и целых социальных групп, является ведущим фактором персональной социальной мобильности.. Тем самым, создание и эффективное функционирование развитой системы образования, один из центральных факторов научно-технического и социально-экономического развития страны в целом и всех ее регионов; способ подготовки квалифицированных профессионалов дл основных сфер социальной практики и одновременно канал воспроизводства национальной/региональной элиты.
Между тем системный кризис российской государственности конца ХХ в. был связан с масштабными трансформациями в сфере высшего образования. Впрочем отрицательные последствия данного кризиса в высшей школе оказались менее значительными, чем, например в сопряженной с ней сфере научных разработок. Динамика научно-образовательного комплекса Юга России демонстрирует это в полной мере. Достаточно сказать, что в первое постсоветское десятилетие число исследовательских организаций сократилось в южном макрорегионе на треть (с 462 в 1992 г. до 342 в 2000 году). Еще значительнее оказались кадровые потери региональной науки. К 2000 г. она утратила более половины своего штатного персонала (его численность сократилась с 78 до 34 тыс. человек).
Иные тенденции доминировали в высшей школе Юга России, развитие которой в постсоветский период также определялось сочетанием факторов федерального и местного происхождения. В каждом из регионов их результирующая отличалась своей спецификой, но влияние общероссийских тенденций, как правило, оказывалось весьма значительным.
Реалии постсоветской высшей школы Юга России
В самом общем виде можно выделить три этапа динамики южнороссийской высшей школы. После короткого кризиса (начало 1990-х гг.), начинается продолжительный период количественного (по сути, «экстенсивного») роста региональной вузовской сети, который продолжался до середины «нулевых». С 2006-2007 гг. начинается третий (оптимизационный) этап, связанный с переходом от преимущественно внешнего роста основных параметров региональной высшей школы к внутренней (содержательной) оптимизации ее деятельности (в т.ч. и совершенствованию учебно-образовательного процесса).
Итак, среди основных тенденций развития высшей школы Юга России последних 20 лет: стремительный количественный и пространственный рост, появление обширной сети негосударственных вузов, «филиализация» и коммерциализация, резкое изменение структуры образовательных специализаций («гуманитаразация»), рост профессорско-преподавательских коллективов при параллельном обвальном сокращении кадрового потенциала вузовской науки.
Иными словами, изменения оказались самыми существенными. Количество вузовских студентов на Юге России более чем утроилось, достигнув своего исторического максимума в 2008/2009 учебном году (993 тыс. учащихся) В 1990 г. было только 307 тысяч. Стремительный рост постсоветского студенчества - тенденция федерального масштаба. Но динамика вузовской системы Южного макрорегиона заметно опережала даже среднероссийские показатели (в результате доля южнороссийского студенчества в России выросла за 1990-2009 гг. с 10,9 до 13,2 %). Регионы-лидеры этого вузовского «бума» - Краснодарский и Ставропольский края, а также Карачаево-Черкесия и Дагестан (более, чем 4-хкратный рост числа студентов).. В разы выросла и география южнороссийской высшей школы. Если на протяжении 1970-1980-е гг. она заключала чуть более 20 центров, то в середине «нулевых» вузы и их филиалы функционировали уже почти в 90 южнороссийских городах и поселках, т.е. по сути, во всех крупных и средних центрах, многих ПГТ и крупных станицах Очевидными лидерами здесь являются Краснодарский край и Ростовская область (23 и 19 вузовских центра соответственно).
Стремительный количественный и пространственный рост южнороссийской вузовской системы и студенчества были в значительной степени обусловлены появлением на Юге России огромного множества филиалов региональных и столичных вузов. К 2004/05 гг. число филиалов в Южном макрорегионе достигло 480. По этому показателю он был абсолютным лидером среди округов России, а Краснодарский край и Ростовская область занимали первые позиции среди российских регионов (уступая только Москве).
Формирование на Юге России столь обширной филиальной сети имело свои объективные причины - наличие большого числа крупных сельских поселений; возросший общественный спрос на высшее образование; низкий уровень доходов значительной части населения, предпочитавшего недорогой «филиальный» вариант учебы; возможность получить высшее образование, не покидая своего центра.
К числу основных тенденций развития российской высшей школы постсоветского периода относится и «коммерциализация». Проявления ее многообразны. Одним из центральных является возрождение негосударственного (коммерческого) вузовского образования, в считанные годы по числу учебных заведений ставшего в России сопоставимым с государственной высшей школой (452 против 662 в 2009/2010 учебном году). Среди причин столь стремительного роста: быстрота и гибкость реакции коммерческих вузов на кадровые запросы современной российской экономики и социальной сферы; ориентация на группы молодежи мало охваченные государственной высшей школой (жители небольших городов, лица совмещающие работу с обучением или получающие второе образование и т.п.).
Негосударственное вузовское образование получило развитие во всех регионах РФ. Но Юг России в данном сегменте высшей школы является одним из ведущих - в 2009/10 гг. из 148 вузов, функционировавших на Юге России, 71 был негосударственным. В негосударственной высшей школе макрорегиона обучалось 157 тыс. человек (16 % всех студентов) Регионами-лидерами данного вузовского сегмента на Юге являются Краснодарский и Ставропольский края - 41,5 и 25,5 тыс. студентов, а также Волгоградская и Ростовская области (22 и 21,5 тыс. учащихся соответственно). . Но процессы коммерциализации захватили и государственную высшую школу, самое широкое распространение в которой получили формы платного обучения. Во многих южнороссийских государственных вузах коммерческий сектор по своим масштабам в настоящее время уже превосходит бюджетный.
Самым существенным образом изменилась в постсоветский период и система вузовских специализаций. В региональной высшей школе появилось множество новых учебных направлений, вызванных к жизни научно-техническим прогрессом, но в большей степени - переходом российского общества на рыночные «рельсы». Реформы потребовали огромного числа специалистов в сфере финансов и управления (общий и отраслевой менеджмент), правового обеспечения экономической и социальной деятельности. Как результат, произошла существенная деформация, сложившейся в советский период дисциплинарно-отраслевой структуры высшей школы, и, в частности, ее общая «гуманитаризация».
Масштабы данного сдвига трудно зафиксировать в полном объеме, поскольку юридические и экономические факультеты (отделения) открыли практически все государственные вузы (в т.ч. инженерно-технического профиля). Притом, что обеспечить необходимый уровень учебного процесса в непрофильных сегментах удавалось далеко не всегда. Максимальных масштабов подобная практика достигла на рубеже - в начале XXI века. Но и в настоящее время специалисты по менеджменту готовятся в большинстве региональных государственных вузов (к примеру, в Ростовской области единственное исключение - медицинский университет). В зависимости от практической «разворотливости» руководства, доля непрофильного (общественно-гуманитарного) студенческого контингента в технических и аграрных вузах области в настоящее время колеблются в пределах 10-30%.
При общей закономерности и социально-экономической оправданности происшедшей трансформации учебно-образовательной структуры региональных вузов, ее масштабы заметно превзошли кадровые потребности экономики и социальной сферы в специалистах «новых» профессий. А подъем промышленности и других реальных сегментов российской экономики в начале XXI в. высветил растущий и уже весьма ощутимый дефицит профессионалов инженерно-технических специализаций.
Постсоветский период был связан не только с быстрым ростом студенческого корпуса, но и с не менее ощутимым увеличением вузовских коллективов. Общий размер штатного (в т.ч. профессорско-преподавательского) состава в отдельных учебных заведениях вырос в 1,2-2 раза, а число специалистов высшей квалификации (докторов наук) увеличилось в 3-4 раза.
Но если совокупный педагогический кадровый потенциал высшей школы Юга России в постсоветский период продолжал расти, то непосредственно научный сегмент вузовской системы в последние 20 лет понес самые существенные потери. Пострадали исследовательские подразделения практически всех крупнейших вузов Юга России. Пик кадровых сокращений пришелся на середину - вторую половину 90-х годов. Но во многих вузах сокращение исследовательской деятельности продолжалось и в начале XXI века. Как результат, к настоящему времени достаточно мощный в кадровом отношении исследовательский сектор из южнороссийских вузов сохранил только ЮФУ (около 1,9 тыс. человек, из которых более 700 - научные работники).
Впрочем, размеры современного «нировского» сектора высшей школы Юга России не в полной мере отражают участие вузов в исследовательской деятельности. В настоящее время научные разработки в большей степени, чем в советский период концентрируются в образовательном сегменте вузов, непосредственно на кафедрах, сотрудники которых принимают участие в исследовательских проектах с различными формами финансирования (хоздоговора; гранты федеральных и региональных министерств, научных фондов и т.п.). Таким образом, несмотря на многократное сокращение научно-исследовательского сегмента высшей школы Юга России, вузы по-прежнему играют большую (зачастую доминирующую) роль в научно-исследовательских разработках большинства южнороссийских регионов.
Самым существенным образом вырос в последние 20 лет и сектор послевузовского образования. Число аспирантов на Юге России увеличилось за период 1990-2010 гг. с 2,6 тыс. до 16,6 тыс. человек (более чем в 6 раз). Отделами аспирантуры обзаводятся практически все государственные вузы Юга России В крупнейших учебных заведениях число аспирантов в настоящее время измеряется многими сотнями, а в ЮФУ достигает тысячи человек.). . В разы выросло и число докторантов. А параллельно росту данного сектора росла и диссертационная активность. Ее рост в условиях очевидного сокращения российского исследовательского потенциала являлся своего рода «формой адаптации научного сообщества к современным реалиям, способом выживания научной элиты в период утраты государством практического интереса к исследовательской сфере» Розин М.Д. Научный комплекс Северного Кавказа. Ростов н/Д, 2000, С. 162. Как результат, если в середине 1980-х на Юге России ежегодно защищалось 60-80 докторских диссертаций, то в середине 1990-х гг. уже более 200, а в первой половине 2000-х за 300 «Рекорд» макрорегиона был поставлен в 2006 г. - 463 докторские защиты.. Количественная динамика кандидатских защит была более пологой. Но выросла и она - с ежегодных 500-700 в последнее советское десятилетие до 1,2-1,5 тыс. в 1990-е гг. и 3,5-4 тыс. в середине «нулевых».
Итак, на протяжении первых 15 лет постсоветского периода высшая школа Юга России, повторяя на региональном уровне федеральные тренды, демонстрировала быстрый количественный рост по большинству показателей своей деятельности. Однако во второй половине «нулевых» положение меняется. Вузовская система достигает «точки насыщения» по своим внешним параметрам и ее развитие постепенно переходит в плоскость содержательной оптимизации.
Перспективы развития высшей школы России.
Современные динамические тренды южнороссийской высшей школы могут быть в первом приближении разделены на четыре крупные группы, условно обозначаемые как сдвиги количества, качества, структуры и размещения. Конечно, в реальности все эти трансформации сложно взаимоувязаны, плавно «перетекая» друг в друга. Однако в каждой из выделенных групп присутствует и свое автономное содержание. Попытаемся обнаружить его, не упуская из виду сопряжения, существующие между различными динамическими трендами.
Количественные трансформации. Современный этап в развитии высшей школы Южного макрорегиона связан, как уже было сказано, со стабилизацией ее масштабов: количества учебных заведений, размера студенческого корпуса и аспирантских отделов, числа диссертационных советов и т.д. Более того, многие показатели вузовской системы пошли вниз. Так, за 2008-2010 гг. численность южнороссийского студенчества сократилась с 993 тыс. до 952 тыс. человек (причем в 2010-2011 гг. число студентов сокращается уже во всех регионах Юга России). А впереди еще 5-6 лет вступления в студенческий возраст малочисленных «уроженцев» 1990-х. Необходимо учитывать и достаточно высокий уровень насыщения вузовскими специалистами основных сфер социальной и экономической жизни большинства южнороссийских регионов, при очевидном дефиците профессионалов средней («техникумовской») квалификации.