МИД Российской Федерации рекомендует гражданам России при оформлении документов для выезда за границу и во время нахождения за рубежом придерживаться следующих правил:
. При получении паспорта убедитесь в правильности указания фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, сведений о детях, срока действия паспорта (в том числе и в латинской транслитерации). В паспорт должны быть вклеены фотографии вписанных в него детей в возрасте от 0 до 14 лет;
. Если для въезда на территорию иностранного государства требуется виза, рекомендуем обращаться за ее получением в дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего государства в России лично или поручить это хорошо зарекомендовавшему себя туристическому агентству;
. Получив визу иностранного государства, проверьте правильность указанных в ней данных: номер паспорта, имя и фамилия, дата рождения, категория визы, статус пребывания в иностранном государстве, срок действия визы, период, в течение которого разрешено пребывание в иностранном государстве. Допущенные в визе даже не по Вашей вине ошибки могут иметь нежелательные последствия - как при въезде, так и во время нахождения в иностранном государстве;
. Рекомендуем иметь с собой во время поездки копию паспорта, визы и приглашения, если таковое послужило основанием для ее выдачи;
. Наличие полиса медицинского страхования является обязательным условием для въезда граждан России на территорию ряда иностранных государств. В настоящее время такое требование установлено Австрией, Бельгией, Грецией, Данией, Исландией, Испанией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Португалией, Францией, ФРГ, Финляндией, Швецией, Израилем, Литвой, Чехией и Эстонией (введение этого условия рассматривается также и другими государствами). При обращении за визами этих государств граждане России должны представить полис медицинского страхования, действительный на весь срок их пребывания за границей. Информацию о том, полисы каких российских страховых организаций принимаются к рассмотрению, можно получить в консульских отделах посольств и генеральных консульствах указанных государств на территории Российской Федерации. Существует также группа государств, для въезда на территорию которых требуются сертификаты о сделанных прививках. Рекомендуем заранее поинтересоваться эпидемиологической обстановкой в государстве, которое Вы предполагаете посетить.
. С момента пересечения границы иностранного государства на Вас распространяется действие его законов, которые Вы обязаны строго соблюдать. Кроме того, хотели бы обратить Ваше внимание на необходимость уважать местные обычаи и традиции, особенно в государствах Азии и Африки;
. Помните, что в случае задержания или ареста независимо от причин, приведших к этому, Вы имеете право требовать встречи с сотрудником российского консульского учреждения в государстве пребывания;
. Рекомендуем гражданам, прибывшим в иностранное государство с целью учебы, работы или для постоянного проживания, зарегистрироваться в ближайшем к месту Вашего жительства российском дипломатическом представительстве или консульском учреждении. Не являясь обязательной, регистрация позволит Вам решать многие вопросы, не выезжая в Россию (участие в выборах и референдумах, оформление паспорта, регистрация актов гражданского состояния и т.п.), а также облегчит Вашу эвакуацию в случае возникновения в государстве пребывания военных действий, массовых беспорядков, стихийных бедствий;
. Напоминаем, что паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, действителен в течение пяти лет со дня выдачи, и срок его действия продлению не подлежит. Срок оформления нового паспорта в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации составляет, как правило, не менее трех месяцев;
. Гражданам, выезжающим за границу на работу, рекомендуем проверить надежность приглашающей Вас иностранной компании и российской посреднической фирмы. Все российские компании, занимающиеся оформлением выезда российских граждан на работу за рубеж, должны иметь соответствующие государственные лицензии. Консультации по данному вопросу можно получить в Информационно-экономической группе МИД России;
. Перед поездкой за границу на учебу, работу или для постоянного
проживания следует заблаговременно легализовать свои документы. В первую
очередь это относится к документам об образовании, свидетельствам, выданным
органами ЗАГС, документам, касающимся имущественных отношений и вопросов
социального обеспечения.
Глава 4. Актуальные проблемы выезда за границу
Рассмотрим подробнее "преграды" выезда за границу.
В случае если:
гражданин РФ был допущен к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям и заключал трудовой договор, предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, то в договоре указывается то время, на протяжении которого он не может пересекать границу РФ. Но по истечению этого времени гражданин РФ может возобновить поездки за границу.
призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, то по истечению срока службы он также может возобновить поездки за границу.
задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого. В данном случае выезд невозможен до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда.
осужден за совершение преступления - выезд возможен после истечения срока наказания (освобождения от наказания).
уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - выезд возможен после исполнения обязательств либо после достижения согласия сторонами.
Также Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает право временного ограничения граждан Российской Федерации на выезд в случае неуплаты штрафов, алиментов и прочее (данное ограничения - самое распространенное).Для того чтобы человек считался должником, должны быть выполнены несколько условий. Мало просто не оплачивать за квартиру, не платить алименты или иметь неоплаченный штраф. Против неплательщика должно быть возбуждено исполнительное производство. Инициатором его может являться только Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации. Исполнительное производство может быть возбуждено по разным причинам: уклонение от уплаты алиментов, неоплаченный кредит в банке, невозвращенный долг юридическому или физическому лицу, неоплаченный штраф ГИБДД или налог. Встречались даже случаи, которые напрямую не касаются долгов и штрафов, а, например, человек не выполнил требование по переносу забора или гаража на основании официально вынесенного решения. Самыми частыми причинами являются неуплата алиментов, кредитов и штрафов ГИБДД длительное время.
Таким образом, основанием для возбуждения исполнительного производства со стороны ФССП является неисполнение какого-либо обязательства гражданином нашей страны перед государством, другим физическим лицом или организацией.
Как считают в самой Федеральной службе судебных приставов, ограничение выезда за пределы страны является самым удачным инструментом по борьбе с должниками. Когда наши граждане лишаются "пряника" в виде долгожданного отпуска в Египте, Турции или другой стране, а также возможности совершать деловые поездки за рубеж, это становится значимой мотивацией для выполнения требований ФССП.
Судебные приставы здесь действуют одновременно в двух направлениях. С одной стороны, если человек желает получить загранпаспорт, то Федеральная миграционная служба, которая выдает эти документы, среди многочисленных других, делает запрос и в ФССП на предмет наличия долгов и неоплаченный штрафов у гражданина. Естественно, если будет получен положительный ответ, в выдаче загранпаспорта откажут - до полного погашения и прекращения исполнительного производства.
С другой стороны, если у человека уже имеется загранпаспорт, то против него может быть принята другая мера - это само ограничение выезда за границу. Инициатором выступает ФССП, которая регулярно направляет списки должников в пограничные службы контроля. Именно о таких случаях и можно чаще всего или услышать, или прочитать в новостях и на форумах: когда турист собирается садиться в самолет, в аэропорту ему отказывают в этом, мотивируя ограничением на выезд.
Для лучшего понимания того, как можно избежать неприятной ситуации в аэропорту, меры можно разделить на "профилактические" и "перед выездом". Лучшая страховка, что вы не попадете в подобную историю - сразу же оплачивать штрафы, кредиты и долги, по мере их появления. Даже если пришлось довести до того, что против вас возбуждено исполнительное производство и такое "письмо счастья" пришло к вам в почтовый ящик, необходимо сразу же связаться с приставом для урегулирования ситуации. Нужно все же понимать, что мера о запрете на выезд из страны в первую очередь направлена на злостных неплательщиков.
Перед выездом лучше самостоятельно обратиться в районное отделение службы приставов, чтобы выяснить, не числятся ли за вами какие-либо долги или штрафы. В некоторых отделениях это могут сказать по телефону, в некоторых - при личном визите и предъявлении паспорта. Если вам скажут, что никаких долгов за вами не числится, вы можете спокойно планировать отпуск и отправляться в него.
Существует еще вариант, когда на сайте ФССП можно проверить, числитесь ли вы в базах должников. Для этого необходимо ввести свои данные - фамилию, имя, отчество или найти в базе данных. Однако стоит понимать, что здесь данные не всегда обновляются своевременно, и визит или звонок в районное отделение представляется все же более надежным.
Если же выяснится, что за вам числится долг или неоплаченный штраф по базам ФССП необходимо его оплатить, правда, при этом придется также выплатить 7% от его суммы в пользу службы приставов. Важно помнить, что, даже имея оплаченную квитанцию на руках, необходимо дождаться "зеленого света" и по данным ФССП - если по их базам вы будете числиться должником, то никакие квитанции и справки не смогут убедить пограничников. На обновление информации обычно уходит 14-20 дней, поэтому этим лучше заниматься заблаговременно.
Кроме того, важно оговориться: сумма неоплаченного штрафа или долга никакого значения не имеет. Даже если это 10 рублей, исполнительное производство может быть возбуждено. На практике проблемы с выездом га границу чаще бывают у тех, кто имеет долг от 2000 рублей. Представители ФССП неоднократно делали заявления, что целесообразно будет установить некий "минимальный порог", и если штраф менее этой суммы, то ограничения на выезд из страны вводиться не будут. Однако никаких официальных распоряжений на этот счет так и не появилось до сих пор.
Судя по всему, ограничение выезда за границу является удобным способом
для того, чтобы стимулировать граждан нашей страны выполнять обязательства. С
одной стороны, это является действенным социальным регулятором и уменьшает общую
сумму долгов, с другой - приучает к дисциплине. Мы здесь во многом идем по пути
Европы, где подобная система действует уже давно.
.1 Страны безвизового выезда для граждан РФ
Страны безвизового или упрощённого въезда - это государства, для пересечения границ которых не требуется предварительного оформления визы. Формулировка "безвизовые страны для россиян" означает, что гражданам РФ разрешено пребывание на территории этих государств без визы, т.е. она просто не предусмотрена, либо ее выдают прямо на границе или в аэропорту.
Разумеется, безвизовый режим каждой страны предполагает выполнение ряда других условий: наличие загранпаспорта с определенным сроком действия; суммы денег, достаточной на время пребывания; обратного авиабилета, ваучера отеля или подтверждения брони и т.п.
Каковы возможные причины отмены или упрощение получения визы? Многие страны в связи с тяжелым финансовым положением готовы пойти на любые шаги, лишь бы привлечь в казну деньги. "Российский туристический рынок сегодня многие рассматривают как один из самых перспективных и быстрорастущих. Крупнейшие мировые туроператоры уже сейчас открывают у нас представительства, выгодно расценивая инвестиции в российский турбизнес. Большой потенциал российского туррынка отмечают многие страны. И отмена туристических виз с Россией несомненно влияет на увеличение туристического потока из России", - говорит генеральный директор Star Travel Борис Самарянов.
Таким образом, привлечение российских туристов в страну с целью получения прибыли - одна из основных причин. Также если рассматривать, например, Латинскую Америку, где достаточно бедные страны, можно допустить вариант привлечения трудовых ресурсов.
С другой стороны, самое же ожидаемое и желанное событие среди российских туристов - отмена визового режима с Европейским союзом. Многие страны ЕС заинтересованы в отмене визового режима с Россией. Например, Испания, Греция - для этих стран, экономика которых напрямую связана с туризмом, отмена виз с Россией означает дополнительные доходы, исчисляемые миллионами долларов. Однако в ЕС есть страны, которые, напротив, по политическим причинам не желают упрощать въезд для россиян. Так, например, посол Бельгии в Москве Ги Труверуа заявил, что Европейский Союз не намерен облегчать визовый режим с Россией. По его словам, даже если Россия в одностороннем порядке отменит визы для граждан ЕС, Евросоюз не ответит тем же и не отменит визы для россиян. Главная причина опасений Союза, по мнению дипломата, - проблемы на Северном Кавказе. В Европе, по его словам, опасаются большого потока беженцев из проблемных регионов России. Посол отметил, что в ЕС и так много проблем с мигрантами. В качестве примера он привел ситуацию с беженцами из Северной Африки в Италии. В отмене виз больше заинтересована Россия, а со стороны ЕС речь может идти только об облегчении визового режима, которое будет носить процедурный характер, подчеркнул посол.
Переговоры об отмене визового режима между Россией и ЕС активизировались в 2010 году. Российские власти неоднократно заявляли, что готовы ввести безвизовый режим в любое время, но в Брюсселе сомневались, что решение об отмене виз будет целесообразным на данном этапе.
В январе Испания, Италия и Франция предложили упростить въезд в страны Шенгена для россиян. Согласно инициативе этих стран, заявителю из России в первый раз будет выдаваться одноразовая шенгенская виза, во второй - на два года с правом многократного въезда, в третий - на пять лет. Россия в ответ готова расширить список квалифицированных специалистов, которым положен безвизовый въезд. По словам источника в Еврокомиссии, заинтересованность в упрощении визового режима выражают страны, куда направляется большой туристический поток из России, наибольший прогресс в этом смысле демонстрирует Финляндия. В меньшей степени визовые новации приветствует Германия, несмотря на ее тесные связи с Россией.
Премьер-министр Франции Франсуа Фийон в ходе визита в Москву в декабре
2010 года признал, что отмены виз не будет, но пообещал, что Франция
максимально использует возможности нынешних европейских правил, чтобы, в
частности, автоматически давать долгосрочные визы при возобновлении
краткосрочных. Параметры шенгенского соглашения позволяют странам действовать
гибко в визовой политике, объяснил европейский дипломат. Франция уже старается
выдавать заявителям долгосрочные визы, рассказал представитель посольства
Франции в Москве Тома Бюффен.
4.2 Виза: оформление и трудности
Виза - разрешительный документ, являющийся одним из оснований въезда иностранца на территорию государства. Виза обычно выдаётся к паспорту. Как правило представляет собой вклеиваемый в паспорт талон, иногда машиночитаемый. Другие формы - штамп, марка или же отдельный вкладыш. В частности, виза-вкладыш использовалась в СССР в связи с тем, что в ранний период его существования некоторые страны не допускали на свою территорию граждан, побывавших в СССР. Во избежание этой ситуации законы США позволяют легально иметь на руках второй заграничный паспорт, а также не запрещают иметь камуфляжный паспорт. Впрочем, законодательство России также позволяет часто путешествующим россиянам иметь второй загранпаспорт в дополнение к первому лишь с тем ограничением, что первый выдаётся на 5 лет, а второй - до даты окончания действия первого. миграционный туризм граница виза
Типы виз: обыкновенная (в это понятие может включаться и транзитная), служебная, дипломатическая. Визы различаются по кратности: однократная, двукратная, трёхкратная и многократная. Разные страны имеют разные визовые режимы и классификацию виз.
За выдачу виз, кроме служебных и дипломатических, взимаются пошлины, установленные внутренним законом или международным договором.
Визу выдают консульские учреждения соответствующей страны (или группы стран) за границей (иногда - прямо на границе при въезде). В некоторых странах существуют также выездные визы (в России - только для иностранных граждан, просрочивших срок пребывания в стране), они выдаются органами внутренних дел. Считается, что визовый режим - эффективный инструмент миграционной политики. Визовый режим - условия (правила) получения визы и особый порядок пересечения государственной границы, установленный государством как в одностороннем порядке, так и на основании договоренностей между государствами.