Вузы и работодатели: от сотрудничества к системному взаимодействию (часть 1)
Аннотация
обучение профессиональный стандарт рынок
В системе и структуре профессионального образования произошли значительные изменения, основной идеей которых является переход от унаследованной от плановой экономики парадигмы «обучение на всю жизнь» к «обучению на протяжении всей жизни». Теперь образовательные стандарты должны быть сопряжены с соответствующими профессиональными стандартами, актуальными требованиями рынка труда. Это предполагает системное сотрудничество вузов и работодателей. И именно эта область взаимодействия нефтегазовых вузов и работодателей, в частности по вопросам прикладного бакалавриата, является, по мнению авторов, наиболее проблемной. Она рассматривается в статье на примере подготовки кадров для бурения скважин (бакалавров, магистров, горных инженеров). Сделан вывод, что введение прикладного бакалавриата должно сопровождаться разработкой новых образовательных программ, причем с непосредственным участием работодателей, - только профессиональное сообщество может сформулировать требования к программам профессионального образования и оценить соответствие их этим требованиям.
Annotation
In the vocational education system and structure are significant changes occurred, the main idea of which is the transition from the paradigm of «learning for the whole life» to «lifelong learning». Now educational standards should be associated with relevant professional standards, current labor market requirements. This implies system cooperation of universities and employers. And it is this area interaction between oil and gas universities and employers, in particular, on applied baccalaureate, is, according to the authors, the most problematic. It is considered in the article on the example of training for drilling of wells (bachelors, masters, mining engineers). A conclusion is drawn, that the introduction of applied baccalaureate should be accompanied by the development of new educational programs, with direct participation employers - only the professional community can formulate requirements for vocational education programs and assess compliance with these requirements.
За последнее десятилетие в системе и структуре профессионального образования произошли действительно серьезные изменения, основной идеей которых является переход от унаследованной от плановой экономики парадигмы «обучение на всю жизнь» к «обучению на протяжении всей жизни». Со вступлением в силу с 1 сентября 2013 г. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» [1], утверждением перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования [2] и принятием соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования (ФГОС ВО) высшая школа перешла на многоуровневую систему образования, предоставляющую наряду с другими новшествами возможность обучения по индивидуальной траектории. ФГОС ВО теперь сопряжены с соответствующими профессиональными стандартами и законодательно определены механизмы влияния работодателей на содержание образования [1, 3]. Все это предполагает, что взаимодействие работодателей и вузов должно перейти на новый уровень - от сотрудничества и спонсорской помощи отдельным вузам к системному взаимодействию по различным аспектам подготовки кадров в вузах [4, 5]. Именно эта область взаимодействия нефтегазовых вузов и работодателей является, по мнению авторов, наиболее проблемной. Она рассматривается в статье на примере подготовки кадров для бурения скважин.
Самым массовым по количеству выпускников и в то же время самым проблемным является бакалавриат. Связано это с тем, что, несмотря на 26-летнюю историю его развития в России, однозначного понимания сущности этого уровня высшего образования (ВО) так и не сложилось, его развитие оказалось неоднозначным и порой противоречивым. Преобладающим в вузах нефтегазового профиля является академический бакалавриат, имеющий целью глубокую общеобразовательную и профессиональную теоретическую подготовку, необходимые, прежде всего, для продолжения обучения на следующей ступени ВО - в магистратуре.
Технологии современного нефтегазового производства, в т.ч. в области бурения скважин, стремительно обновляются, становятся все более наукоемкими. Соответственно возрастают требования к квалификации работников всех уровней, а не только занимающих инженерные должности. Решить эту проблему был призван прикладной бакалавриат, имеющий конкретную практическую направленность и основанный на интеграции образовательных программ среднего профессионального и высшего образования. Так, в Распоряжении Правительства РФ от 30.12.2012 № 2620-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» указано, что введение прикладного бакалавриата в ВО имеет целью «обеспечение подготовки специалистов, владеющих наряду с фундаментальными знаниями в определенной предметной области квалификацией для работы со сложными технологиями».
Минобрнауки России по вопросу прикладного бакалавриата занимает неопределенную позицию. ФГОС ВО по прикладному бакалавриату так и не утвержден, ограничились лишь тем, что в действующием ФГОС ВО по нефтегазовому делу, принятом в 2015 г. [6], предусмотрели деление программ бакалавриата на академические и прикладные. Затем убрали и эту позицию - в новом ФГОС ВО, принятых в феврале текущего года [7], такого деления программ бакалавриата уже нет.
Точку в споре о целесообразности прикладного бакалавриата поставил Президент РФ [8]:
В системе и структуре профессионального образования произошли действительно серьезные изменения, основной идеей которых является переход от унаследованной от плановой экономики парадигмы «обучение на всю жизнь» к «обучению на протяжении всей жизни».
«Опираясь на лучшие практики и опыт, нам нужно в короткие сроки провести модернизацию системы профессионального образования, добиться качественных изменений в подготовке студентов, прежде всего по передовым направлениям технологического развития, сформировать ступень «прикладного бакалавриата» по тем рабочим профессиям, которые фактически требуют инженерного образования …».
Понятно, что после этих слов дискуссии возможны только по методологическим вопросам прикладного бакалавриата. Его введение должно сопровождаться разработкой новых образовательных программ, причем с непосредственным участием работодателей - только профессиональное сообщество может сформулировать требования к образовательным программам прикладного бакалавриата и оценить соответствие их этим требованиям.
Авторы убеждены, что в современных условиях система высшего нефтегазового образования будет эффективной только при условии перехода вузов и работодателей от сотрудничества на более высокий уровень - к системному взаимодействию, то есть в буквальном смысле к взаимным действиям. Однако, прежде чем изложить свою точку, зрения авторы сочли необходимым остановиться на некоторых общих вопросах нефтегазового образования, которые важны для понимания рассматриваемой проблемы, но, как показывает опыт общения с представителями промышленности, зачастую ими не принимаются во внимание.
Преобладающим в вузах нефтегазового профиля является академический бакалавриат, имеющий целью глубокую общеобразовательную и профессиональную теоретическую подготовку, необходимые, прежде всего, для продолжения обучения на следующей ступени ВО - в магистратуре.
Структура нефтегазового образования
Традиционно кадровое обеспечение предприятий нефтегазового комплекса осуществлялось в рамках высшего профессионального образования путем подготовки инженеров по направлению «Нефтегазовое дело», которое включало три специальности: «Бурение нефтяных и газовых скважин», «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений» и «Проектирование, сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ».
В настоящее время в рамках четырехуровневого профессионального образования (рис. 1) выделены три уровня высшего образования (ВО), которые в нефтегазовом деле реализованы в ФГОС ВО [6, 9 - 11]. С 2019 г. набор в вузы будет осуществляться по ФГОС ВО [7, 12, 13]. Уровни ВО отличаются квалификацией выпускников - уровнем знаний, умений, навыков и компетенций, характеризующих подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности [1].
Начальным уровнем ВО как по содержанию подготовки, так и по количеству студентов, является бакалавриат (срок обучения - 4 года).
Формально вторым уровнем являются специалитет (срок обучения - 5,5 лет) и магистратура (срок обучения 2 года). Однако способ поступления на обучение по этим программам разный: для обучения в специалитете и бакалавриате достаточно иметь среднее общее образование, поступить же в магистратуру можно, только имея диплом бакалавра или специалиста.
В бакалавриате в рамках области профессиональной деятельности существуют устанавливаемые вузом профили подготовки, в частности, «Бурение нефтяных и газовых скважин». При разработке и реализации программы бакалавриата вуз, исходя из потребностей рынка труда и собственных ресурсов (научно-исследовательских и материально-технических), ориентируется на конкретный вид (виды) профессиональной деятельности, к которым готовится бакалавр: производственно-технологическая, организационно-управленческая, экспериментально-исследовательская и проектная.
Бакалавриат является первым уровнем ВО, но это не означает, что, освоив эту программу, выпускники представляют собой «заготовку, полуфабрикат», то есть знают всего понемногу и для самостоятельной практической деятельности требуется их доучивание, например, в корпоративной системе обучения.
С годами многими забылось, но когда обсуждался вопрос о введении бакалавриата, то едва ли не главным аргументом в его пользу было снижение срока обучения с 5 до 4 лет, чтобы сократить отставание содержания подготовки от развития технологий. Согласно рамке квалификаций [14] бакалавры - это работники 6-го уровня квалификации, которые готовы к «самостоятельной деятельности, предполагающей определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели».
Предполагается, что бакалавр может пойти работать по профилю подготовки или может продолжить образование в магистратуре, причем не обязательно только по направлению «Нефтегазовое дело». Поэтому программы магистерской подготовки основаны на разных траекториях обучения, которые условно можно назвать преемственной (углубленной), родственной и расширенной. В основе преемственной (углубленной) траектории получения квалификации магистра лежит тот же объект профессиональной деятельности, - в нашем случае - бурение скважин. То есть бакалавр, обучавшийся по профилю «Бурение нефтяных и газовых скважин», продолжает обучение в магистратуре также по бурению скважин, совершенствуя, углубляя свои профессиональные компетенции. Траектория родственной магистратуры предполагает, что обучение в бакалавриате и магистратуре осуществляется в рамках одного направления подготовки, но применительно к разным объектам профессиональной деятельности. Например, бакалавр по профилю «Эксплуатация и обслуживание объектов добычи нефти» может продолжить обучение в магистратуре по программе бурения скважин. И, наконец, траектория расширенной магистратуры означает, что направления подготовки в бакалавриате и магистратуре разные, то есть происходит изменение области профессиональной деятельности.
Заметим, что независимо от предыстории поступления в магистратуру требования к выпускнику единые, разумеется, с учетом видов профессиональной деятельности, соответствующих программе обучения.
Специалитет в нефтегазовом деле по специальности 21.05.06 - «Нефтегазовые техника и технологии» был восстановлен в декабре 2014 г. по девяти специализациям, в том числе «Технология бурения нефтяных и газовых скважин» и «Капитальный и подземный ремонт скважин» [10]. В настоящее время лицензию на право ведения образовательной деятельности по этой специальности получили вузы, традиционно осуществляющие подготовку инженерных кадров для нефтегазовых отраслей промышленности - РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, Пермский национальный исследовательский политехнический университет (ПНИПУ), Самарский государственный технический университет (СамГТУ), Санкт-Петербургский горный университет (СПГУ), Уфимский государственный нефтяной технический университет (УГНТУ), Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова» (ЮРГПУ(НПИ)). Первый набор студентов на программу специалитета в 2017 г. осуществили УГНТУ и ЮРГПУ (НПИ).
Заключительным уровнем высшего нефтегазового образования является аспирантура по направлению подготовки 21.06.01 - «Геология, разведка и разработка полезных ископаемых». Продолжить обучение в аспирантуре (срок обучения - 4 года) можно по окончании специалитета или магистратуры. В результате освоения программы аспирантуры у выпускника должны быть сформированы универсальные (не зависящие от конкретного направления подготовки), общепрофессиональные (определяемые направлением подготовки) и профессиональные (определяемые направленностью (профилем) программы аспирантуры) компетенции в рамках направления подготовки. Государственная итоговая аттестация выпускников включает представление научного доклада об основных результатах подготовленной научно-квалификационной работы (диссертации) по научной специальности 25.00.15 - «Технология бурения и освоения скважин». Выпускнику выдается диплом о присвоении квалификации «Исследователь. Преподаватель-исследователь».
Переход на уровневую подготовку потребовал от вузов значительной перестройки организации учебного процесса. Надо было не просто секвестрировать действующие учебные планы и программы, а разработать новые, позволяющие студенту за время обучения приобрести необходимые для работы по избранному направлению профессиональной деятельности знания, умения, навыки и профессиональные компетенции (а это не только то, что знаешь, но и что умеешь делать) [5].