Материал: Внешняя политика и безопасность современной России - 2 - Хрестоматия - Шаклеина - 2002 - 446

тие, которое обеспечивает потребности живущих поколений, не лишая будущие поколения возможностей обеспечивать собственные потребности»6.

Много внимания определению сущности устойчивого развития уделила Международная комиссия по окружающей среде и развитию, представившая в 1987 г. доклад «Наше общее будущее». В нем, в частности, говорится: «Устойчивое развитие требует, чтобы общества удовлетворяли бы личные потребности населения, как совершенствуя свой производственный потенциал, так и обеспечивая для всех своих членов равные возможности»7. Обращая внимание на то обстоятельство, что, ограничивая вредное воздействие на окружающую среду, общество сохраняет целостность биосферы, авторы доклада делают вывод: «По существу устойчивое развитие — это процесс изменений, в котором использование ресурсов, капиталовложения, тенденции совершенствования техники и изменение институтов реализуются в гармонии, тем самым повышая потенциал удовлетворения потребностей и стремлений человека»8.

В концепции устойчивого развития можно видеть три важнейшие целевые установки: 1) постепенное совершенствование средств производства и производительных сил общества по линии уменьшения невосполнимого ущерба биосфере: переход от получения товаров и услуг за счет ущерба природе к обеспечению потребностей общества посредством внедрения форм и методов хозяйственной деятельности, не подрывающих естественных основ существования человечества; 2) включение в планы политического и социально-экономического развития оценок вероятного ущерба биосфере и обязательное выделение ресурсов на компенсацию такого ущерба; 3) обязательный учёт интересов будущих поколений, которые имеют неотъемлемое право на доступ к конечным ресурсам планеты; разумное самоограничение живущих поколений — как в том, что касается вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот, так и с точки зрения допустимого ущерба биосфере в процессе повседневной деятельности.

Переход к устойчивому развитию — это по своей сути повсеместный отказ от продолжения любых форм деятельности общества, пагубные последствия которых уже стали очевидными. Реализация программ и проектов устойчивого развития будет тем эффективнее, чем более равноправными и взаимовыгодными будут методы сотрудничества государств на всех уровнях. Движение в этом направлении требует критического переосмысления собственных интересов, арсенала средств их достижения, отказа от эгоистических националистических установок во внешней политике.

Сама идея устойчивого развития государств и регионов в гармонии с биосферой планеты во многих аспектах логично сочетается с идеями целостной цивилизации, привлекательность которых возрастает по мере космизации общественного сознания и мировоззрения личности. Вклад космической деятельности в решение таких важных для настоящего и будущего цивилизации задач, как переход к устойчивому развитию и ослабление остроты глобальных проблем, трудно переоценить. Реализация стратегий перехода к устойчивому развитию и мероприятий по ослаблению остроты глобальных проблем повышает актуальность таких задач, как сбор и обработка информации, ее использование в процессах принятия решений, контроль за реализацией одобренных программ и планов действий, прогнозирование естественных и антропогенных катастроф и аварийных ситуаций. Все эти задачи могут быть решены с максимальной эффективностью с ис-

пользованием действующих космических систем, а также опыта планирования и реализации космических программ в целом и отдельных космических проектов.

Космические системы уже продемонстрировали свою высокую эффективность при оценке глобальной экологической ситуации, планировании национальных планов и программ решения демографических проблем, в процессе разработки проектов освоения минерально-сырьевых потенциалов различных государств и регионов, в ходе реализации энергетических проектов, в деятельности по исследованию, рациональному использованию и сохранению минеральных и биологических ресурсов Мирового океана.

Дистанционное зондирование и мониторинг в интересах решения широкого комплекса глобальных, региональных и локальных задач останутся и в обозримом будущем важными и эффективными функциями, которые будут поручаться космическим системам в интересах решения актуальных проблем, составляющих содержание прогресса цивилизации.

Примечания:

1Доклад Второй конференции ООН по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях. Вена, 9-21.08.1982. — Нью-Йорк, октябрь

1982. — С. 7.

2Whole Earth Monthly. November 1987. — Р. 11.

3Doyle S. Civil Space Systems: Implications for International Security. Dartmouth. 1994. — Р. 10.

4Подробнее о классификации глобальных проблем см.: Хозин Г.С. Глобальные проблемы современности. Критика буржуазных концепций. — М., 1982.

5Кинг А., Шнайдер Б. Первая глобальная революция. Доклад Римского клу-

ба. — М., 1991. — С. 23.

6Basic Facts About The United Nations. — N.Y. 1995. — Р. 149-150.

7Our Common Future. The World Commission on Environment and Development. — Oxford, 1987. — Р. 43.

8Ibid. — Р. 44.

стабильность окружающей среды, могут быть достигнуты, как подчеркивается в Концепции, только согласованными усилиями всего мирового сообщества. Определяющим механизмом такого согласования является эффективное глобальное сотрудничество государств в закладке экономических, экологических и социальных основ перехода к устойчивому развитию.

Важно, однако, учитывать, что в условиях изменившейся геополитической обстановки структурирование международных отношений в контексте глобального перехода к устойчивому развитию означает выведение этих отношений на новое поле взаимодействия индустриальных, развивающихся и переходных государств, на арену невоенного соперничества. На этом поле экономические, экологические и социальные позиции Запада в целом сильнее позиций двух других групп государств не только в настоящее время, но и на обозримую перспективу.

Ориентируя свою политику на захват лидерства в формировании глобальной стратегии устойчивого развития, США сегодня фактически закладывают основы своего контроля за деятельностью как других стран в этой области, включая Россию, так и международных политических и правовых институтов, связанных с переходом к устойчивому развитию и решающих сопряженные с этим глобальные проблемы современности.

В рамках этого процесса существует реальная опасность навязывания России неприемлемых или неосуществимых международных обязательств, вовлечения в неприоритетные для нее программы, вмешательства во внутреннюю политику государства.

Такая угроза не означает, однако, необходимости отказа России от участия в разработке и реализации стратегии устойчивого развития. Взятый мировым сообществом курс на сбалансирование экономических, экологических и социальных аспектов развития в рамках этой стратегии ради предотвращения глобальной катастрофы является императивом.

Оставшись в стороне от этого магистрального направления мирового развития, Россия не только не решит проблем своего развития, но и потеряет возможность воздействия на глобальный процесс перехода к устойчивому развитию с наименьшими издержками и максимальной пользой для своего экономического роста и повышения качества жизни населения России.

Активная поддержка Россией курса на устойчивое развитие мирового сообщества открывает для нее ряд возможностей. Во-первых, — дальнейшая ее интеграция в мировое сообщество не только на правах правопреемника бывшего

СССР, но и в качестве нового полноправного участника международных отношений, активно влияющего на формирование будущего миропорядка. Вовторых, — обозначение и международно-правовое закрепление Россией своего места в глобальной экологической нише как государства, обладающего одним из самых крупных в мире экологических потенциалов. В-третьих, — использование международных экономических и правовых инструментов для содействия усилиям в области устойчивого развития, предпринимаемым на национальном уровне. В-четвертых, — согласование перехода на уровень устойчивого развития с фундаментальным процессом вхождения России в систему рыночного хозяйствования. В-пятых, — вынесение на обсуждение мировым сообществом ряда важнейших предложений, относящихся к основополагающим аспектам разработки и реализации глобальной стратеги устойчивого развития.

НЕСОВЕРШЕНСТВО КОНЦЕПЦИИ ГЛОБАЛЬНОГО УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

И ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Признавая огромное значение разработки и принятия концепции устойчивого развития на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де- Жанейро, 1992 г.), важно учитывать, что переход из состояния нестабильности на рельсы устойчивого развития будет чрезвычайно сложным и длительным. Он неотделим от тщательной оценки предпосылок, осуществимости и необходимых для такого перехода усилий со стороны как отдельных государств, так и мирового сообщества в целом.

К сожалению, среди оценок одной из основных — научной оценке устойчивости биосферы и природных систем по отношению к антропогенному воздействию — участники конференции не уделили должного внимания, несмотря на то что именно от состояния и характера этой устойчивости зависит и содержание, и направленность эволюционного процесса на планете.

Фундаментальной гипотезой, объясняющей процессы саморегуляции глобальной окружающей cреды, является идея биологической стабилизации, которая основана на действии естественных механизмов ликвидации тех условий и организмов, которые ведут к нарушению устойчивости cреды. Это означает, что биосфера обеспечивает не только потребности человека и его хозяйственных систем, но и само существование жизни на Земле. Естественные экосистемы обладают конечной хозяйственной емкостью, выход за пределы которой подрывает устойчивость биоты (флоры и фауны) и окружающей cреды. Это пороговое значение, выражаемое через уровень потребления продукции биосферы человеком, составляет около 1% ее общего объема.

Главный вывод ведущих российских ученых заключается в том, что человечество в своем развитии уже перешло этот пороговый уровень, нарушило устойчивость биосферы, положило начало процессу разрушения естественных сообществ и экологических ниш многих видов и организмов, а также поставило вопрос о распаде генома и существовании человека как вида. Такой вывод полностью разделяют ученые из Института Уорлд Уотч (Вашингтон), отмечающие, что человечество вышло за пределы хозяйственной емкости Земли и что уже сегодня ее природный потенциал недостаточен для поддержания как существующих видов экономической деятельности, так и систем жизнеобеспечения, от которых зависит цивилизация.

Необходимо признать, что попытки реализации стратегии устойчивого развития, ориентированной на несдерживаемый глобальный экономический рост, будут означать только усугубление и без того острейшего кризиса надежности экосистемы и в конечном счете приведут к гибели человечества.

На этом фоне тем более удивителен тот факт, что в исследованиях американских ученых признания о выходе антропогенных нагрузок за пределы ассимилятивной емкости биосферы и призывы к добровольному сокращению уровней потребления энергии и природных ресурсов в индустриальных странах соседствуют с обоснованиями возможности достижения экологически устойчивой мировой экономики, допускающей параллельный недифференцированный экономический рост как развивающихся и переходных стран, так и высокоразвитых государств.