Материал: Внешняя политика и безопасность современной России - 2 - Хрестоматия - Шаклеина - 2002 - 446

всех промышленно развитых стран от поставок любой ядерной технологии на Ближний Восток. Но возможно ли удержать арабские страны и Иран в доядерном веке? Как участники договора о нераспространении все они в большей степени, чем Израиль, не вступивший в него, имеют право развивать мирную атомную энергетику. Как это ни парадоксально, но российско-иранская сделка стимулировала дискуссию о создании безъядерной зоны на Ближнем Востоке, и голос Москвы стал более слышен в обсуждении этой важной проблемы.

Если поставки высоких ядерных технологий способны повысить риск распространения в странах третьего мира, расположенных в перманентно кризисных регионах, то они вряд ли окажут какое-либо негативное воздействие на ситуацию в зоне промышленно развитых неядерных государств мира, таких, как страны Европы и Япония. В силу того, что эти государства надежно и твердо соблюдают обязательства по нераспространению, они — естественные партнеры России в расширении рынка высоких ядерных технологий и материалов, в снятии тех экспортных ограничений, которые были воздвигнуты в годы холодной войны. Именно в эти страны, а также и в некоторые развивающиеся (Аргентина, Бразилия, Индонезия и др.) могли бы быть направлены потоки высокой ядерной технологии, способные принести столь необходимые экономические и политические дивиденды России без ущерба для режима нераспространения ядерного оружия.

Примечания:

1«Arms Control Today», August 1996. — Р. 38.

2«The Bulletin of the Atomic Scientists», May-June 1995. — Р. 70.

3«Arms Control Today», August 1996. — Р. 19-30.

4«The Washington Post», June 21, 1996.

5«The Bulletin of the Atomic Scientists», July-August 1996. — Р. 62.

6«Век», сентябрь 20-26, 1996.

ключом к обеспечению национальной безопасности должна стать способность государств создавать благоприятные предпосылки для нормальной деятельности общества в условиях, когда растет число обострившихся кризисных проблем невоенного характера. Реальная безопасность человечества будет только расти, если государства будут выделять больше финансовых средств, материальных и людских ресурсов не на наращивание вооружений, а на охрану биосферы, комплексное развитие энергетики, проведение рациональной демографической политики, производство продовольствия, борьбу с болезнями, со стихийными бедствиями.

Эксперты Института ООН исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР) в своем исследовании возможностей космических систем содействовать укреплению международной безопасности предлагают понятие «позитивная безопасность», под которой они понимают способность государств «выявлять и искоренять традиционные источники конфликтов, направлять свои усилия на предотвращение любых угроз стабильности и безопасности»3. Вряд ли в распоряжении мирового сообщества есть более эффективное средство обеспечения «позитивной безопасности», чем потенциал космических систем. Поступающая от них достоверная информация позволяет выявить и на ранних этапах устранить угрозы самого различного характера для общества и природы. Таким образом открывается перспектива освободить общественный прогресс от болезненных революционных «скачков», чреватых негативными политическими и со- циально-экономическими последствиями.

Одним из важных итогов XX века можно считать коренное изменение отношения человечества к войне как социально-политическому феномену. Помимо философских и общенаучных аргументов, убедительно показывающих бессмысленность ориентации на вооруженное насилие ради изменения магистральных тенденций развития цивилизации в угоду интересам узких политических групп в некоторых государствах, большой интерес представляют убедительные, полученные с использованием методов глобального моделирования, оценки пагубных последствий для человека и биосферы планеты массированного применения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения. Апологеты милитаризма и приверженцы военной силы как основного средства разрешения межгосударственных противоречий продолжают утверждать, что именно «баланс сил», наличие «средств устрашения» потенциального агрессора спасали и продолжают предохранять человечество от термоядерной катастрофы. В этой связи правомерен вопрос: не слишком ли велика цена предотвращения мирового конфликта, если совершенствование и накапливание вооружений во имя сохранения «международной стабильности» становится все более широким процессом, охватывающим все больше государств, в том числе недавно вступивших на путь самостоятельного развития?

Достаточно напомнить, что в разгар гонки вооружений конца 80-х годов на создание оружия и боевой техники под лозунгом предотвращения войны государства планеты каждую минуту расходовали на военные цели природные ресурсы, материальные и интеллектуальные ценности на сумму не менее 2 млн. долл. Такая политика откровенной милитаризации общества проводилась в условиях, когда почти миллиард людей на планете жили в нищете, не менее 850 млн. были неграмотны, сотни миллионов не имели доступа к нормальному медицинскому обслуживанию и другим социальным благам. Потребности мирового сообщества в ресурсах для решения актуальных социально-политических проблем в конце 90-х годов столь же велики, как они были в 80-х годах. Поэтому

поворот к всеобъемлющей безопасности открывает перспективу переключения ресурсов государств на обеспечение реальных потребностей общества.

Многие политологи, социологи, исследователи современных международных отношений наряду с признанием комплексного характера всеобъемлющей безопасности рассуждают также о средствах и методах, международных нормах и механизмах, которые будут способны обеспечить многокомпонентную безопасность всего мирового сообщества, которую они иногда называют также «всемирная безопасность». Одной из наиболее важных предпосылок для укрепления этой всемирной безопасности считается разработка и соблюдение всеми государствами своеобразного кодекса поведения, который отвечал бы прежде всего интересам целостного мирового сообщества и исключал достижение национальных интересов одних государств и международных организаций путем ущемления таких же интересов других участников международных отношений.

Одной из особенностей космической техники, отличающей ее от многих «традиционных» видов техники, является ее способность прямо или косвенно содействовать решению довольно широкого диапазона задач, которым отводится высокое место среди национальных приоритетов государства. Как видно из таблицы 4, космическая техника достаточно эффективно обслуживает внешнюю и внутреннюю политику государства как в условиях военного противоборства, так и в процессе позитивной перестройки международных отношений и перехода к широкому и равноправному сотрудничеству государств в решении актуальнейших национальных, региональных и глобальных проблем. Уникальные возможности космонавтики определили особое место космических программ в государственной политике, а также сделали необходимым постоянное совершенствование механизмов взаимодействия космической программы со всеми институтами государственной власти, с политическими партиями, экономическими группировками, средствами массовой информации, широкими кругами общественности.

Таблица 4

Взаимосвязи технического потенциала космонавтики с приоритетами космической программы и задачами государственной политики

Вклады космической техники в укрепление всеобъемлющей безопасности

ипостроение на планете устойчивой цивилизации уже достаточно хорошо ощутимы и несомненно будут возрастать по мере дальнейшей координации и интеграции национальных космических программ и расширения масштабов международного сотрудничества. Однако долгосрочные перспективы выживания человечества настоятельно требуют, чтобы концептуальные основы всеобъемлющей безопасности одинаково воспринимались правительствами и общественностью,

ив первую очередь государствами, обладающими совершенными потенциалами военной и космической техники.

Концепция всеобъемлющей безопасности имеет своей основой новейшие достижения научного знания, трактуемые в контексте парадигмы «постнеклассической» науки, планетарного сознания и универсальной этики. В ней не просто аргументируется высокий приоритет мероприятий по укреплению мира, обеспечению международной стабильности и снижению уровня военного противостояния. Она ориентирует мировое сообщество на сдержанность в межгосударственных отношениях, на предотвращение конфликтных ситуаций внутри государств и на мировой арене на ранних стадиях, на тщательную оценку вероятных последствий планируемых действий, на построение гармоничных отношений с биосферой планеты.

Концепция всеобъемлющей безопасности, диалектически развиваясь, предусматривает обязательный учет всех тех новых конструктивных философских и политических принципов, морально-этических ценностей, религиозных и нравственных норм, которые выдвигаются представителями различных государств и культур, существующих на планете.

Всередине 90-х годов в концепции всеобъемлющей безопасности общепризнанными являются пять важнейших составных элементов: политическая, военная, экономическая, гуманитарная, экологическая. По мере дальнейшего совершенствования научного знания, накопления опыта международной кооперации и интеграции, укрепления доверия в межгосударственных отношениях содержание всеобъемлющей безопасности будет дополняться новыми элементами. Напомним, что экологическая безопасность лишь недавно получила статус самостоятельного элемента всеобъемлющей безопасности. Рассмотрим содержание основных этих элементов.

Политическая безопасность предполагает проведение государствами таких курсов в сфере международных отношений, которые максимально учитывали бы общечеловеческие интересы. При этом возникающие конфликты и разногласия должны разрешаться исключительно мирными средствами. Ясно, что политическую безопасность можно обеспечить только при условии уважения национального суверенитета и одновременно интеграции усилий всех государств в обеспечении социально-экономического прогресса всего человечества. Поступательный и необратимый процесс ограничения вооружений и разоружения, расширение масштабов сотрудничества в области урегулирования конфликтов и миротворчества, в котором участвует все больше государств, содействует укреплению политической безопасности, что в свою очередь благотворно влияет на состояние других элементов всеобъемлющей безопасности.

Благотворное воздействие на состояние политической безопасности оказывает углубление «транспарентности» или «прозрачности» международных отношений — такой степени взаимной осведомленности правительств о намерени-