Дипломная (вкр): Управление муниципальным хозяйством в муниципальном образовании г. Альметьевск

разработку и реализацию концепции формирования единого информационного пространства органов управления муниципального образования;

формирование целевой программы информатизации органов управления муниципального образования;

разработку структуры муниципальной нормативной базы по информатизации.

Следующее направление - совершенствование управлением муниципальным имуществом в муниципальном образовании.

Необходимо решить следующие задачи:

провести полную инвентаризацию объектов муниципального имущества, разработать и реализовать систему учета объектов и оформление прав на них. Полная инвентаризация муниципального имущества территории позволяет сформировать баланс имущества муниципального образования, что является непременным условием выполнения задачи привлечения инвестиций путём гарантирования инвестиций не доходами бюджета, а реальными активами, экономическими показателями, благоприятным правовым режимом;

классифицировать объекты муниципальной собственности по признакам, определяющим специфику управления;

оптимизировать количество объектов управления и осуществить переход к пообъектному управлению;

обеспечить права органов МСУ, как участников коммерческих и некоммерческих организаций;

обеспечить более действенный контроль за использованием объектов муниципального имущества и деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих;

обеспечить поступления доходов от объектов муниципального имущества в местный бюджет;

повысить доходность объектов муниципального имущества;

оптимизировать структуру муниципального имущества;

повысить качество кадрового обеспечения управления муниципальным имуществом;

расширить участие муниципальным имуществом в высокодоходных проектах;

создать систему перераспределения результатов управления имуществом;

содействие росту налогооблагаемой базы территории;

увеличить объем инновационной составляющей при управлении муниципальным имуществом;

оптимизировать полномочия управления в сфере управления муниципальным имуществом.

Проведенный в дипломном проекте анализ показал, что использование муниципального имущественного комплекса в хозяйственном обороте для создания товаров и оказания услуг обеспечивает поступление денежных средств в городской бюджет не только в форме неналоговых поступлений (от сдачи в аренду, приватизации и реализации муниципального имущества), но и в форме собственных налоговых доходов. Поэтому выполнение вышеперечисленных мероприятий приведет к огромному социально-экономическому эффекту. Вполне очевидно существенное влияние показателей функционирования муниципального имущественного комплекса на доходы местного бюджета, на удовлетворение социальных потребностей местного сообщества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ.

. Федеральный закон №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

. Закон Республики Татарстан от 8 декабря 1995 года №339 "О дополнении Закона Республики Татарстан "О местном самоуправлении" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1995, №12).

. Закон Республики Татарстан от 21 октября 1999 года № 2390 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О местном самоуправлении" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1999, №11).

. Постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 30 ноября 1994 года №2251-XII "О порядке введения в действие Закона Республики Татарстан "О местном самоуправлении" (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1994, №12).

. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.95 г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность»

. Конституция Республики Татарстан, 2002.

. Закон Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан» от 24 марта 2004 г., №18-ЗРТ.

. Закон РТ «О местном самоуправлении в РТ» от 1 июля 2004 года.

. Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». от 06.10.03 г., с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2004 №211 - ФЗ // М.: Изд-во Омега, 2005.

. Закон Российской Федерации от 20 августа 2004 г. №120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений».

. Указ Президента РФ №341 от 29.12.1991 г. «Об основных положениях программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год».

. Указ Президента РФ от 11.06.1997 г №568 (с изм. и доп. от 24.11.2002 г.) «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ».

Литература

14. Анимица, Е.Г. Местное самоуправление: история и современность / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный.- Екатеринбург, 2008.- 439 c

. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. Учебное пособие. -СПб.: Питер, 2008. - 526 с.

. Бабун, Р.В. Введение в специальность: Конспект лекций для специальности «Государственное и муниципальное управление» / Р.В. Бабун.- Новокузнецк: РИО НФИ КемГУ, 2009.- 58 с.

. Бабун Р.В., Мальковей Н.В. Самая близкая к народу власть. -М.: МОНФ.-Вып. 36, 2009. - 240 с.

. Базаров Т.Ю., Еремина Б.Л. Управление персоналом. - Изд. 2-е. -М.: ЮНИТИ, 2009. - 560с.

. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашев.- М.: Изд-во МГУ, 2008.- 139 с.

. Большаков А.Г. Становление института местного самоуправления как составная часть реформы российской государственности (на примере Республики Татарстан) // Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты. / Отв. ред. М.Н. Афанасьев. Серия «Новая перспектива», выпуск XII . - М., 2009. - 146-166 с.

. Великая Н., Шишкин В. Местное самоуправление: еще одна попытка реформы // Свободная мысль- XXI ». - 2009. - №9.

. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А. Велихов.- Обнинск: Институт муниципального управления, 2008.- 426 с.

. Воронин, А.Г., Основы управления муниципальным хозяйством/ А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков.- М.: МОНФ. - 2009.-615 с.

. Воронин, А.Г. Основные принципы формирования структуры управления муниципальным образованием / А.Г. Воронин // Городское управление. 2008. - №1. - С.6-19

.Выдрин, И.В. Муниципальное право России: учебник/ И.В. Выдрин, А.Н. Кокогов. -М.: НОРМА, 2008. - 448 с.

. Гаврилов, А.И. Муниципальное хозяйство: методологические аспекты менеджмента:учебник для вузов / А.И. Гаврилов, В.Ф. Сергеев, Н.Е. Жигалова.-Н. Новгород: ВВАГС, 2008.- 456 с.

. Европейская хартия о местном самоуправлении / Принята в Страсбурге в 1985 г. - Русская версия. - Страсбург: Совет Европы. Отдел изданий и документов, 2007.

. Ершов А.К. Социальные ресурсы местного самоуправления (опыт социологического анализа в РТ). Казань: ГУП Идея - Пресс, 2008. - 320 с.

. Жигалова, Н.Е. Анализ и диагностика социально-экономического развития муниципального образования. Ч.1: Учеб.пособие / Н.Е. Жигалова.- Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 2009.- 196 с.

. Зотов В.Б., Макашова З.М. Муниципальное управление. Учебное пособие, ч.1.-М.: СГИ, 2008. - 148 с.

. Зотов В.Б., Козлов А.А. Управление землепользованием в крупном городе. - М.: Прима-пресс, 2007. - 212 с.

. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник / В.И. Кнорринг.- М.: Экзамен.- 2008.- 534 с.

. Кравченко К.А. Организационное строительство и управление персоналом в крупной компании. - М.: Академический проект, 2008.- 637с.

. Краснов, М.Н. Введение в муниципальное право/М.Н. Краснов. - М.: Юристъ, 2005. -256 с.

. Малые города: Деловой вестник местного самоуправления. - М.. 2010. - 33 с.

. Малуев П.А., Мелихов Ю.Е. Управление персоналом - М.: Альфа-Пресс, 2007. -184c.

. Местное самоуправление: стратегические направления развития. Под редакцией С.И. Рыженкова. М.: 2008. - 80 с.

. Мескон, М.Х. Основы менеджмента. Пер. с англ./ М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. - М.: Дело, 2008. - 702 с.

. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII- начало XX в.) - Т.1. - СПБ.: Дмитрий Буланин, 2007. - 524 с.

. Муниципальные технологии. Сборник статей. - М.: Консультационная фирма «ИМС», 2008. - 280 с.

. Муниципальный менеджмент: учебное пособие для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2009.

. Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. М.: МОНФ, 2009. - 356 с.

. Парахина, В.Н. Муниципальное управление/ В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина.-М.:КНОРУС, 2008.- 496 с.

. Попков Ю.С. и др. Системный анализ и проблемы управления:- М.: Наука, 2008. - 236 с.

. Портянкин, Ю.А. Методические основы оценки эффективности управления муниципальным имуществом: Дис. канд. экон. наук. 08.00.05 // Ю.А. Портянкин. - М., 2009. - 155 с.

. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления. Учебное пособие. - М.: 2009. - 608 с.

. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход/А.И. Радченко. - Ростов н/Д.: Ростиздат, 2009. - 213 с.

. Реорганизация структур муниципального управления. - М.: ИМС, 2008. - 336 с.

. Сапожников А.А. Целевое программное управление региональным развитием. Учебное пособие. - Братск: ГОУ ВПО «Бр ГТУ», 2007. - 620 с.

. Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова.- М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2008.

. Стратегическое планирование. Под ред. Э.А. Уткина.- М.: ЭКМОС, 2008. - 324 с.

. Тимофеев Г.С., Шумейко Д.А. Конфигурирование и администрирование. Учебное пособие. - М.: ИМС,2008. - 356 с.

. Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально - экономического развития муниципальных образований и пути их решения - М.: «Новый век», 2009. - 364 с.

. Широков А.К., Чернова И.А., Юркова С.Н. Местное самоуправление: проблемы и пути их решения - С. - Петербург. 2009. - 312 с.

. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в РФ - М.: 2007.- 304 с.

. Широков, А.Н. Местное самоуправление: рыночный облик местной власти/А.Н. Широков, С.Н. Юркова // Экономист. - 2006. - №1

. Шлендер П.Э. Управление персоналом. - М.:ЮНИТИ, 2005.- 319с.

. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. - М.: 2009. - 224 с.

Сайты в Интернете:

59. MSV.TATAR.INFORM.ru

. Фонд «Институт экономики города» Сайт дирекции внебюджетных программ развития города. Администрация г. Казани

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Полномочия Администрации города Альметьевска

Администрация города:

) разрабатывает программы и планы социально-экономического развития города и организует их выполнение;

) разрабатывает городской бюджет и обеспечивает его исполнение;

) обеспечивает проведение в городе единой финансовой и налоговой политики;

) осуществляет от имени города права собственника муниципального имущества, ведет реестр (регистр) муниципальной собственности;

) предоставляет юридическим и физическим лицам отсрочки или рассрочки по уплате местных налогов и сборов, федеральных и региональных налогов и сборов в части сумм, поступающих в местный бюджет, в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации;

) организует разработку и осуществление генерального плана, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории города;

) выступает заказчиком и выдает разрешения на строительство объектов жилья, социальной и производственной инфраструктуры на территории города;

) осуществляет контроль за использованием земель на территории города.

) участвует в охране окружающей природной среды на территории города;

) управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально-бытовым хозяйством, службами благоустройства города;

) учреждает муниципальные предприятия, учреждения, утверждает тарифы на их услуги;

) осуществляет контроль за работой по обслуживанию населения города организаций транспорта и связи;

) разрабатывает правила торговли и бытового обслуживания населения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, контролирует их соблюдение на территории города;

) обеспечивает защиту прав потребителей на территории города в соответствии с законодательством о защите прав потребителей;

) управляет муниципальными учреждениями образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта, а также иными муниципальными учреждениями;

) реализует меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка;

) осуществляет поддержку развития научно-производственного комплекса, научной, научно-технической, инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции и подготовки научных кадров;

) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Решение Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 18 мая 2007 г. №151 "О Передаточном (разделительном) акте по имущественным обязательствам администрации Альметьевского района, осуществлявшей полномочия по решению вопросов местного значения, Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района".

В соответствии с пунктом 10 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Правилами разграничения обязательств муниципальных образований и составления Передаточного (разделительного) акта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года №903, Совет Альметьевского муниципального района решил:

. Согласиться с Передаточным (разделительный) актом по имущественным обязательствам органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований "Альметьевский муниципальный район" и "Город "Альметьевск" и органов, осуществлявших на территории муниципальных образований "Альметьевский муниципальный район" и "Город "Альметьевск" полномочия по решению вопросов местного значения по состоянию на 1 января 2006 года согласно приложению.

. Передаточный (разделительный) акт по имущественным обязательствам органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований "Альметьевский муниципальный район" и "Город "Альметьевск" и органов, осуществлявших на территории муниципальных образований "Альметьевский муниципальный район" и "Город "Альметьевск" полномочия по решению вопросов местного значения внести на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан.

. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджетно-финансовым вопросам, налогам и сборам (Мусин Р.Ф.)

Глава Альметьевского муниципального района Р.Ф. Абубакиров

Приложение к решению Совета Альметьевского муниципального района РТ от 18 мая 2007 г. №151.

О Передаточном (разделительном) акте по имущественным обязательствам администрации Альметьевского района, осуществлявшей полномочия по решению вопросов местного значения, Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района

Администрация Альметьевского района, действовавшая на основании Закона Республики Татарстан от 30 ноября 1994 года №2246-XII "О местных органах государственной власти и управления", в лице председателя ликвидационной комиссии Абубакирова Ришата Фазлутдиновича, действующего на основании распоряжения Президента РТ от 22 декабря 2005 г. №363 "О комиссиях по ликвидации администраций районов и городов республиканского значения, районов в городах РТ" и Исполнительный комитет муниципального образования "Альметьевский муниципальный район", действующий на основании Устава Альметьевского муниципального района, от 5 декабря 2005 г. №17, в лице Руководителя Хафизова Мансура Гаптрахмановича, действующего на основании решения Представительного органа муниципального образования "Альметьевский муниципальный район" от 5 декабря 2005 года №18 составили настоящий Передаточный (разделительный) акт, подтверждающий следующие обязательства: