Материал: УМК КПРФ для Ю

Литература [30,32,33,35,51,64,70]

Тема 5. Гражданство Российской Федерации.

Гражданство как конституционно-правовой институт. История развития института гражданства (подданства) в России. Гражданство как предпосыл­ка правового статуса гражданина. Понятие гражданства и критерии его при­знания. Развитие законодательства о гражданстве в России. Принципы гра­жданства в Российской Федерации: принцип единства и равенства граждан­ства; неотчуждаемость гражданства; принцип двойного гражданства; защита и покровительство граждан РФ; принцип сокращения безгражданства; прин­цип почетного гражданства. Основания, способы и порядок приобретения гражданства в РФ. Прекращение гражданства РФ. Гражданство детей и по­рядок его изменения. Производство по делам о гражданстве. Полномочия органов внутренних дел по вопросам гражданства.

Литература [6,16,23,30,32,33,62]

Тема 6. Основные (конституционные) права, свободы и обязанно­сти человека и гражданина в Российской Федерации, гарантии их реализации.

Конституционные основы взаимоотношений государства и личности в РФ. Понятие правового статуса человека и гражданина и его принципы. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью общества - конституционная основа взаимоотношений государства и личности в РФ. Неотчуждаемый и естественный характер основных прав и свобод. Принцип равенства граждан перед законом. Гарантированность и реальность прав и свобод. Соответствие прав и свобод международным стандартам.

Понятие правового статуса человека и гражданина и его принципы. Права человека и права гражданина: соотношение понятий. Нормативное содержание прав и свобод человека и гражданина. Институт прав и свобод в РФ. Развитие концепции прав человека в конституционном законодатель­стве России. Юридическая природа основных прав и свобод. Конституцион­ные основания классификации прав и свобод человека и гражданина и их система.

Личные (гражданские) права и свободы. Право на жизнь. Право частной собственности. Достоинство личности. Право на свободу и личную непри­косновенность. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и се­мейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, теле­графных и иных сообщений. Право на неприкосновенность жилища. Право определять и указывать свою национальную принадлежность. Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспита­ния, обучения и творчества. Право свободно передвигаться, выбирать ме­сто пребывания и жительства. Право свободно выезжать за пределы Рос­сийской Федерации. Свобода совести и вероисповедания. Свобода мысли и слова. Право на благоприятную окружающую среду.

Политические права и свободы. Право на информацию. Право на объ­единение. Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, ми­тинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Право участвовать в управлении делами государства. Право избирать и быть избранным в орга­ны государственной власти и органы местного самоуправления. Право на референдум. Право на равный доступ к государственной службе. Право участвовать в отправлении правосудия. Право граждан на обращения.

Социально-экономические и социально-культурные права. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпри­нимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельно­сти. Право частной собственности на землю. Право свободно распоряжать­ся своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профес­сию. Право на индивидуальные и коллективные споры. Право на отдых. Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалид­ности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установ­ленных законом. Право на жилище. Право на охрану здоровья и медицин­скую помощь. Право на образование. Право интеллектуальной собственно­сти. Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценно­стям.

Конституционные (основные) обязанности граждан РФ. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатст­вам. Защита Отечества как долг и обязанность гражданина Российской Фе­дерации. Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях. Обязанность родителей обеспечить детям получение основного общего образования. Обязанность заботиться о со­хранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Понятие и виды гарантий охраны основных прав и свобод и их значе­ние. Отличие юридических средств обеспечения реализации прав личности и юридических средств их охраны (защиты). Злоупотребление правом. Ус­тановление в законе пределов осуществления прав. Конституционные осно­вы ограничения прав и свобод в России. Формы и способы защиты (охраны) прав личности. Институт самозащиты. Меры по восстановлению нарушен­ных прав. Судебная защита прав и свобод в РФ. Структуры, обеспечиваю­щие защиту прав и свобод гражданам в РФ.

Президент как гарант прав и свобод граждан. Место и роль уполномо­ченного по правам человека в системе гарантий охраны прав и свобод в РФ. Международные организации, связанные с охраной прав и свобод человека и гражданина. Правоохранительные органы и судебная система — специа­лизированные структуры охраны прав и свобод в Российской Федерации. Конституционное обеспечение прав и свобод в условиях чрезвычайного положения.

Понятие чрезвычайного положения. Условия, основания и порядок его введения. Формы государственного управления, вводимые на период чрез­вычайного положения. Допустимость применяемых мер в этих условиях. Гарантии прав граждан в условиях чрезвычайного положения. Пределы за­конных (правомерных) ограничений прав граждан. Основные права челове­ка, не подлежащие ограничению.

Литература [6,9,16,20,23,30,31,32,34,35,61]

Тема 7. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в РФ. Понятие и виды пра­вовых режимов, закрепляющих правовое положение иностранных граждан. Режим национального пребывания иностранных граждан в РФ. Лица без гражданства (апатриды). Беженцы и вынужденные переселенцы в РФ: со­стояние проблемы, ее истоки, пути решения. Правовой статус беженцев в РФ. Отношение к институту двойного гражданства в РФ. Им­миграционный контроль. Проблемы легальной миграции и пути ее решения. Правовой статус вынужденных переселенцев в РФ. Законодательство о бе­женцах и вынужденных переселенцах в Российской Федерации. Институт политического убежища в России.

Литература [6,9,16,20,23,30,31,32,34,35,61]

Тема 8. Конституционные основы федеративного устрой­ства Российской Федерации.

Федеративное устройство РФ как конституционно-правовой институт. Понятие и виды форм государственного устройства. Понятие федерации. Особенности формирования территориальной организации российского государства в досоветский период.

Идеи децентрализации (федерализации) российского государства в государствоведческой литературе конца XIX — начала XX вв. (Н.И. Лазарев­ский, Ф.Ф. Кокошкин, М.Н. Рейснер и другие). Мероприятия Временного пра­вительства по децентрализации страны. История образования и особенно­сти организации федеративного государства в послереволюционной Рос­сии. Конституционные основы федеративной организации РСФСР периода 1918-1922 гг. как модель федеративной формы государственного устройст­ва России. Теория союзного государства. Марксистско-ленинское учение о федерации и автономии как теоретическая основа федерации советского социалистического типа: РСФСР, СССР. Эволюция соотношения суверени­тета СССР и союзной республики в 1985-1991 гг. Декларация о государст­венном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. Законодательство об обес­печении суверенного статуса России в составе СССР.

Проблема обеспечения верховенства союзных законов на территории союзных республик. "Парад суверенитетов". Нарастание центробежных тен­денций в РСФСР и проблема сохранения ее целостности. Кризис советского федерализма. Юридическое оформление Содружества независимых госу­дарств (СНГ). Развитие российского федерализма с декабря 1991 г. Совре­менная модель Российской Федерации. Дискуссии о форме государственно­го устройства в 1991-1993 гг. Развитие договорных основ построения Рос­сийской Федерации. Формирование начал асимметрии в федеративной форме российского государства. Федеративный договор 31 марта 1992 г. Эволюция федеративной формы государственного устройства: от договор­ной к конституционной федерации. Конституционные основы современного российского федерализма.

Государственная целостность РФ и ее гарантии. Вер­ховенство федерального права и проблемы его обеспечения. Россия как конституционная федерация. Особенность России как федеративного госу­дарства. Сочетание национально-территориального и территориального способов ее образования. Предметы ведения Российской Федерации. Раз­граничение предметов ведения и полномочий РФ и ее субъектов (федеральная компетенция, сфера совместного ведения, исключительная компетенция субъектов федерации).

Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации. Виды административно-территориальных единиц, их юридические признаки. Законодательство о порядке решения вопросов административно-территориального устройства в Российской Федерации. Союзное государство России и Белоруссии: правовой статус, проблемы создания.

Понятие субъектов федерации и способы их образования. Конституция Российской Федерации о видах субъектов РФ. Конституционный статус рес­публики в составе России. Конституции республик о государственно-правовом статусе республики, проблеме суверенитета, отношениях респуб­лики с Российской Федерацией. Республиканские конституции о предметах ведения республики в составе России. Вопросы бюджетной системы в кон­ституциях республик. Положения республиканских конституций, противоре­чащие федеральной Конституции. Края, области и города федерального значения как субъекты РФ (понятие, конституционно-правовой статус). Кон­ституционно-правовой статус автономной области и автономного округа. Гарантии их самостоятельности. Предметы ведения и полномочия субъек­тов федерации. Конституция РФ и двусторонние соглашения (договоры) между Российской Федерацией и органами государственной власти субъек­тов РФ о разграничении предметов их совместного ведения и полномочий. Проблема "выравнивания" статуса субъектов России как важнейшего усло­вия ее целостности и независимости Конституционные основы националь­ной и региональной политики в РФ. Чеченский кризис и проблемы его раз­решения (правовые аспекты).

Литература [7,30,31,33,35,55,71,72]

Тема 9. Конституционные основы организации и деятельности ор­ганов государственной власти в Российской Федерации.

Понятие органа государственной власти, его конституционно-правовые признаки. Конституционное закрепление статуса органа государственной власти. Конституционные основы классификации органов государственной власти в РФ. Принципы организации и деятельности органов государствен­ной власти в Российской Федерации.

Принцип демократизма. Легитимность образования органов государст­венной власти. Принцип приоритета прав и свобод в организации и дея­тельности органов государственной власти. Принцип федерализма. Разгра­ничение предметов ведения и полномочий между органами государствен­ной власти в РФ. Принцип законности. Департизация и деполитизация в органах исполнительной власти и Вооруженных Силах. Разделение властей как один из важнейших принципов организации и деятельности органов го­сударственной власти в Российской Федерации, его содержание и значение. Механизмы "сдержек" и "противовесов" в современной конституционной практике России. Отношение к принципам единства (монизма) власти и "разделения властей" в исторической и современной государствоведческой практике России. Конституционные основы классификации органов государ­ственной власти Российской Федерации. Законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти. Правоохранительные ор­ганы российского государства: понятие и система.

Литература [63,68,92,93,101,104,110]

Тема 10. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации.

Способы формирования органов законодательной, исполнительной и судебной власти в Российской Федерации: избрание, назначение, образо­вание, утверждение и др. Состояние конституционного регулирования.

Выборы как конституционно-правовой институт. Свободные выборы как способ формирования органов государственной власти в РФ. Виды выбо­ров. Понятие и сущность избирательного права. Избирательное право в субъективном и объективном смыслах. Активное и пассивное избиратель­ное право. Принципы избирательного права в Российской Федерации: их развитие, условия осуществления, ограничения и гарантии.

Всеобщее избирательное право. Понятие и виды избирательных цен­зов (возрастной, ценз оседлости и др.). Современное законодательство о гарантиях избирательного права. Понятие прямого избирательного права. Многостепенные и косвенные выборы: практика их применения в различные периоды развития истории российского государства и в современный пери­од развития Российской Федерации. Тайное голосование: понятие, отличие от открытого голосования. Гарантии осуществления тайного голосования. Принцип участия избирателей в контроле за организацией и проведением выборов.

Источники избирательного права. Действующее законодательство о выборах в Российской Федерации. Избирательные системы: понятие и ви­ды. Мажоритарная избирательная система и ее виды. Пропорциональная система.

Избирательный процесс: понятие, субъекты, стадии. Назначение выбо­ров: основания и порядок. Избирательные комиссии: понятие, виды, состав, порядок и сроки формирования, полномочия. Правовой статус Центральной избирательной комиссии в РФ, ее нормативные акты и разъяснения избира­тельного законодательства. Образование избирательных округов и избира­тельных участков. Одномандатные и общефедеральные избирательные округа. Способы "нарезания" избирательных участков. Составление списков избирателей. Регистрация избирателей. Порядок выдвижения и регистра­ция кандидатов в депутаты. Субъекты права выдвижения кандидатов в де­путаты. Избирательные объединения и избирательные блоки. Предвыбор­ная агитация: понятие, сроки проведения, формы агитации. Общественный контроль за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации через средства массовой ин­формации. Финансирование выборов. Голосование: время, порядок прове­дения. Установление итогов голосования. Институт наблюдателей. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке. Определение результатов выборов. Избирательно-правовые споры. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан. Признание выборов действительными (недействительными), состоявшимися (несостоявшимися). Повторное голо­сование и повторные выборы. Обнародование итогов выборов.