декабря 1958 года Верховный Совет СССР утвердил Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и поручил привести уголовное законодательство союзных республик в соответствии с ними.
октября 1960 года был принят Уголовный кодекс РСФСР, а 29 августа 1961 года Указом Президиума ВС РСФСР утверждено республиканское Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах.
В результате была создана та система исправительно-трудовых колоний, которая с некоторыми изменениями существует до настоящего времени. Это колонии:
общего режима - для впервые судимых за менее опасные преступления;
усиленного режима - для впервые судимых за тяжкие преступления;
строгого режима - для неоднократно судимых, но не признанных особо опасными рецидивистами;
особого режима - для особо опасных рецидивистов и лиц, которым смертная казнь в порядке амнистии или в помиловании заменена лишением свободы;
Женщины, признанные особо опасными рецидивистками, содержались в колониях строгого режима, отдельно от мужчин. Остальные осуждённые к лишению свободы женщины - в колониях общего режима. В тюрьмах содержались осуждённые, нуждавшиеся в особо строгой изоляции.
В отношении несовершеннолетних правонарушителей был принят Указ ПВС СССР от 12 апреля 1962 года, который утвердил новое Положение о трудовых колониях для несовершеннолетних Министерства охраны общественного порядка РСФСР. В нём впервые предусматривалось содержание несовершеннолетних осуждённых в колониях двух видов режима - общем и усиленном. Общий режим был предназначен для содержания осуждённых за менее тяжкие преступления и всех осуждённых женского пола; усиленный - для ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, а так же лиц, совершивших тяжкие преступления.
Указом ПВС РСФСР от 26 июня 1963 года «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осуждённых к лишению свободы, твёрдо вставших на путь исправления» система колоний дополнилась ещё одним видом - колонией-поселением. Вопрос о переводе осуждённых, вставших на путь исправления, из ИТК общего, усиленного и строгого режимов в колонии-поселения рассматривался народным судом по месту отбывания наказания.
В 1964 году большинство тюрем было преобразовано в следственные изоляторы, куда переводились лица, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Осуждённые к тюремному заключению и лица, переведённые на тюремный режим из колоний, по-прежнему содержались в тюрьмах.
Значительным событием в истории исправительно-трудовых учреждений в рассматриваемый период является кодификация исправительно-трудового законодательства.
Основы исправительно-трудового законодательства были приняты шестой сессией Верховного Совета СССР седьмого созыва 11 июля 1969 года и введены в действие с 1 ноября 1969 года. Это был первый в истории Советского государства общесоюзный кодифицированный законодательный акт в области исполнения наказания. В 1970-1971 гг. в соответствии с Основами ИТЗ во всех союзных республиках были приняты исполнительно-трудовые кодексы. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР был принят 18 декабря 1970 года и просуществовал с большим количеством изменений и дополнений до 1 июля 1997 года.
Трагедия ГУЛАГа в творчестве В.Т. Шаламова
Элементы характеристики лагерной жизни, в том числе и преступной среды даются в произведениях В. Шаламова. Он, безусловно прав, когда утверждает, что без отчётливого понимания сущности преступного мира нельзя понять лагеря.
«Лагеря - отрицательная школа жизни целиком и полностью… Каждая минута лагерной жизни - отравленная минута.
Там много такого, чего человек не должен знать, не должен видеть, а если видел - лучше ему умереть.
Заключённый приучается там ненавидеть труд - ничему другому и не может он там научиться. Он обучается там лести, лганью, мелким и большим подлостям, становиться эгоистом».Ибо, только учитывая это обстоятельство можно говорить о содержании режима и его обеспечения в местах лишения свободы.
В. Шаламов в условиях УСВИТЛа воровской мир подразделял на две основные категории: блатарей и фрайеров. Основное ядро блатарей, по его утверждению, составляют потомственные воры, которым принадлежит решающий голос как во всех делах, касающихся организационных начал, так и во всех делах лагеря. Внутренняя жизнь их связана особыми законами, содержание которых определяется воровской идеей: вор должен воровать, обманывать, пить, гулять, играть в карты, не работать, участвовать в «правилах», то есть в «судах чести».
Следует подчеркнуть, что содержание «законо воровского» мира постоянно приспосабливается к той общественно-политической и социально-экономической обстановке, которая складывается в тот или иной период исторического развития государства и общества, а также к условиям функционирования мест лишения свободы.
В. Шаламов прослеживает эту эволюцию на протяжении тридцатых-сороковых годов. Он отмечает, что по-воровскому закону тридцатых годов, вор не имел права занимать в заключении какие-либо административные должности, на которые могли быть назначены заключённые. Согласие вора на назначение на административные должности и их исполнение являлось основанием для его исключения из воровского сообщества, признания его «сукой», ссучившимся», ставило его вне воровского закона.
Новый, послевоенный воровской «закон», идеологами которого стали воры, участвовавшие в Великой Отечественной войне и после войны вернувшиеся к старой своей профессии, разрешал блатным занимать административные должности старост, нарядчиков, бригадиров и др. Насаждение новых отношений вызвало глубокие разногласия в воровской среде.
Третий воровской закон, в основе которого отсутствовала какая-либо идея, закрепив кровавую вражду как к ворам первой формации, так и к ворам «ссучившимся», положил начало так называемому «беспределу». Воры, исповедовавши этот закон, убивали и воров «законных», и воров «ссучившихся».
Отмена в 1947 году применения смертной казни в качестве меры уголовного наказания развязала руки воровскому миру. Сведение счетов и расправа над неугодными, в том числе и представителями администрации, часто приводившие к физическому их устранению, вызвали настоящий «беспредел» в лагерях. Государство, учитывая рост тяжких преступлений и их общественную опасность, в том числе и в местах лишения свободы, вынуждено было восстановить в 1950 году применение смертной казни.
Положение в местах лишения свободы усугубляло совместное содержание уголовников-рецидивистов и лиц впервые осуждённых за неопасные преступления. На это обстоятельство обращается внимание работников лагерей и колоний в приказах МВД СССР по результатам расследования чрезвычайных происшествий в местах заключения.
Коллегия МВД СССР в решении от 25 августа 1955 года вынуждена была отметить неудовлетворительную работу режимно-оперативных аппаратов ИТЛ и колоний, которые не изучают должным образом контингент заключённых и обстановку в лагерных подразделениях, своевременно не выявляют и не изолируют активный уголовно-бандитствующий элемент.
В этих условиях попытки ГУЛАГа осуществить изоляцию воровских авторитетов в специальных лагерных пунктах заранее были обречены на неудачу. При глобальном поражении воровской идеологией всей лагерной системы место изолированных лидеров воровского мира сразу же занималось новыми представителями воровской иерархии.
Вологодский опыт по перевоспитанию осуждённых
исправительный система произведение шаламов
В связи с направлением в Вологодскую область в начальный период Великой Отечественной войны большого количества заключённых из северо-западных областей (до 16 тыс.), на основании Приказа НКВД СССР от 21 февраля 1942 г. № 00357 ОИТК был преобразован в УИТЛК (Управление исправительно-трудовых лагерей и колоний). Ему подчинялось 11 подразделений со штатом сотрудников 1617 чел.
Деятельность УИТЛК протекала в напряжённых условиях военного времени. Постоянный некомплект личного состава, а также дефицит материальных ресурсов негативно отражались на условиях содержания заключённых. В 1942 - 1943 гг. было установлено, что в большинстве из них контингент завшивлен, проживает в грязных и холодных бараках, получает однообразный и малокалорийный рацион и имеет шестичасовой ночной отдых. Результатом неудовлетворительного коммунально-бытового и санитарного обслуживания заключённых стал рост смертности. В итоге в 1944 г. УИТЛК было реорганизовано обратно в ОИТК. Было ликвидировано два лагерных подразделения и сократилось количество лечебных учреждений. Это давало значительную экономию, а также высвобождение трудоспособных заключённых для направления на важнейшие стройки по нарядам ГУЛАГа.
Наибольшее влияние на динамику контингента оказал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1945 г. «Об амнистии в связи с победой над фашистской Германией», после чего количество заключённых в ИТК резко сократилось.
Судя по архивным документам, бараки для проживания заключённых были оборудованы нарами вагонного типа. Жилые помещения были обеспечены столами, скамейками, умывальниками, бачками с водой. Для стирки белья и помывки контингента в каждой колонии имелась баня-прачечная.
Обеспечение заключённых продуктами питания, как отмечается в отчётной документации, было «организовано удовлетворительно». Тем не менее имели место перебои в снабжении контингента мясом, рыбой и жирами из-за несвоевременной отгрузки указанных продуктов поставщиками. В большинстве лагерных подразделений имелись собственные подсобные хозяйства, на которых выращивались зерновые, картофель и овощи.
На основании директивы МВД СССР № 183 от 17 июля 1946 г. был проведён ряд мероприятий по улучшению организации питания заключённых. От родственников заключённых принимались посылки и передачи. Была организована компания по вылову рыбы в местных водоёмах и сбор дикорастущих ягод.
В целях борьбы с хищениями товарно-материальных ценностей с руководящим составом подразделений ОИТК в конце 1947 г. было проведено совещание о состоянии хранения, учёта и контроля за расходованием материальных и денежных средств. Среди заключённых и вольнонаёмного состава был проведён цикл бесед, в которых разъяснялась сущность Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 г. «Об ответственности за хищение государственного и общественного имущества». В результате проведённых мероприятий количество хищений резко снизилось.
Для проверки состояния подразделений ОИТК регулярно проводились инспекционные поездки руководящих работников областного УНКВД-УМВД. Виновные в недостатках лица из числа работников ОИТК привлекались к дисциплинарной ответственности.
Важнейшим направлением работы ОИТК была производственная деятельность. Заключённые изготовляли валенки, обувь на деревянной подошве, спецукупорку, вязали сети.
Часть осуждённых работала по договорам, заключаемым с предприятиями и хозяйственными организациями области (контрагентские работы). Как правило, труд заключённых использовался на лесозаготовительных, земляных и погрузочно-разгрузочных работах.
Для использования заключённых 3-й и 4-й категорий трудоспособности (годные к лёгкому физическому труду и инвалиды) в конце 1944 г. в ряде колоний были организованы цеха по производству ширпотреба, что дало значительный экономический эффект.
Для повышения производительности труда широко использовались ударничество, трудовое соревнование и производственное обучение.
В колониях создавались необходимые условия для организации отдыха заключённых. В послевоенные годы рабочий день не превышал 9 часов. Осуждённым предоставлялся ежедневный восьмичасовой сон и 4 выходных дня в месяц. Во всех лагерных подразделениях проводилась культурно-воспитательная работа. Заключённые обеспечивались необходимым количеством газет и журналов, настольными играми. В отдельных зонах были организованы радиоточки.
Что касается отношения заключённых к труду, то оно было дифференцированным. В одном из документов отмечается: «Преобладающее количество заключённых, особенно осуждённые за бытовые, имущественные и маловажные преступления, правильно воспринимают поставленную перед ними задачу по борьбе за выполнение производственного плана и честно относится к труду. Наряду с этим необходимо отметить, что отдельные заключённые, осуждённые за контрреволюционную и предательскую деятельность, проводят вражескую работу, мероприятия партии и правительства истолковывают в резком антисоветском духе, пытаются саботировать производство».
Организация режима и охраны контингента была направлена на изоляцию осуждённых, недопущение преступных связей заключённых с персоналом колоний, а также на предотвращение побегов. Побеги были вызваны тяжёлым положением в местах лишения свободы, что вызывало недовольство контингента условиями содержания и толкало их на рискованные попытки обретения свободы. Косвенными причинами, порождавшими побеги, являлись некомплект личного состава вооружённой охраны, халатное отношение к службе со стороны отдельных сотрудников, произвольное расконвоирование заключённых, отсутствие освещения зон в некоторых лагерных подразделениях. Имели место грубые нарушения режима со стороны персонала ОИТК.
Для повышения эффективности борьбы с побегами вводились меры по усилению режима содержания осуждённых, организовывались учебные сборы командного и рядового состава ВОХРа.
Количество нарушений заметно снизилось после амнистии в июле-августе 1945 г.
В целях нормализации обстановки в колониях особо опасный контингент заключённых либо направлялся на режимные производственные участки с усиленной охраной, либо переводился в исправительно-трудовые лагеря. Так или иначе оперативно-следственные мероприятия позволяли контролировать ситуацию в местах лишения свободы, не допуская разгула преступности как среди личного состава, так и среди заключённых.
Несмотря на чрезвычайно сложную обстановку военных и послевоенных лет, исправительно-трудовые колонии Вологодской области сумели выполнить возложенные задачи на них по этапированию, приёму, охране, жизнеобеспечению и трудовому использованию заключённых.
Заключение
Исправительно-трудовые колонии - наиболее стабильные структурные звенья системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Для их развития приемлемым является эволюционный путь, ибо в содержании их деятельности накоплен многовековой опыт пенитенциарного дела, который нельзя соизмерять лишь особенностями той или иной социально-экономической системы.
Содержание исправительно-трудового процесса определяется объективными и субъективными факторами. В качестве объективных факторов выступают: политическая и социально-экономическая системы государства; общественная и государственная идеология; материальные возможности государства и др. Субъективные факторы находят своё выражение: в определении содержания исправительно-трудовой политики, основных направлений её реализации; уровне правовой культуры, общей и специальной подготовки работников ведомства, исполняющего наказания, на всех уровнях его управленческо-исполнительных структур; определении содержания основных средств карательно-воспитательного воздействия и их практической реализации; формировании организационных структур исполнения наказания; составе и особенностях контингента осуждённых и др.
Режим отбывания уголовного наказания в исправительно-трудовых учреждениях выполняет основные четыре функции: обеспечивает реализацию кары; обеспечивает создание условий для применения иных, предусмотренных законом, средств исправительно-трудового воздействия; обеспечивает защиту законных прав и интересов осуждённых; выступает в качестве самостоятельного воспитательного средства воздействия.