План
Введение
Исправительная система в годы Великой Отечественной войны. Организация ИТЛ в условиях военного времени
Исправительно-трудовые учреждения в послевоенные годы (1946-1969)
Трагедия ГУЛАГа в творчестве В. Шаламова
Вологодский опыт по перевоспитанию осуждённых
Заключение
Библиографический список
Введение
Задача:
Рассмотреть систему ИТУ в годы Великой Отечественной войны. Исправительно-трудовые учреждения в послевоенные годы (1946-1969).
Цель:
Раскрыть режим исправительно-трудовых учреждений в военные годы;
Дать характеристику методов воздействия на осуждённых для их перевоспитания и становления на правильный путь;
Показать значение опыта приобретённого в военные годы для уголовно-исполнительной системы в настоящем.
Исправительная система в годы Великой Отечественной войны. Организация ИТЛ в условиях военного времени
Начало войны показало, что плана перевода исправительно-трудовых учреждений на новый режим работы в условиях военного времени не оказалось. От руководства НКВД, ГУЛАГа посыпались на места распоряжения по радио, телефону, телеграфу: об изоляции заключённых, усилении охраны, изъятии репродукторов, запрещении выдавать газеты, прекращении свиданий, переписки с родственниками, увеличении рабочего времени до 10 часов и повышении нормы выработки на 20%, прекращении освобождения отдельных категорий заключённых, о сосредоточении особо опасного контингента в специальных лагерных пунктах и т.д.
По требованию командования на оборонительные работы широко привлекались заключённые, следовавшие пешим порядком вглубь страны. Для этих нужд ГУЛАГ передал 200 тыс. человек.
Война предоставила возможность лицам, осуждённым за прогулы, бытовые и должностные преступления, искупить вину перед обществом. В соответствии с указом ВПС СССР от 12 июля и 24 ноября 1941 года из мест лишения свободы были досрочно освобождены указанные категории заключённых с направлением лиц призывного возраста в Красную Армию.
Особыми условиями войны диктовалась необходимость приостановления освобождения из мест лишения свободы до окончания войны лиц, судимых за измену Родине, шпионаж, террористические акты, диверсии, активное участие в троцкистских и иных антипартийных группировках и бандитизм.
С самого начала военных действий в местах лишения свободы стали распространяться пораженческие настроения, активизировалась антисоветская агитация, проявлялись акты саботажа, оживилась деятельность отдельных групп осуждённых, направленная на подготовку вооружённых восстаний в лагерях. В 1941 году были выявлены подпольные организации в Ныробском, Нижне-Амурском, Сибирском, Унженском, Мурманском, Усть-Вымском, Красноярском и некоторых других ИТЛ.
Попытки создания повстанческих организаций не прекращались в 1941 и 1942 годах.
В целях пресечения подобных действий и укрепления дисциплины в лагерях и колониях в феврале 1942 года была введена «Инструкция о режиме содержания и охране заключённых в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР в военное время». Она наделяла оперативно-служебные наряды охраны правом в ряде случаев применять оружие без предупреждения (при побеге и преследовании заключённых. При нападении на администрацию и конвой). При открытом злостном сопротивлении заключённых охрана лагеря имела право после двукратного предупреждения применять оружие. Допускалось его применение при отказе заключённых приступить к работе. Неприменение оружия, когда к этому была вынуждена обстановка, влекло за собой судебную или административную ответственность, что открывало дорогу для произвола.
Основной задачей ГУЛАГа НКВД СССР в годы войны являлось укомплектование ИТЛ и ИТК заключёнными, занятыми на строительстве важнейших предприятий оборонного значения. Не менее важной задачей было сохранение их в качестве рабочей силы. В приказе НКВД СССР № 792/к - 1941 года предлагается принять меры по коренному улучшению жилищно-бытовых условий для заключённых, в особенности для положительно характеризующихся на производстве, упорядочению питания за счёт выдачи дополнительных пайков, улучшению работы пищеблоков, доставке горячей пищи заключённым в обеденный перерыв.
Приказом НКВД СССР № 0033-1943 года устанавливается:
трёхдневный отдых в месяц и обязательное предоставление восьмичасового ежедневного отдыха для сна;
обязательное ежедневное трёхразовое питание заключённых; - норма жилой площади на одного заключённого 2 кв. м., выделено индивидуальных спальных мест на нарах вагонного типа;
обеспечение заключённых своевременной лечебной помощью и полной госпитализации всех заболевших, требующих коечного лечения и т.д.
устанавливаются нормы выработки аналогичные соответствующим отраслям производства. Вводится оплата за простой вследствие неблагоприятных погодных условий, были введены перерывы для обогрева. Время, затрачиваемое на движение к объектам труда сверх трёх километров, включалось в рабочий день.
Решая задачу для улучшения работоспособности заключённых необходимо было изыскать возможности для улучшения их питания. Перед исправительно-трудовыми учреждениями выдвигается задача развития рыбного хозяйства, сбора дикорастущих ягод, грибов, трав.
Для повышения производительности труда осуждённых широко применялось трудовое соревнование, которое подкреплялось мерами материального и морального стимулирования отрядов, цехов, лагерных пунктов, бригад и отдельных осуждённых. Были приняты меры распространения на все категории заключённых права перевода части заработанных денег родственникам.
В трудные годы Великой Отечественной сотрудники исправительно-трудовых учреждений и заключённые внесли немалый вклад в общую Победу.
Для обеспечения внутреннего порядка в лагерях и колониях в 1943 году приказом НКВД СССР «Об организации внутренней надзирательной службы в исправительно-трудовых лагерях и колониях» НКВД «создаются специализированные службы внутреннего надзора, обеспечивающие круглосуточный надзор за заключёнными в жилых зонах и на производственных объектах».
Коренной перелом в войне в пользу СССР повлиял на количество антисоветских проявлений, на число привлекаемых к уголовной ответственности за контрреволюционные преступления. В то же время наметилась тенденция увеличения числа привлечённых к ответственности за уголовные преступления. Продолжается дальнейшее ужесточение мер уголовного наказания, принимаются законы, устанавливающие новые виды уголовной ответственности. По мере освобождения временно оккупированной немецко-фашистскими войсками территории органы НКГБ-НКВД СССР проводили работу по выявлению лиц, служивших в специальных воинских формированиях (власовцев), в полиции, пособничавших немецко-фашистским оккупантам. Эта категория граждан привлекалась к ответственности в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 года, предусматривающим их содержание в лагерях для осуждённых на каторжные работы, созданных в составе ИТЛ, где они использовались на тяжёлых подземных работах в угольных шахтах, на добыче золота и олова.
За исключением особых категорий, освобождение заключённых происходило во все годы войны. Что касается амнистии, то впервые она проводилась по директиве НКВД и Прокуратуры СССР от 21 января 1945 года. Эта мера была распространена на женщин, имевших детей в возрасте до 7 лет.
июля 1945 года были расформированы аппараты уполномоченных НКВД СССР по фронтам.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1945 года оказал наибольшее влияние на динамику контингента. «Об амнистии в связи с победой над фашистской Германией», после чего количество заключённых в ИТК резко сократилось.
Исправительно-трудовые учреждения в послевоенные годы (1946-1969)
Завершение войны не оказало существенного влияния на изменения характера труда заключённых. По-прежнему правительство рассматривало их как стабильную силу, способную активно участвовать не только в восстановлении разрушенного войной народного хозяйства, но и в создании новой промышленно-производственной базы.
В рассматриваемый период вносились изменения в систему управления милицией и ИТУ.
марта 1946 года V сессия Верховного Совета СССР приняла решение о преобразовании Совета народных комиссаров (СНК) СССР и союзных республик в Советы Министров (СМ). В связи с этим решением НКВД был преобразован в Министерство внутренних дел (МВД), в состав которого, так же как и в НКВД, входили Главное управление милиции (ГУМ) и Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний (ГУЛАГ).
Ужесточение карательной политики в послевоенные годы было связано с введением новых законов в сфере борьбы с экономическими преступлениями. Указы Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 года «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества», «Об усилении охраны личной собственности граждан», в которых было введено понятие экономических преступлений с довольно свободным его толкованием, вызвало дальнейшее расширение системы лагерей, численность заключённых в которых резко возросла к 1950 году.
Вновь принимавшиеся законодательные акты также предусматривали санкции в виде лишения свободы на длительные сроки. Были и необоснованно репрессированные.
Согласно принятым в первые послевоенные годы ведомственным нормативным актам, лица, осуждённые к лишению свободы на срок до трёх лет, содержались в исправительно-трудовых колониях, а на срок три года и более - в исправительно-трудовых лагерях. В лагерях были установлены два вида режима: общий и усиленный. На усиленном режиме содержались осуждённые за контрреволюционные преступления, бандитизм, разбой, побег из мест заключения, а также рецидивисты.
Одновременно проводилась работа по совершенствованию структуры аппарата управления ИТУ. В 1947 году в составе ГУЛАГа создаётся первое управление по оперативной работе и охране. Соответственно на уровне исправительно-трудовых лагерей и Отделов исправительно-трудовых колоний организовались отделы (отделения). На местах оперативные работники и командиры военизированной охраны переходили в подчинение начальникам лагерных подразделений, колоний.
Отмена в 1947 году применения смертной казни в качестве меры уголовного наказания развязала руки воровскому миру. Сведение счётов и расправа над неугодными, в том числе и представителями администрации, часто приводившие к физическому их устранению, вызвали настоящий «беспредел» в лагерях. Государство, учитывая рост тяжких преступлений и их общественную опасность, в том числе и в местах лишения свободы, вынуждено было восстановить в 1950 году применение смертной казни.
Положение в местах лишения свободы усугубляло совместное содержание уголовников-рецидивистов и лиц, впервые осуждённых за неопасные преступления. На это обстоятельство обращается внимание работников лагерей и колоний в приказах МВД СССР по результатам расследования чрезвычайных происшествий в местах заключения.
В 1948 году был введён строгий режим для содержания лиц, злостно нарушающих режим в местах лишения свободы и уклоняющихся от труда. Он был законодательно закреплён Постановлением Совета Министров СССР «Об организации лагерей и тюрем для содержания особо опасных категорий преступников».
В послевоенные годы в жизни исправительно-трудовых лагерей и колоний прослеживается явная тенденция к обострению оперативной обстановки, межличностных отношений в среде осуждённых. Для их нормализации, наряду с ужесточением режимных ограничений, требовались срочные меры, позволяющие стимулировать правопослушное поведение заключённых и одновременно решить проблему разгрузки лагерей и колоний от избыточного лагерного населения. В качестве таких мер было признано целесообразным обратиться к широко используемой в пенитенциарной системе зарубежных государств практике применения амнистий, которые в то же время рассматривались как важный фактор воспитательного воздействия.
Первые послевоенные амнистии имели свои особенности: при их применении в расчёт не принималось поведение и отношение заключённых к труду в период отбывания наказания. Такой подход характерен для исполнения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 7 июня 1945 года «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией». Подобным образом решался вопрос о применении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 августа 1947 года «Об освобождении от наказания осуждённых беременных женщин и женщин, имеющих при себе в местах заключения детей», одноимённых указов Президиума Верховного Совета СССР от 22 апреля 1949 года и 26 августа 1950 года.
Однако уже в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 18 августа 1952 года «О льготах заключённым, отличившимся на строительстве Волго-Донского судоходного канала имени В.И. Ленина» в качестве критерия досрочного освобождения от дальнейшего содержания в исправительно-трудовых лагерях указывается на их честное отношение к труду.
Амнистия, как одна из форм государственного воздействия на повышение эффективности деятельности мест заключения, не в состоянии была обеспечить должный порядок в этих учреждениях, оказать серьёзное влияние на формирование правопослушной личности. Требовалась коренная перестройка всей исправительно-трудовой системы.
В 1950 году была введена оплата труда заключённых, а с 1952-1953 годов в некоторых ИТУ стали применяться зачёты рабочих дней.
Указом ПВС СССР от 27 марта 1953 года в стране была проведена массовая амнистия заключённых, отбывающих сроки в исправительно-трудовых лагерях, и большинство ИТУ (за исключением тех, в которых содержались особо опасные государственные преступники) передаются в ведение Министерства юстиции СССР. Однако уже в начале 1954 года они вновь были возвращены МВД СССР.
Начиная с середины 1954 года деятельность ИТУ регламентировалась в основном не ведомственными, а нормативными актами, принятыми высшими законодательными и исполнительно-распорядительными органами государственной власти.
Указами ПВС СССР от 24 апреля и 14 июля 1954 года было восстановлено досрочное и условно-досрочное освобождение из мест лишения свободы.
В 1954 году начала осуществляться реформа исправительно-трудового права. 10 июля Совет Министров СССР одобрил Положение об ИТЛ и колониях МВД СССР, которое отменило действие многочисленных приказов, инструкций и других ведомственных нормативных актов. Перед лагерями и колониями ставилась главная задача - исправление и перевоспитание осуждённых на основе приобщения их к труду.
Важное значение для укрепления законности в деятельности ИТУ имело утверждённое 24 мая 1955 года Указом ПВС СССР положение о прокурорском надзоре в СССР, предусматривающее и прокурорский надзор за местами лишения свободы.
В октябре 1956 года было принято постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС «О мерах по улучшению работы МВД СССР», в котором значительное внимание было уделено вопросам совершенствования исполнения наказания. Было признано нецелесообразным дальнейшее сохранение исправительно-трудовых лагерей, которые подлежали реорганизации в исправительно-трудовые колонии. С этого времени систему ИТУ образуют исправительно-трудовые колонии, признаваемые основным видом ИТУ, и тюрьмы. В ИТК было установлено три режима: общий, облегчённый и строгий.
Данное постановление предусматривало усиление воспитательного воздействия на осуждённых, привлечение всех осуждённых к труду. Были восстановлены участие общественности в деятельности ИТУ, создание самодеятельных организаций осуждённых и проведение политико-воспитательной работы.