Рис. 2. «Привязка» программ к выделенным элементам структуры
территориальный социальный экономический
Исследование комплекса муниципальных программ (на примере муниципальных образований Хабаровского края) на предмет наполняемости ими воспроизводственной структуры потенциала территории свидетельствует об их направленности на доминирующее воспроизводство социально-экономических отношений территории (60-70%). Воспроизводству отраслевой структуры и управленческих отношений способствует примерно 20% от общего числа программ. Остальная часть (от 10 до 20%) приходится на возобновление производственных отношений, организационных форм хозяйствования, институциональной структуры и форм взаимодействия. По большей части такое распределение объясняется перечнем вопросов местного значения, государственных полномочий и предметов ведения, закрепленных за соответствующим уровнем власти.
Таким образом, методологическим посылом к определению системы показателей социально-экономического развития территории является использование государственных и муниципальных программ развития, цель и задачи каждой из которых можно рассмотреть в контексте ее влияния на наполнение определенной компоненты потенциала развития территории. Предлагаемый подход к сущности потенциала развития объединяет представление о потенциале развития с позиций программно-целевого подхода, традиционного экономического понимания его как источника удовлетворения общественных потребностей и основы развития социально-экономических систем.
В заключение можно сказать, что в результате обобщения, анализа и модернизации смысловых подходов к исследованию дефиниций «потенциал СЭС» и «развитие СЭС» в контексте программно-целевого подхода разработана синтетическая конструкция понятия «потенциал развития региона» как вектора развития, характеризующего в ресурсно-обеспечивающем, пространственно-ориентирующем и институционально-оформляющем значении процесс развития региональной СЭС, который регулируется органами государственного (регионального) управления посредством совокупности государственных и муниципальных программ в рамках своих полномочий и имеющихся экономических, институциональных, инновационных и других ресурсов с целью возобновления и расширенного воспроизводства всех элементов жизнеобеспечения населения и повышения уровня социально-экономического развития
территориальный социальный экономический
Литература
1. Экономический потенциал развития социализма / Под ред. Б.М. Мочалова. -- М.: Экономика, 1982. -- 280 с.
2. Беломестнов В.Г. Управление потенциалом социально-экономических систем региона: монография. -- СПб.: РОСТ, 2005. -- 226 с.
3. Реанович Е.А. Смысловое значение понятия «потенциал» // Международный научно-исследовательский журнал. -- 2012. -- № 7 (7). Ч. 2. -- С. 14-14.
4. Балацкий О.Ф. Теоретические проблемы оценки экономического потенциала региона, компании, предприятия // Вестн. Сумского гос. ун-та. Экономика. -- 2004. -- № 9(68). -- С. 84-95.
5. Пчелинцев О.С., Любовный В.Я., Воякина А.Б. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики // Проблемы прогнозирования. -- 2000. -- № 5. -- С. 62-68.
6. Осипов А.К. Экономика региона: механизм комплексного развития / Уральск. отд. РАН. Ин-т экономики. -- Екатеринбург, 1996.
7. Виноградова К.О., Ломовцева О.А. Сущность и структура потенциала развития региона // Современные проблемы науки и образования. -- 2013. -- № 3. -- С. 1-10.
8. Ефимов В.П. Пространственный потенциал -- основа развития региона в качестве социально-экономического комплекса: Автореф. дис. на соис. уч. степ. канд. экон. наук. -- М.: Изд-во РАН Институт экономики, 2006. -- 24 с.
9. Иншаков О.В. Институциональность экономического пространства в концепции пространственной экономики // Культурология. ХХ век. -- СПб, 1997.
10. Кодолова Т.А. Потенциал пространственного развития: предмет и метод исследования // Управление экономическими системами. -- 2014. -- №7 ((67) УЭкС, 7/2014). [Электронный ресурс: http://uecs.ru/uecs67-672014]
11. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории воспроизводства: Курс лекций / Отв. ред. П.В. Шеметов; Новосиб. гос. акад. экономики и упр., 1998. -- 191 с.
12. Ултургашева О.Г., Лавренко А.В., Профатилов Д.А. Экономическая сущность и структура инвестиционного потенциала региона // Проблемы современной экономики. -- 2011. -- № 1 (37). -- Электронный ресурс. http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3500
13. Айрапетян Л.Н. Взаимодействие власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ: Дисс. ... канд. экон. наук. -- М.: Изд-во финансового университета при Правительстве Российской Федерации, 2014. -- 188 с.
14. Елохов А.М. Муниципальная социально-экономическая система как объект программно-целевого управления // Вестник Пермского ун-та. Сер. Экономика. -- 2010. -- Вып.3. -- С. 6-19.