Результаты
Обеспечение продовольственной безопасности России является необходимым условием его национальной безопасности.
Основные внутренние и внешние угрозы продовольственной безопасности России представлены на рис. 2.
Рис. 2. Внутренние и внешние угрозы продовольственной безопасности России
Обостряет проблему продовольственной безопасности страны факт нахождения значительной части производителей продовольствия в собственности у иностранных юридических лиц [5].
Большинство российских компаний принадлежат зарубежным собственникам. Например, «Вимм-Билль-Данн» и «Домик в деревне» принадлежат «PepsiCo» [8]. К тому же около 75 % крупных торговых сетей принадлежит зарубежным собственникам. Все это представляет значительную потенциальную угрозу продовольственной безопасности в Российской Федерации.
При заблаговременном устранении угроз в несколько раз снижается уровень убытков, которые можно получить без владения актуальной информацией о текущем положении. Этим и объясняется важность применения превентивных мер в обеспечении продовольственной безопасности страны.
Тем не менее на сегодняшний момент процесс организации деятельности по предупреждению угроз нельзя назвать идеальным. Существуют две основные проблемы, препятствующие организации данного процесса. К ним можно отнести:
1) слабая база оценки потенциальных угроз продовольственной безопасности. В основном различные оценки касаются соответствия рациональным нормам потребления [8]. В целом на сегодняшний день существует множество оценок, но их качество, как правило, показывает совершенно непредсказуемые результаты. Данное положение снижает результативность примененных превентивных мер защиты;
2) слабая проработанность вопроса превентивных мер защиты. Все предшествующие периоды само государство диктовало тенденцию реагирования на уже реально наступившие угрозы. Примером тому могут быть последние события: санкции как наступившая угроза вызвали необходимость возрождения сельского хозяйства и отечественного сектора перерабатывающей промышленности. Заблаговременно поддержкой развития данных отраслей экономики государство не занималось [8].
В зарубежных странах налажена эффективная система государственных закупок продукции сельских товаропроизводителей и регулировки цены [9].
Сегодня аграрная политика России должна быть взвешенной, хорошо обдуманной, учитывающей интересы сельских товаропроизводителей.
Выводы
В сфере стимулирования производства и обеспечения достаточности продуктов питания необходимо разработать меры государственной политики [10]. Такими мероприятиями по поддержке могут быть:
- предоставление субсидий и грантов на развитие нового производства или улучшение существующей технологии;
- поддержка сельского хозяйства путем безвозмездного субсидирования и снижения ставки по кредитам на целевые нужды;
- содействие в создании социально-патриотической рекламы, направленной на потребление отечественного продукта, и др.
Для осуществления мероприятий по обеспечению физической доступности продукции необходимо осуществлять государственную помощь в сфере логистики по продвижению продукции и сырья в рамках всей страны.
Также было бы эффективно организовывать в каждом населенном пункте РФ ярмарки на безвозмездной основе.
В сфере повышения экономической доступности пищевых продуктов необходимо:
- провести мониторинг наименее обеспеченных семей (многодетных, имеющих ребенка на попечении, ребенка инвалида, потерявших кормильца и пр.) и повысить размер государственной помощи наиболее нуждающимся;
- обеспечить дополнительное финансирование детских садов и дошкольных учреждений, а также школ и больниц, направленное на покупку необходимых скоропортящихся продуктов отечественного производства;
- установить оптимальную «коммерческую маржу» на продовольственные товары с учетом достаточного получаемого дохода производителем и реальной покупательной возможностью населения.
Безопасность продуктов питания необходимо обеспечить как в рамках отечественного производства, так и при ее импорте. Для этого необходимо использовать средства таможенно-тарифного и нетарифного регулирования как мотивацию к импорту качественной продукции. К примеру, установить квоты на товары, которые производятся в нашей стране в недостаточных объемах, а на иную продукцию увеличить размер таможенной пошлины. В рамках отечественного производства требуется пересмотреть систему государственных стандартов на производство пищевой продукции, расширить ее номенклатуру и повысить требования к качеству производной от оригинальной продукции.
Такие мероприятия смогут повысить продовольственную безопасность нашей страны, обеспечить сохранность здоровья граждан.
Библиографический список
1. Троцук, И. В. Интерпретации и методы измерения продовольственной безопасности в современной России: дискурсивные и реальные противоречия / И. В. Троцук, А. М. Никулин, С. Вигрен // Мир России. - 2018. - Т. 27, № 1. - С. 34-64.
2. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации : утв. Указом Президента Российской Федерации (январь 2010 г.). - 2010.
3. О Плане действий («дорожная карта») «изменения в социальной сфере, направленные на повышение эффективности образования и науки» : Постановление Правительства РФ № 722-Р (2014).
4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. - 2018. - URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/import- ехЛа^е/#
5. Топ-25 продуктов, которые мы импортируем. Россию кормят на $23 млрд // Еже
месячный информационно-аналитический журнал «Агроинвестор». - 2018. - URL: https://www.agromvestor.ru/rating/artide/30319-top-25-produktov-kotorye-my-
importiruem
6. Угрозы продовольственному рынку России / Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров агропромышленного комплекса. - 2014. - URL: http://www.mcx-consult.ru
7. Покупка продуктов и экономия. - 2017. - URL: https://fom.ru/Ekonomika/13193
8. Продовольственная безопасность в России: мониторинг, тенденции и угрозы // Российская академия народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС). - 2014.
9. Носов, С. И. Оптимизация землепользования на основе оценки природноресурсного потенциала продуктивных земель / С. И. Носов, Б. Е. Бондарев, М. Е. Гинзбург // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. - 2018. - № 4 (28). - С. 33-46.
10. Кудрявцев, А. А. Концептуальные направления развития региональной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации / А. А. Кудрявцев, А. Ю. Павлов // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. - 2018. - № 2. - С. 39.
References
1. Trotsuk I. V., Nikulin A. M., Vigren S. Mir Rossii [World of Russia]. 2018, vol. 27, no. 1, pp. 34-64. [In Russian]
2. Doktrina prodovol'stvennoy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii: utv. Ukazom Preziden- ta Rossiyskoy Federatsii (yanvar' 2010 g.) [Food Security Doctrine of the Russian Federation (2010). Approved by Decree of the President of the Russian Federation (January 2010)]. 2010. [In Russian]
3. O Plane deystviy («dorozhnaya karta») «izmeneniya v sotsial'noy sfere, napravlennye na povyshenie effektivnosti obrazovaniya i nauki»: Postanovlenie Pravitel'stva RF № 722-R (2014) [On the Action Plan ("road map") "changes in the social sphere aimed at improving the efficiency of education and science" : Decree of the Government of the Russian Federation № 722-P (2014)]. [In Russian]
4. Ofitsial'nyy sayt Federal'noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki [Official website of the Federal State Statistics Service]. 2018. Available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/import-exchange/# [In Russian]
5. Ezhemesyachnyy informatsionno-analiticheskiy zhurnal «Agroinvestor» [Monthly, information and analytical magazine "Agroinvestor"]. 2018. Available at:
6. https://www.agroinvestor.ru/rating/article/30319-top-25-produktov-kotorye-my- importiruem [In Russian]
7. Ugrozy prodovol'stvennomu rynku Rossii [Threats to the food market of Russia]. Uchebno-metodicheskiy tsentr sel'skokhozyaystvennogo konsul'tirovaniya i perepodgo- tovki kadrov agropromyshlennogo kompleksa. 2014. Available at: http://www.mcx- consult.ru [In Russian]
8. Pokupka produktov i ekonomiya [Buying products and saving]. 2017. Available at: https://fom.ru/Ekonomika/13193 [In Russian]
9. Prodovol'stvennaya bezopasnost' v Rossii: monitoring, tendentsii i ugrozy [Food security in Russia: monitoring, trends and threats]. Rossiyskaya akademiya narodnogo khozyaystva i gosudarstvennoy sluzhby (RANKhiGS). 2014. [In Russian]
10. Nosov S. I., Bondarev B. E., Ginzburg M. E. Modeli, sistemy, seti v ekonomike, tekhni- ke, prirode i obshchestve [Models, systems, networks in economics, technology, nature and society]. 2018, no. 4 (28), pp. 33-46. [In Russian]
11. Kudryavtsev A. A., Pavlov A. Yu. Modeli, sistemy, seti v ekonomike, tekhnike, prirode i obshchestve [Models, systems, networks in economics, technology, nature and society]. 2018, no. 2, p. 39. [In Russian].