Статья: Телекоммуникационная периферия в Сибири: идентификация, дифференциация, минимизация

сибирь периферийный конфигурация телекоммуникационный

Статья по теме:

Телекоммуникационная периферия в Сибири: идентификация, дифференциация, минимизация

В.И. Блануца, Институт географии им. В. Б. Сочавы СО РАН, г. Иркутск, Российская Федерация

Аннотация

На основе авторской базы данных по линиям электросвязи рассмотрены административные центры муниципальных районов и городских округов Сибири. Каждый населенный пункт относился к телекоммуникационному центру, полупериферии или периферии с помощью специального алгоритма, основной операцией которого было применение маршрутизации информационных потоков для выявления тупиковых линий электросвязи в Сибири. Представлено распределение административных центров по регионам и телекоммуникационным центро-периферийным ситуациям. Выявлена дифференциация Сибири на три зоны разной конфигурации, рассчитан удельный вес телекоммуникационной периферии по площади и численности населения. Для минимизации периферийности предложено проложить десять волоконно-оптических линий.

Ключевые слова: цифровое неравенство, телекоммуникационная сеть, волоконнооптическая линия, центр, периферия, муниципальное образование, Сибирь.

Работа Дж. Фридмана [10] привлекла внимание специалистов к познанию экономико-географической системы «центр - периферия». Изучалась эта проблема и в нашей стране (например, [3]). Однако в мировой науке отсутствует представление о современной телекоммуникационной периферии. В ранее проведенных экономико-географических исследованиях телекоммуникационных сетей (к примеру, [11]) не отражается современное представление о том, что является центром, а что - периферией. Понимание центральности и периферийности территории постоянно изменяется во времени [9]. Особенно это относится к быстро развивающимся информационно-коммуникационным технологиям.

На основе этих исходных установок предпринята попытка идентификации современных периферийных территорий в Сибири (макрорегион, расположенный на значительном удалении от столицы России и в силу этого воспринимаемый как периферия) с дифференциацией по степени проявления периферийности и определением мероприятий по ее минимизации. При этом Сибирь рассматривалась в широком экономико-географическом смысле (16 регионов, или субъектов Российской Федерации), а ее телекоммуникационная сеть анализировалась по состоянию на 1 января 2018 г.

Развертывание территориально распределенных телекоммуникационных сетей в XIX-XX вв. также сопровождалось формированием центральных и периферийных узлов [12], но тогда периферийность представлялась в основном как мера географического удаления от центров. Из работы Я. Эде- ра [9], в которой обобщаются публикации 1960-2016 гг. по изучению экономических инноваций в периферийных регионах, следует, что с 2006 г. существенно повысилась публикационная активность по этой проблематике и все больше стали анализироваться не только географические, но и функциональные факторы выделения периферийных территорий. Последнее привело к тому, что некоторые периферийные территории могли располагаться географически достаточно близко к центру. Применительно к информационно-коммуникационным технологиям на этот феномен («периферия в центре») впервые обратил внимание Э. Калабрезе [8]. Таким образом, центр и периферия могут встречаться на различных территориях и функционально соответствовать некоторым ситуациям «как в центре» и «как на периферии», тогда телекоммуникационная центро-периферийная иерархия территорий может не соответствовать административной (управленческой, бюрократической) субординации этих же территорий.

Стремительное расширение глобальной сети Интернет, перевод других видов электросвязи на использование интернет-каналов в соответствии с концепцией All-IP («Все через IP»), повышение требований к качеству передачи сигналов [4; 7] и эволюция мобильной связи до 4G сформировали в XXI в. новое представление о телекоммуникационной периферии. Первоначально периферийной считалась территория, на которой не было сотовой связи и интернета; тогда центр - это место, где они были. Следующее понимание периферии соответствовало плохому качеству новых телекоммуникационных услуг из-за использования телефонных каналов. Последняя трактовка: услуги есть, но они имеют низкую скорость, высокую стоимость и не всегда надежны, так как применяются спутниковые каналы связи. Если имеется высокоскоростной доступ через волоконно-оптическую линию связи [4], то до недавнего времени такая ситуация соответствовала центру. Однако повышенные требования современных приложений к устойчивости (непрерывности) доступа к сети [7] заставляют понимать под центром территорию, в пределах которой имеет место надежная высокоскоростная связь.

В нашем исследовании анализировалась географическая надежность связи, под которой понималось соединение населенного пункта со всеми остальными пунктами через несколько (два и более) территориально рассредоточенных оптоволоконных каналов. При таком подходе подключение населенного пункта только к одному каналу соответствовало полупериферии, а отсутствие оптоволоконных каналов - периферии. В ситуации полу- периферии (еще не центр, но уже не периферия) любое случайное или преднамеренное повреждение единственного канала связи превращало населенный пункт в телекоммуникационную периферию.

В России выделение трех центро-периферийных ситуаций возможно на федеральном, региональном, муниципальном и поселенческом уровнях. Из семи видов муниципальных образований, предусмотренных отечественным законодательством, для анализа выделены муниципальные районы и городские округа на одном уровне, сельские и городские поселения - на другом (оставшиеся три вида могут не учитываться, поскольку населенные пункты рассматриваются как целостные образования без внутренней дифференциации). Выделение в Сибири периферийных территорий проводилось на муниципальном уровне, что более точно отражает положение дел, чем оперирование большими регионами, внутри которых телекоммуникационная ситуация очень неоднородна. Переход на самый низкий - поселенческий - уровень в Сибири пока невозможен из-за отсутствия данных по ряду поселений. Эта же проблема ограничивает выбор единиц счета - все населенные пункты или только административные центры муниципальных образований. Выбраны последние, что не противоречит сложившейся в России практике проникновения новых информационно-коммуникационных технологий сначала в административные центры более высокого уровня, а затем - в нижестоящие центры [5]. Что касается Сибири, то здесь первые информационно-коммуникационные (почтовые) сети формировались за счет создания узлов связи именно в административных центрах губерний, областей и уездов [1].

Для отнесения территории муниципального образования к той или иной телекоммуникационной центро-периферийной ситуации использовались авторская база данных о линиях электросвязи Российской Федерации, составленная на основе отчетов отечественных операторов связи по состоянию на 1 января 2018 г. Алгоритм отнесения населенного пункта - центра муниципального образования к определенной телекоммуникационной ситуации состоял из пяти шагов: 1) выбирался один регион, и в нем выделялось еще не проанализированное муниципальное образование; 2) определялось наличие подключения административного центра муниципального образования к волоконно-оптическим линиям связи (при отсутствии подключения, что соответствовало телекоммуникационной периферии, происходил переход к шагу 5, а при наличии - к шагу 3); 3) идентифицировалось подключение к одной или нескольким территориально распределенным оптоволоконным линиям (если имело место подключение к одной линии, то выполнялся переход к шагу 5, а если к нескольким - к шагу 4); 4) с помощью маршрутизации информационных потоков проверялась возможность соединения рассматриваемого населенного пункта с любым административным центром Сибири по каждой оптоволоконной линии (осуществлялась имитация направления потоков из анализируемого пункта во все остальные пункты с учетом существующей топологии телекоммуникационной сети; если по какой-то линии происходило соединение не со всеми административными центрами, то эта линия признавалась «тупиковой»; при фиксации одной нетупиковой линии населенный пункт относился к полупериферии, а двух и более нетупиковых линий - к центру); 5) населенный пункт, отнесенный к одной из трех телекоммуникационных ситуаций, переводился в реестр идентифицированных административных центров Сибири и автоматически исключался из дальнейшего рассмотрения, после чего происходил переход к шагу 1.

Отмеченные процедуры продолжались до тех пор, пока не были проанализированы все учитываемые административные центры в регионе, после чего происходил переход к следующему региону, и так до завершения рассмотрения всех 16 регионов. В Сибири на 1 января 2018 г. насчитывалось 103 городских округа и 389 муниципальных районов. В 37 случаях один и тот же населенный пункт был центром городского округа и соседнего муниципального района. Поэтому телекоммуникационная ситуация анализировалась в 455 административных центрах, в том числе в 160 городах, 89 поселках городского типа, 6 поселках и 200 селах. Среди городов было зафиксировано 125 центров, 34 полупериферии и 1 периферия (Среднеколымск, Республика Саха (Якутия)). В отношении поселков городского типа к ситуации «как в центре» были отнесены 52 населенных пункта, а к ситуации «как на периферии» - 12. По оставшимся населенным пунктам полуперифе- рия зафиксирована в 99 селах, а периферия - в 2 поселках и 17 селах. Общая по Сибири телекоммуникационная центро-периферийная ситуация выглядела следующим образом: 265 центральных, 158 полупериферийных и 32 периферийных территории.

При существующей стратегии прокладки волоконно-оптических линий связи по муниципальным образованиям Сибири получается, что если административный центр не подключен к такой линии, то и все остальные населенные пункты на территории муниципального образования остаются без высокоскоростной связи. Это позволило определить площадь и количество постоянных жителей телекоммуникационной периферии Сибири (рассчитано по базе данных показателей муниципальных образований Федеральной службы государственной статистики): 3703,6 тыс. кв. км (38,2 % территории Сибири в рассматриваемых границах) и 246,3 тыс. чел. (1,0 % населения Сибири). Что касается периферийных муниципальных районов, то они очень неравномерно распределены по регионам Сибири (табл.). Особо выделяется Республика Саха (Якутия), на которую приходится 48,9 % территории и 35,7 % населения сибирской телекоммуникационной периферии.

Среди городских округов преобладает ситуация телекоммуникационного центра (в 85 случаях) при немногочисленной полупериферии (18) и отсутствии периферийных образований. Более сложная территориальная структура имеет место среди муниципальных районов (рис.). Если взять за основу пространственную модель с центральным ядром, вокруг которого последовательно располагаются зоны полупериферии и периферии, то в Сибири ядро максимально растянуто по оси запад - восток, а по оси север - юг вытянуто в западной части и сдвинуто на юг в центральной и восточной частях. Получилось L-образное ядро с северными зонами полупериферии и периферии. В результате этого южнее центральной зоны не сформировались сплошные полупериферийная и периферийная зоны, а лишь встречаются их фрагменты (азональные образования). Такая дифференциация территории обусловлена магистральными волоконно-оптическими линиями связи вдоль Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожных магистралей с отходящими от них ветками, образующими (тогда это центр) или не образующими (полупериферия) кольцевые структуры.

Таблица 1 - Распределение населенных пунктов, являющихся административными центрами муниципальных районов и городских округов Сибири, по регионам и телекоммуникационным ситуациям (на 1 января 2018 г.)

Источник: составлено автором.

Рис. 1 - Дифференциация территории Сибири по телекоммуникационным ситуациям в административных центрах муниципальных районов (на 1 января 2018 г.). Телекоммуникационные ситуации: 1 - центр, 2 - полупериферия, 3 - периферия. Источник: составлено автором