Район деятельности сыскного отделения определяется пределами ведения полицейского управления, в которое оно входит, но по особому поручению руководства и с разрешения окружного прокурора полицейские сыска могут проводить негласные розыски и дознания по всей губернии, вплоть до преследования преступника на границе другой губернии до тех пор, пока к преследованию не приступит местная полиция. В 1913 г. МВД утвердило единую программу для школ и курсов, необходимую для подготовки полицейских урядников. Общеобразовательная и правовая подготовка этой категории полицейских служащих была значительно улучшена.
Урядники должны были изучать особенные части уголовного и уголовно-процессуального права, статьи и разделы различных уставов Свода законов Российской Империи, определявшие их административную и уголовно-процессуальную деятельность, а также нормативные акты МВД и постановления губернаторов. Так как сыскные отделения в то время существовали только в городах, а в сельской местности оперативно-розыскной работой занимались полицейские урядники, то специальная часть программы предусматривала изучение сыскного дела.
Этот интересный факт подтверждал серьезность подхода к выполнению оперативно-розыскной деятельности полицейскими, где предусматривалось не только профессионализм работы, но и знание законодательной части и эрудированности сотрудника уголовного сыска.
В заключении надо отметить, что Закон от 6 июля 1908 г. и инструкция МВД от 9 августа 1910 г. как бы привязали сыскные отделения к своему городу. Этот порядок лишал сыскную полицию определенной оперативности. А реформа уголовного розыска, осуществленная в России в годы Первой мировой войны, не привела к кардинальному улучшению работы общей полиции.
.2 Значение нововведенного законодательства
Во второй половине 19 - начале 20 века профессиональная преступность укреплялась и активно развивалась. Степень ее общественной опасности постоянно возрастала. Следует отметить, что этому росту способствовало отсутствие силового сдерживания со стороны правоохранительных органов, прежде всего полиции. Российское правительство в течение долгого времени не предпринимало никаких мер по борьбе с профессиональной преступностью, возлагая решение этой задачи на общую полицию. В 19 веке сыскные полиции были созданы только в двух крупнейших городах России: в Петербурге (1866 год) и в Москве (1881 год). После этого сыскные отделения начнут появляться в других городах только к концу столетия.
Можно сделать вывод, что во второй половине XIX - начале ХХ вв., сыск приобретает такие сущностные признаки как разведывательно-поисковый характер, принципы конспирации, сочетания гласности и негласности, реализация посредством специальных методов и средств. В практику общеуголовного и политического сыска начинают внедряться научные криминалистические методы расследования преступлений. Факт учреждения первых сыскных и охранных отделений можно оценить как начало организационного обособления сыска от иных функций уголовной юстиции, а становление негласных методов его трансформации в такой вид правоохранительной деятельности, который значительно позже уже в законодательстве советского периода и научной юридической литературе получил название «оперативно-розыскная».
Значение «Закона об организации сыскной части» и изданной в его развитие «Инструкции чинам сыскных отделений» от 10 августа 1910 г., по мнению многих экспертов, состоит в том, что с их принятием сыск впервые на законодательном уровне был организационно отделен от иных функций полиции и отчасти получил формально-юридическое разграничение с уголовным процессом. Инструкция чинам сыскных отделений лишь в некоторой степени решила задачу централизованного правового регулирования деятельности сыскных отделений и, регламентируя порядок производства розыскных мероприятий и дознания сыскными отделениями и их чинами, апеллировала к нормам Устава уголовного судопроизводства 1864 г. Осознав необходимость организационного обособления уголовно-сыскной деятельности в сфере борьбы с преступными деяниями от иных функций правоохранительных органов, дореволюционный законодатель так и не пришел к мысли о целесообразности разработки ее единой самостоятельной правовой регламентация.
Заключение
Проведенный анализ показал ряд проблем выявленных при организации работы первичного этапа сыскной полиции. В России закладываются научные основы по организации раскрытия преступлений, где используется собственный и иностранный опыт борьбы с уголовной преступностью. Вводятся в практику и в дальнейшем совершенствуются различные учеты, которые способствуют раскрытию преступлений. Слабое финансирование не способствовало внедрению новых научных методов раскрытия преступлений. Правительство уделяло большое внимание развитию политической полиции и "...только сыскное отделение влачит свое жалкое существование в продолжении многих лет
Общеобразовательная подготовка чинов сыскных отделений оставляла желать лучшего. Большинство низших чинов не имело даже начального образования. В дореволюционной России не существовало единой управляемой из МВД системы подготовки полицейских кадров. Для нормального функционирования сыскного аппарата требовался качественно новый кадровый состав, который мог профессионально владеть приемами и методами розыскной работы. Для этой цели создаются специальные курсы и школы. Конечно, обучение способствовало повышению квалификации определенной части сотрудников уголовного сыска. Однако оно не решало проблемы в целом.
Как результат работы сыскной полиции в указанный временной период является увеличение количества задержанных (что косвенно связывалось с общей исторической обстановкой) и что потребовало создания в 1900 году стола привода. В новом отделе были сосредоточены справки о всех лицах, приговоренных судом к наказаниям за нарушение порядка, тишины и спокойствия в столице.
сыскной полиция петербург
Список используемой литературы
Нормативно-правовые акты
1.Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета от 25.12.1993 года.
2.Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»
.Закон "Об организации сыскной части" от 6 июня 1908 г.
.Инструкция чинам сыскных отделений. СПб., 1910.
Научная и учебная литература
5.Всеподданнейший отчет о деятельности Санкт-Петербургской городской полиции за 1867 год. СПб., 1868
6.Голубев А.А. Сыскной приказ. Общественный быт и судопроизводство. М., 1884; Снигирев И. Безопасность и полиция. Витебск, 1912; Высоцкий И.П. Санкт-Петербургская столичная полиция и градоначальство (1703-1903 гг.) СПб., 1903; Фром В.К. Новейшие методы антропометрической фотографии для полицейских целей по системе А.Бертильона. Одесса, 1906; Тарасов И.Т Полиция в эпоху реформ. М., 1897; Андрианов Н. Министерство внутренних дел. Исторический очерк. СПб., 1902.
.Деятельность сыскной полиции дореволюционной России в борьбе с профессиональной преступностью // Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом. Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 25 июля 1997 г. 4.6 / Под ред. О.М.Латышева, В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997. 0,25 п.л.
.Мулукаев Р.С. История отечественных органов внутренних дел: Учебник для вузов. - М.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2013. 560 с.
.Лядов, А. О.Уголовный сыск в дореволюционной России :Историко-правовой аспект : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.01 - Теория права и государства ; История права и государства ; История политических и правовых учений /А. О.Лядов ; Науч. рук. А. И. Королев ; Санкт-Петербургская академия МВД России. -СПб.,1997. -22 с.-Библиогр. : с. 20
.Матиенко, Татьяна Львовна. Организация сыска в России в IX - начале XX в.: генезис, закономерности, исторический опыт: диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.01 / Матиенко Татьяна Львовна; [Место защиты: Моск. ун-т МВД РФ].- Москва, 2010.- 455 с.: ил. РГБ ОД, 71 11-12/103
.Полиция: от прошлого до настоящего [Текст]: сборник статусных нормативных документов / сост.: Р. С. Мулукаев, В. В. Черников. - М.: Юрайт, 2012. - 335 с. - (Настольная книга специалиста). - ISBN 978-5-9916-1812-0
.Роль государства в борьбе с преступностью // Проблемы борьбы с преступностью на современном этапе. Материалы межвузовской научно-практической конференции. СПб.: Санкт-Петербургская высшая школа МВД России, 1996. 0,1 п.л.
.Шинджикашвили Д.И. Сыскная полиция царской России в период империализма, Омск, 1973. С.8
.Стол находок // Криминальный вестник. 1997. № 2. 0,2 п.л.
.ПСЗ. Собр. 3-у. T.XXVIII. Отд.1. 1911. № 30672
.Яковлева Е.И. Внутренние войска Российской Федерации: Организация, основные направления деятельности. - М.: Академия МВД РФ, 2012.- 780 с.
.210 лет МВД России: история и современность: материалы Всероссийской научно-практической конференции 21 сентября 2012 года: в 2 ч. Ч.1.- СПб: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2012.- 328 с.
О деятельности по производству дознаний о преступлениях, а также о ходе негласных расследований, предпринимаемых в видах предупреждения деяний общеуголовных, начальник сыскного отделения обязан уведомить окружного прокурора. Полицейские надзиратели и городовые сыскных отделений могут получить поручение непосредственно от чина прокурорского надзора, но об исполнении обязаны предварительно уведомить своего начальника, в безотлагательных случаях, приступив к исполнению, доложить начальнику при первой возможности.
Все сведения, касающиеся дел политического характера, начальник сыска обязан незамедлительно сообщать начальнику губернского жандармского управления или охранному отделению и не принимать каких-либо мер по данному делу.
Большое внимание уделялось к подбору кадров и их профессиональной подготовке для прохождения службы в сыскных отделениях. Лица, привлекавшиеся к ответственности за преступления, а также зарегистрированные где-либо за порочное поведение, на службу в сыскные отделения не допускались.
По распоряжению министра внутренних дел П.А. Столыпина при Департаменте полиции были образованы специальные курсы для подготовки начальников сыскных отделений. Теоретической основой подготовки были лекции известного криминалиста и практического работника розыска В.И. Лебедева «Искусство раскрытия преступлений», изданные в 1909 г. отдельной книгой, используемой в профессиональной подготовке сотрудников уголовного розыска. Большая часть учебного времени на этих курсах отводилась практическим занятиям, проводимых в тюрьме, в сыскных отделениях, где слушатели знакомились с методами борьбы с преступностью. Такой подход к подготовке начальников сыскных отделений определялся тем, что им предстояло заниматься профессиональным обучением своих подчиненных, которые перед поступлением на службу в сыск не проходили специальной оперативно-розыскной подготовки.