4
Современные оценки Столыпинских реформ в России
Кудряшов С.И.
Введение
Актуальность исследования. В истории России за первые годы ХХ века с исключительной силой проступила личность Петра Аркадьевича Столыпина. Имя Столыпина всегда вызывало споры, разные мнения. Ни один из политических деятелей царизма начала ХХ века не может идти с ним в сравнение по преданной и восторженной памяти его почитателей и сосредоточенной ненависти революционеров.
Аграрный вопрос был самой болезненной проблемой, который достался Российскому государству в наследие от 19 века. После реформы 1861 года крестьяне не получили землю и не стали полноправным гражданами Российского государства, их права так и остались незащищенными. Права общины в отношении крестьянина были практически безграничными - больше, нежели помещичьи права до проведения реформы. На территории, которая по суммарной площади была равна Пиренейскому полуострову, Италии и Франции вместе взятых, крестьяне не могли хозяйничать, не обладая правами пользования и владения землей.
С аграрным вопросов данного периода российской истории тесным образом связано имя Петра Аркадьевича Столыпина, который и был, по существу, главным руководителем, организатором и исполнителем всех преобразований в области сельского хозяйства и землепользования.
В свое время Столыпин решал те же политические задачи, которые актуальны и сегодня: формирование гражданского общества и правового государства, создание рыночной экономики и среднего класса, реальное законодательное закрепление прав и свобод личности, повышение уровня образования и улучшение материального положения народа. Данная тема является актуальной, поскольку в настоящее время в России происходит подобный процесс - разгосударствление земельной собственности и переход ее в частные руки.
Цель данной работы - комплексное исследование программы модернизации России П. А. Столыпина.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1)изучить экономическое и политическое положение в России в конце
19 - начале 20 века;
2)рассмотреть аграрную реформу П. А. Столыпина как основное преобразование в его реформаторской деятельности;
3) исследовать реформы Столыпина и Думу, определить особенности взаимоотношений Столыпина и императора.
1. Экономическое и политическое положение в России в конце 19 -
начале 20 века
Для лучшего понимания атмосферы, в которой приходилось трудиться Петру Аркадиевичу Столыпину, следует изучить экономическое и политическое состояние государства с конца 19 до начала 20 века.
На стыке веков общество вступило на новую стадию собственного развития, капитализм был признан мировой системой. Российское государство вступило на новый путь развития капитализма позднее государств Запада, именно по этой причине попала во второй эшелон государств, такие государства именовала «молодыми хищниками». В данную группу входили такие государства, как Турция, Соединенные Штаты Америки, Германия и Турция.
Скорость, с которой происходило развитие России, была достаточно высоко, всему этому способствовала усиленно развивающаяся Европы; она оказывала содействие и помощь, делилась собственным накопленным опытом, а также направляла экономику в нужное русло. После подъема экономики в девяностых годах, Российское государство пережило тяжелый кризис в экономической сфере в период с 1900 по 1903 гг., потом наступил период продолжительной депрессии 1904-1908 гг. С 1909 по 1913 гг. российская экономика сделала еще одним существенный скачок Бородин, А. П. Столыпин. Реформы во имя России / А. П. Бородин. - М., 2011. - С. 218 .
Объем производства промышленности вырос в полтора раза, механизм экономической монополизации получил принципиально новый импульс, по итогам кризиса слабые, небольшие предприятия разорились, вследствие чего произошло ускорение механизма концентрации производства в промышленной сфере. По этой причине в 80-90-е годы предпринимательские объединения на временной основе подлежали замещению большими монополиями, синдикатами, картелями. В это же время происходило становление банковской системы (Петербургский и Русско-Азиатский международные банки).
Вывоз капитала из нашей страны не получил широкого размаха, что можно было объяснить как недостатком средств в финансовой сфере, так и потребностями освоения больших государственных пространств, однако в конечном счете Российское государство сумело включиться в борьбу за сферы влияния, что и повлекло за собой войну с Японией, одной из государств второго эшелона.
В начале 20 века Российское государство с уверенностью можно было признать среднеразвитым государством. Наравне с высоким развитием индустрии в государственной экономике большой удельный вес находился у полуфеодальных и раннекапиталистических форм хозяйств - от мануфактуры - до патриархально-натурального хозяйства.Рыбас С.Ю., Тараканова А.В. Реформатор: Жизнь и смерть П. Столыпина. - М: Недра, 2002. - 204 с
Русская деревня выступила в качестве сосредоточения пережитков эпохи феодализма. Самыми важными из них были крупные владения земли помещиков, широко существовали на практике отработки, которые выступали в качестве прямого пережитка барщины. Малоземелье крестьян, община с ее переделами выступали в качестве тормоза модернизации хозяйства крестьян.
Социально-классовый механизм государства отражал уровень и характер развития экономики. Наравне с образованием классов общества буржуазии, в нем также существовали и деления по сословиям - наследие эпохи феодализм. Буржуазия занимала основное место в государственной экономике в 20 веке, до этого она не играла какой-нибудь независимой роли в социально-политической жизни государства, т.к. она полностью находилась в зависимости от самодержавия, по этой причине и оставалась консервативной и аполитичной силой.
Дворянство, которое сосредоточило в себе больше 60 процентов земель, стало основной опорой самодержавия, несмотря на то, что в социальной области оно стало терять собственную однородность, приближаясь к буржуазии.
Крестьянство, которое составляло ѕ государственного населения, также было затронуто общественным расслоением (20 процентов - кулаки, 5- процентов - бедняки, 30 процентов - середняки). Между противоположными, полярными слоями происходили противоречия.
В начале 20 века класс наемных рабочих достиг почти 17 миллионов человек. Он был неоднородным, значительная часть рабочих состояла из крестьян, которые недавно пришли в город, однако еще полностью не потеряли связи с землей. Ядром данного класса стал пролетариат заводов и фабрик, насчитывающий более трех миллионов человек.
Политическим строем в Российском государстве оставалась монархия абсолютистского характера. Несмотря на то, что в семидесятых годах 19 века был сделан значительный шаг на пути становления строя государства вмонархия буржуазного типа, царизм сохранил все характерные атрибуты абсолютизма. Закон гласил следующим образом: «Российский император - это монарх неограниченный и самодержавный».
До 1905 года высшим органом государства был совет государства, постановления которого обладали рекомендательным характером в отношении царя.
Сенат - это высшая инстанция суда и толкователь законов. Исполнительная власть подлежала осуществлению двумя министерствами, деятельность которых находилась под контролем министров.
Николай Второй, всемерно ограждая собственную власть, очень ревниво относился к каждой крупной политической фигуре. Так, Сергей Юльевич Витте, который приобрел по итогам успешных реформ воздействие в кругах правления, был в 1903 году смещен с собственного поста и назначен председателем комитета министров. Столыпин П.А.: Программа реформ. Документы и материалы. В 2т. / Т. 1. -М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2008. - 764 с.
Российское государство медленно, но верно стало вмешиваться в борьбу за рынки сбыта. Между Японией и Российским государством велась борьба за господство на рынке сбыта в Китае, стала одним из характерных примеров раздела областей влияния во всем мире. В то время Сергей Юльевич Витте придерживался следующего мнения: «Вместо того, чтобы устранить угрозу потрясений внутри государства, несчастная война только приблизила нас к революции. Расходы в военной сфере, которые понесла Россия в данной войне, превысили сумму в три миллиарда рублей».
После поражения в войне в государстве быстрыми темпами стала нарастать революционная обстановки. Исходя из всего вышеизложенного, можно прийти к выводу о том, что России были необходимы как экономические, та и политические преобразования, которые сумели бы укрепить государственную экономику. Во главе данных реформ должен был встать честный и умный человек, для которого на первом месте должна была находиться судьба России. Им, в конечном счете, стал Петр Аркадьевич
Столыпин. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учеб./Отв. ред. Н.И.Краснов. - 9-е изд., перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2012. - С.121.
2. Аграрная реформа П. А. Столыпина как основное преобразование в его реформаторской деятельности
Аграрная реформа П. А. Столыпина и общая буржуазная реформа наделения крестьян землей в России началась с издания соответствующего указа от 9.10.1906 года и была прекращена 28.06.1917 года. Аграрная реформа названа по имени инициатора и руководителя реформы, председателя Совета министров - П. А. Столыпина.
Социально-экономическая сущность проведенной аграрной реформы П. А. Столыпина была установлена В. И. Лениным, который говорил, что «Развитие капитализма в России совершило уже такой прогрессивный шаг за последние полвека, что сохранение крепостнических отношений в земледелии стало и вовсе невозможным, устранение его приняло характерные черты насильственного кризиса и общей национальной революции» Федорова, Н. А. Неотъемлемое свойство. Проблема собственности в столыпинской аграрной реформе / Н. А. Федорова // Родина. - 2013. - № 2. .
Поражение революции 1905 -1907 годов позволило помещикам и царизму попытаться осуществить назревший перелом пережитков крепостнических отношений при помощи проведения реформ. Они хотели устранить крепостнические пережитки в надельном землевладении крестьян при сохранении владения землей помещиками, главной причины отработок и кабалы.
Размах крестьянской борьбы в революции 1905-1907 годов вынудил царизм отказаться от попыток «…представить себя в глазах масс народа стоящих «над классами», которые охраняют интересы широких слоев населения, оберегающим их от разорения и обезземеления» и принять все необходимые меры для формирования политического и экономического союза царизма и помещиков с крестьянской буржуазией.
Ликвидация общины и насаждение частной земельной собственности крестьян сформировало основное содержание аграрной реформы П. А. Столыпина. Титов Ю. П. Хрестоматия по истории государства и права России. - М., 1997. - 980 с.
Разрешением продажи и купли наделов правительство облегчало отлив бедноты из деревни и концентрацию земли в руках кулачества. Проводимое в ходе реформы землеустройство было направлено в первую очередь на создание хуторов и отрубов на крестьянской надельной земле. Делалось это с грубым нарушением интересов остающихся в общине крестьян, т.к. выходившим на хутора и отруба нарезались лучшие земли.
В осуществлении столыпинской аграрной реформы значительной была деятельность Крестьянского банка. Наибольшие суммы банковских ссуд на покупку земли выдавались отдельным домохозяевам, а в их числе - на льготных условиях - владельцам хуторов и отрубов. 3/4 собственного земельного фонда банк продал владельцам хуторов и отрубов Кабытов, П. С. П. А. Столыпин: последний реформатор Российской империи / П. С. Кабытов. - Самара, 2013. - С. 6.
В годы аграрной реформы расширились масштабы крестьянских переселений правительство стало активно содействовать переселению деревенской бедноты из центральных губерний России на окраины, особенно в Сибирь. Однако освоение новых земель было не под силу разорённому крестьянству. Из 3 млн. чел., переселившихся за 1906-16, возвратились на прежние места 548 тыс. чел., т. е. 18%.
Итоги столыпинской аграрной реформы свидетельствовали о её провале. Несмотря на нажим правительства, из общин вышло к 1 января 1916 всего 2478 тыс. домохозяев с 16 919 тыс. дес. земли, что составило всего 26% числа общинных дворов и около 15% площади крестьянского общинного землевладения. История государства и права / Под ред. Г. С. Калинина и А. Ф. Гончарова. М., 2002. Ч. 1. - 330 с. 2 История России с древнейших времен до наших дней/ А.В. Века. - Мн.: Харвест, 2011.
Столыпинская аграрная реформа ускорила и облегчила процесс вовлечения крестьянской надельной земли в торговый оборот. На его основе росла классовая дифференциация крестьянства. 1079,9 тыс. домохозяев (53% вышедших из общины) продали за 1908-15 надельной земли 3776,2 тыс. дес. (22,4% всего надельного землевладения). Подавляющая масса крестьян, продававших землю, разорялась. Усилилась концентрация надельной земли в руках кулачества.
Не оправдались надежды царизма на массовое создание хуторов и отрубов как опорной базы "крепкого" крестьянства.
За 1907-16 новое участковое землевладение составило на надельной земле 1317 тыс. хозяйств с 12 777 тыс. дес.; на земле, купленной с помощью Крестьянского банка, - 339 тыс. хозяйств с 4137 тыс. дес.; на казённых землях - 13 тыс. хозяйств с 224 тыс. дес.; всего - до 1670 тыс. хозяйств с 17 138 тыс. дес. земли.