Таблица 1 - Релевантность модулей НКМ принципам Концепции
|
Модули НКМ |
Принципы Концепции |
|
|
Планомерность |
«Обеспечение совместной деятельности образовательных организаций, реализующих программы подготовки педагогических кадров, и социальных партнеров - представителей общественно-деловых объединений, работодателей с учетом социально-экономических и научно-технологических приоритетов развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также реализуемых в субъектах Российской Федерации или муниципальных образованиях социальных проектов и программ, включая региональные системы образования, в систему подготовки педагогических кадров» |
|
|
Горизонт планирования |
||
|
Тип коммуникации |
«Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных организаций, общественных объединений и иных юридических лиц по вопросам совершенствования системы подготовки педагогических кадров в Российской Федерации» |
|
|
Ресурсообеспеченность |
«Приоритет равной доступности качественного образования по педагогическим |
|
|
направлениям подготовки и специальностям во всех субъектах РФ, во всех образовательных организациях вне зависимости от ведомственной |
||
|
подчиненности» |
Кроме того, как показано в таблице 2, НКМ корреспондирует с целью, принципами и мероприятиями Концепции в «точках сопряжения» НКМ и НСУР (Интеграция национальной системы учительского роста..., 2022).
Таблица 2 - «Точки сопряжения» НКМ и НСУР в контексте Концепции
|
«Точки сопряжения» НКМ и НСУР |
Цель, принципы и мероприятия Концепции |
|
|
Научная деятельность (научные исследования) |
«Совершенствование системы подготовки педагогических кадров ...с учетом актуальной исследовательской повестки в сфере образования» (цель). «Включение в программы подготовки педагогических кадров сквозной траектории формирования исследовательских компетенций педагога» (мероприятие). «Проведение широкомасштабных исследований, направленных на выявление потенциальных запросов рынка труда и сферы образования, а также психолого-педагогических исследований, направленных на выявление закономерностей развития детей, подростков и юношества» (мероприятие) |
|
|
Активное сетевое взаимодействие |
«Реализация сетевых форматов повышения квалификации для молодых преподавателей, вовлеченных в реализацию образовательных программ подготовки педагогических кадров» (мероприятие) |
|
|
Согласованные мероприятия |
«Повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций, реализующих программы подготовки педагогических кадров, по приоритетным направлениям развития науки и образования на базе ведущих педагогических и классических университетов, обеспечение постоянной экспертизы качества реализации данных программ, развитие академической мобильности преподавателей» (мероприятие) |
|
|
Научное (научно-методическое) сопровождение педагогов |
«Развитие педагогической магистратуры, обеспечивающей формирование и воспроизводство исследовательских компетенций в педагогической среде, включение педагогов-исследователей в актуальную национальную и глобальную исследовательскую повестку» (мероприятие). «Создание системы экспертизы и распространения опыта проектирования программ подготовки и переподготовки педагогических кадров по новым специальностям, в том числе за счет реализации сетевого сотрудничества» (мероприятие) |
Результаты анкетирования педагогических вузов и ИРО убеждают в существовании объективной потребности дальнейшего совершенствования НКМ с учетом Концепции. Как показал предыдущий опрос, проведенный в 2021 г., большинство педагогических вузов и ИРО выразили высокую готовность к участию в научном взаимодействии (Исследование практики научного (научно-методического) взаимодействия педагогических вузов..., 2022). Однако по прошествии года лишь 29 % педагогических вузов и ИРО ответили, что проводят совместные научные исследования (табл. 3).
Таблица 3 - Проведение педагогическими вузами и ИРО совместных научных исследований, %
|
Вопросы |
Ответы |
Педагогические вузы |
ИРО |
|
|
Проводит(л) ли педагогический вуз (ИРО) совместные научные исследования с ИРО (педагогическим вузом) в 2022 году? |
Да |
29 |
29 |
|
|
Нет |
71 |
71 |
||
|
Планирует ли педагогический вуз (ИРО) совместные научные исследования с ИРО (педагогическим вузом) в 2023 году? |
Да |
52 |
43 |
|
|
Нет |
14 |
14 |
||
|
Затрудняюсь ответить |
33 |
43 |
||
|
Имеет ли педагогический вуз (ИРО) опыт проведения совместно с ИРО (педагогическим вузом) научного исследования за счет внешних источников финансирования? |
Да (за счет средств гранта, организаций госсектора и высшего образования и др.) |
33 |
50 |
|
|
Нет |
67 |
46 |
||
|
Затрудняюсь ответить |
0 |
4 |
Перспективы проведения совместных научных исследований в 2023 г. выглядят более оптимистичными, хотя и не совсем ясными: лишь 52 % педагогических вузов и 43 % ИРО их планируют. При этом половина ИРО и треть педагогических вузов все-таки имеют такой опыт.
НКМ предполагает четкую правовую регламентацию научного (научно-методического) взаимодействия педагогических вузов и ИРО. Для этого в НКМ введен модуль, определяющий тип коммуникаций. Результаты опроса показывают, что ситуация в этой области по сравнению с 2021 г. почти не изменилась (табл. 4).
Таблица 4- Правовая регламентация научного (научно-методического) взаимодействия педагогических вузов и ИРО
|
Вопросы |
Ответы (не являются взаимоисключающими) |
Педагогические вузы |
ИРО |
|
|
Какие организационноправовые препятствия существуют для развития научного (научнометодического) взаимодействия между педагогическим вузом и ИРО в Вашем регионе? |
Отсутствие договора (соглашения) о сотрудничестве между педагогическим вузом и ИРО |
14 |
29 |
|
|
Отсутствие специального договора (соглашения) о научном (научно-методическом) сотрудничестве между педагогическим вузом и ИРО |
43 |
32 |
||
|
Таковых организационно-правовых препятствий нет |
33 |
39 |
||
|
Как Вы считаете, какие дополнительные меры правового характера необходимо предпринять для повышения уровня научного (научнометодического) взаимодействия педагогического вуза и ИРО в Вашем регионе? |
Заключить договор (соглашение) о сотрудничестве между педагогическим вузом и ИРО, включающий положения (условия) о научном (научно-методическом) сотрудничестве между педагогическим вузом и ИРО |
19 |
36 |
|
|
Заключить специальный договор (соглашение) о научном (научно-методическом) сотрудничестве между педагогическим вузом и ИРО |
52 |
50 |
||
|
Дополнительные меры правового характера не нужны |
29 |
29 |
Если в 2021 г. 50 % педагогических вузов и 40 % ИРО указали на отсутствие договора о сетевом взаимодействии, не конкретизируя его предмет (Исследование практики научного (научно-методического) взаимодействия педагогических вузов..., 2022), то в 2022 г. 14 % педагогических вузов и 29 % ИРО - на отсутствие аналогичного договора, а 43 и 32 % соответственно - на отсутствие специального договора (соглашения) о научном (научнометодическом) сотрудничестве. Причем половина респондентов (в случае педагогических вузов - 52 %) считают необходимым заключить таковой. В соответствии с упомянутыми методическими рекомендациями по применению НКМ (Применение национальной кластерной модели..., 2022) участие в научном (научно-методическом) взаимодействии педагогических вузов и ИРО регионального органа исполнительной власти, осуществляющего руководство в области образования и науки (далее -РОИВ), обязательно. Эта рекомендация согласуется с ответами на вопрос о характере договора (соглашения) о научном (научно-методическом) взаимодействии педагогических вузов и ИРО (табл. 5). педагогический кластерный образование
Таблица 5 - Характер и уровень правовой регламентации научного (научно-методического) взаимодействия педагогических вузов и ИРО
|
Вопросы |
Ответы |
Педагогические вузы |
ИРО |
|
|
Как Вы считаете, какой характер должен носить договор (соглашение) о научном (научно-методическом) взаимодействии между педагогическим вузом и ИРО? |
Двусторонний (педагогический вуз - ИРО) |
10 |
18 |
|
|
Трехсторонний (РОИВ - педагогический вуз - ИРО) |
86 |
82 |
||
|
Как Вы считаете, необходим ли нормативно-правовой акт, регламентирующий научное (научно-методическое) взаимодействие педагогических вузов и ИРО? |
Да, на региональном уровне |
33 |
18 |
|
|
Да, на федеральном уровне |
48 |
54 |
||
|
Необходимости в принятии такого нормативного акта нет |
14 |
21 |
Примечательно также, что 81 % педагогических вузов и 72 % ИРО признают необходимость принятия нормативно-правового акта, регламентирующего научное (научно-методическое) взаимодействие педагогических вузов и ИРО либо на федеральном, либо на региональном уровне. Изучение потребностно-мотивационного компонента профессиональной деятельности педагогов показало, что 10 714 (84 %) респондентов испытывают потребность «погружения» в современные исследования, а у 2 022 (16 %) респондентов она отсутствует, причем ответ «нет» чаще давали учителя и преподаватели, нежели лица, занимающие административные должности. Тем не менее в целом 88 % опрошенных выразили среднюю и высокую готовность к тому, чтобы заниматься научными исследованиями.
Анализ ответов, демонстрирующих ценностно-смысловое отношение педагогов к научному исследованию, свидетельствует, что большинство респондентов признают положительное влияние научно-исследовательской деятельности на профессиональный рост, повышение профессиональной компетентности и качества общего образования. Вместе с тем такую сильную или средней силы связь с качеством общего образования и СПО респонденты отмечают реже, чем связь с профессиональным ростом и повышением профессиональной компетентности: соответственно 85 и 92 %.
Деятельностный компонент. Занимаются научной деятельностью 3 572 (28 %) респондента, не занимаются и планируют заниматься соответственно 6 693 (53 %) и 2 471 (19 %) респондент. Примечательно, что практически все лица, находящиеся на административной службе, научными исследованиями не занимаются. В то же время в своих ответах они отметили имеющуюся потребность быть в курсе современных исследований в области педагогики и психологии.
Свою роль в научной деятельности респонденты определили следующим образом: руководитель (организатор) научно-исследовательской деятельности учащихся - 29 %, участие во внедрении результатов научных исследований - 9 %, исследователь - 9 %, руководитель научно-исследовательского коллектива - 2 %. Наиболее же распространенной формой является участие в работе научно-практической конференции - 22 % респондентов, тогда как пишут научные статьи всего лишь 4 % респондентов. Между тем, как хорошо известно, именно научные статьи составляют основной способ проверки и подтверждения академическим сообществом результатов научных исследований. К сожалению, педагоги в подавляющем числе случаев (89 %) склонны выбирать те формы, в которых они играют пассивную роль участника или слушателя. Проблемный компонент. Среди ответов на вопрос о затруднениях при реализации научного исследования чаще всего выбирались «Отсутствие необходимого оборудования», «Поиск и определение актуальной проблемы научного исследования» и «Отсутствие знаний и опыта в проведении научного исследования»: 12, 11 и 10 % соответственно.
Обсуждение
Анализ результатов исследования эмпирического аспекта проблемы совершенствования НКМ с учетом Концепции позволяет перейти к обсуждению ее прогностического аспекта. Прежде всего необходимо отметить, что данные, полученные на институциональном (опрос педагогических вузов и ИРО) и персональном (опрос педагогов школ и учреждений СПО) уровнях указывают на существующий разрыв между эмпирическим и формально-правовым аспектами упомянутой проблемы. НКМ и Концепция друг другу не противоречат, а взаимодополняют. НКМ и Концепция - модальности, задающие институциональные императивы для всей системы подготовки педагогических кадров с некоторым опережением обычной практики.
Эти институциональные императивы имеют инновационную природу, артикулируя приоритет научной (научно-методической) работы в профессиональной деятельность педагога. Однако ответы респондентов педагогических вузов, ИРО, школ, учреждений СПО свидетельствуют, что и на институциональном, и на персональном уровнях система подготовки педагогических кадров тяготеет к гибридному подходу - нечто среднему между традиционным и инновационным подходами. В самом факте обнаружения лага между требованиями НКМ и Концепции, с одной стороны, и педагогической практикой - с другой, нет ничего неожиданного и предосудительного. Дело в том, что НКМ и Концепция являются активными формами по отношению к обладающей свойством «оперативной закрытости» системе подготовки педагогических кадров, в том числе НСУР (Интеграция национальной системы учительского роста..., 2022). Поэтому импульс к изменениям исходит извне, а не изнутри системы. Однако именно понимание этого обстоятельства позволяет нам спрогнозировать, в каком направлении должна совершенствоваться НКМ с учетом Концепции, а именно в сторону уменьшения разрыва между инновационными императивами Концепции и гибридной практикой подготовки педагогических кадров.