Качество человеческого капитала
Сохранение и рост численности населения Сахалинской области, ее трудового потенциала, замедление оттока молодежи за пределы области, масштабные инвестиции в человеческий капитал, создание социальной инфраструктуры и условий, обеспечивающих достойную жизнь, свободное развитие человека, раскрытие и реализацию его творческого потенциала, формирование конкурентоспособного человеческого капитала, комфортного и безопасного проживания на островах, повышение качества жизни, приоритетное, опережающее развитие отраслей социальной сферы должны стать главными направлениями развития области на долгосрочную перспективу.
Человеческий капитал является главным ресурсом конкурентоспособности области. Подготовка молодежи к жизни, рост инвестиций в ее образование, здоровье и качество жизни - главные направления деятельности Правительства Сахалинской области на долгосрочную перспективу.
Качество жизни
Сахалинская область разместилась на 53 строчке в рейтинге российских регионов по качеству жизни. При составлении рейтинга эксперты анализировали 72 показателя, которые объединены в 11 групп, характеризующих основные аспекты качества жизни в регионе. Среди них -- уровень доходов, занятость населения и рынок труда, жилищные условия, безопасность проживания, демографическая ситуация, экологические и климатические условия, здоровье населения и уровень образования, обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, уровень экономического развития, уровень развития малого бизнеса, освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры.
Лидерами рейтинга по итогам 2017 года стали Москва (76,92 балла), Санкт-Петербург (75,88 балла) и Московская область (70,55 балла). Эти субъекты РФ занимают первые позиции в течение многих лет, имея баллы, пока недосягаемые для других субъектов. В пятерку рейтинга также вошли Республика Татарстан (65,59 балла) и Белгородская область (64 балла).
На Дальнем Востоке лучшим регионом для жизни стал Хабаровский край, занявший в общероссийском рейтинге 30-ую строчку (47,91 балла). На втором месте среди регионов ДФО разместился Камчатский край (46,41 балла). Третье место заняла Магаданская область (45,26 балла). Четвертое место досталось Приморскому краю (44,19 балла).
Сахалинская область замкнула ТОП-5 дальневосточных регионов по качеству жизни населения. С результатом 42,74 балла область заняла в общероссийском рейтинге 53 позицию. Следует отметить, что результат островного региона по сравнению с 2016 годом не изменился.
За Сахалинской областью в рейтинге следуют Амурская область (61 место, 39,96 балла), Республика Саха (Якутия) (71 место, 35,61 балла), Чукотский АО (78 место, 27,72 балла) и Еврейская АО (80 место, 27,17 балла).
Таблица 4 - Сводный индекс человеческого развития
|
РЕГИОН |
Итоговый балл |
Кол-во населения |
Качество человеческого капитала |
Качество жизни |
|
|
Республика Саха (Якутия) |
46,8 |
45,1 |
50,9 |
44,4 |
|
|
Хабаровский край |
46,3 |
44,2 |
49,7 |
43,5 |
|
|
Сахалинская область |
46,2 |
42,8 |
48,4 |
47,3 |
|
|
Приморский край |
46,0 |
44,3 |
49,4 |
44,1 |
|
|
Камчатский край |
45,5 |
39,7 |
52,2 |
44,6 |
|
|
Чукотский автономный округ |
45,0 |
39,1 |
56,2 |
50,0 |
|
|
Амурская область |
43,9 |
41,9 |
45,9 |
43,9 |
|
|
Магаданская область |
43,9 |
35,0 |
49,5 |
47,2 |
|
|
Еврейская автономная область |
42,1 |
38,8 |
42,9 |
44,5 |
2.3 SWOT-анализ
В Сахалинской области высокий риск снижения обеспечения продовольственной безопасности объясняется в первую очередь сложными природно-климатическими условиями, отсутствием проработанной стратегии инновационного развития и модернизации агропромышленного комплекса, недостаточным уровнем финансовой поддержки агропромышленного комплекса со стороны государства. Вероятность проявления рисков состоит и в отсутствии упреждающих мер регулирования внутренней и внешней торговли. Особенно запаздывают меры ценового регулирования, а также изменения таможенных пошлин и квотирования для сельхозпроизводителей. В результате финансовый ущерб наносится не только региону, но и государству в целом, растут издержки предприятий, происходит неоправданный рост цен на внутреннем рынке. Снижение рисков продовольственной безопасности требует признания концепции многофункциональности аграрной сферы, на которую возложена не только функция продовольственного обеспечения населения, но и социальное устройство жизни сельского населения, развитие сельских территорий, а также сохранение и умножение плодородия сельскохозяйственных угодий, проведение мелиорации, поддержание разнообразия растительного и животного мира.
Каждый субъект Российской Федерации обладает экономическим потенциалом, сложившимся по объективным либо субъективным причинам на данной территории. Поэтому с позиции обеспечения продовольственной безопасности можно установить сильные и слабые стороны региона, а также определить наличие межрегиональных и внешнеэкономических резервов (возможностей) и внешних угроз.
Исходным пунктом при проведении анализа состояния регионального агропромышленного комплекса с целью подробного изучения перспектив развития комплекса в современных условиях является SWOT-анализ. В процессе его проведения можно выявить имеющиеся проблемы и выбрать перспективные направления повышения продовольственной безопасности региона. В ходе исследования была сформирована SWOT-матрица продовольственной безопасности Сахалинской области.
SWOT-анализ позволил установить позитивные и негативные факторы, влияющие на обеспечение продовольственной безопасности в Сахалинской области.
Угрозами для обеспечения продовольственной безопасности являются: низкий уровень доходов значительной части населения, износ основных производственных фондов, дефицит кадров в сельском хозяйстве, отсутствие эффективной системы управления и др.
В результате, многие сельхоз товаропроизводители, работающие на грани рентабельности, становятся убыточными. Государственное регулирование региональной экономической системы, как и повышение её продовольственной безопасности реализуется посредством экономического механизма, включающего комплекс инструментов и технологий. Регулирование может осуществляться в прямой форме - вложение средств федерального и регионального бюджетов в экономику субъекта РФ (целевые программы и проекты), и косвенной форме - образования особых экономических зон, в которых для предприятий введен специальный финансово- экономический режим.
Таблица 5 - SWOT-анализ продовольственной безопасности Сахалинской области
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
|
Достаточные земельные ресурсы для обеспечения продовольственной безопасности региона. |
Нехватка высококвалифицированных кадров в отраслях сельского хозяйства. |
|
|
Развитая инфраструктура (транспортная, газопроводы, электроснабжение). |
Неэффективное использование ресурсного потенциала региона. |
|
|
Развитый рыб хозяйственный комплекс регионального АПК. |
Недостаточное внедрение инновационных технологий. |
|
|
Производство в больших объемах картофеля и яйцепродуктов. |
Слабая техническая оснащенность сельскохозяйственных предприятий. |
|
|
Государственные программы для поддержки сельского хозяйства. |
Недостаточный уровень проведения агрохимических мероприятий. |
|
|
Возможности (O) |
Угрозы (T) |
|
|
Высокий кумулятивный потенциал развития АПК путем строительства перерабатывающих производств. |
Естественно-природные и климатические катаклизмы (изменение климата, стихийные бедствия). |
|
|
Повышение уровня жизни населения, достижение рациональных норм потребления продуктов питания и продовольствия. |
Отсутствие нормативно-правовой базы в сфере обеспечения продовольственной безопасности. |
|
|
Наличие неиспользуемых земель для сельскохозяйственного производства. |
Отсутствие инновационных инструментов для производства сельскохозяйственной продукции. |
|
|
Развитие бренда региона, с ориентиром на экологически чистые продукты. |
Дефицит квалифицированных специалистов в сельском хозяйстве. |
|
|
Развитие системы сбыта и логистики (выставки, ярмарки). |
Ужесточение стандартов качества сельскохозяйственной продукции. |
Проведенный нами анализ подтверждает справедливость вывода о том, что обеспечение региональной продовольственной безопасности является самостоятельной частью политики обеспечения экономической безопасности региона.
Заключение
Конкурентные преимущества Сахалинской области - это, прежде всего:
1. Выгодное экономико-географическое расположение, формирующее кратчайшие транспортные маршруты Восток - Запад в Азиатско-Тихоокеанском регионе;
2. Значительные запасы природных ресурсов (углеводородные, уголь, рудные и нерудные полезные ископаемые, водные биологические ресурсы, а также гидроэнергетические, лесные, рекреационные и другие ресурсы);
3. Наличие протяженного морского побережья и внешней границы как возможности для организации и развития международного и межрегионального сотрудничества.
Устойчивый экономический рост и комплексное социально-экономическое развитие Сахалинской области должны быть достигнуты через сбалансированное сочетание следующих основных направлений (целей):
1) Реализация мер по комплексной модернизации, повышению конкурентоспособности региональной экономики, достижению среднероссийского уровня социально-экономического развития;
2) Повышение качества жизни сахалинцев и курильчан, создание комфортных условий проживания населения;
3) Повышение эффективности деятельности областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области по исполнению возложенных на них полномочий;
4) Укрепление национальной безопасности.
Список использованных источников и литературы
1. Губернатор и Правительство Сахалинской области официальный сайт (https://sakhalin.gov.ru/index.php?id=410&im=1);
2. Министерство экономического развития Сахалинской области (http://mineconom.admsakhalin.ru/index_bw.php);
3. Территориальный орган Федерально службы государственной статистики Сахалинской области (http://sakhalinstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakhalinstat/ru/);
4. ГУ МЧС России по Сахалинской области (http://65.limited.mchs.gov.ru/);
5. Агентство развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (https://index.hcfe.ru/);
6. Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» 2017, Том 8, № 2, С. 519 - 524 «Продовольственная безопасность Сахалинской области: угрозы и риски.»;
7. Инвестиционная стратегия Сахалинской области до 2025 года (https://static.sakh.com/info/p/docs/11/115606/447a019f95.pdf)
8. Сушенцева Н.В. Вопросы территориального планирования. Учебно-методическое пособие. - Новосибирск: Сибирское книжное изд., 2011. - 429 с.
9. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 416 с.
10. Андреева А., Борисова Л., Плучевская Э. Региональная экономика: Учебник для вузов. Стандарт третьего поколения. - СПб.: Питер, 2012. - 464 с.
11. Янин А.Н. Региональная экономика и управление (учебное пособие) - М.: Проспект, 2010. - 420c.