МГУ имени М.В. Ломоносова
Факультет журналистики
СМИ как инструмент повышения финансовой грамотности взрослого населения РФ
Вихрова Ольга Юрьевна, аспирантка
кафедры теории и экономики СМИ
г. Москва, Россия
Аннотация
Всеобщее финансовое образование граждан является неотъемлемым компонентом стабильного и динамичного развития любого государства. Однако для исключенного из системы образования взрослого населения овладение базовыми финансовыми знаниями становится трудноразрешимой задачей. В ходе рассмотрения проблемы повышения финансовой грамотности этой категории населения, автор статьи впервые обозначает особую роль СМИ в данном процессе в научном поле и предлагает классификацию ошибок, допускаемых журналистами при подготовке материалов финансов-экономической тематики.
Ключевые слова: повышение финансовой грамотности взрослого населения РФ, СМИ и финансовая грамотность, финансовое образование, искажение информационного поля.
Из истории вопроса
В 1990 гг. жителям России пришлось самостоятельно в сжатые сроки осваивать азы рыночной экономики и адаптироваться к новым реалиям, стихийно формирующимся после краха плановой системы. Несмотря на то, что большинство допущенных ошибок, как для домохозяйств, так и для обозначившегося класса предпринимателей, влекли за собой катастрофические последствия и даже ставили под угрозу жизни людей, речь о повышении финансовой грамотности населения в России зашла лишь спустя два десятилетия.
На фоне нормализации социально-экономических отношений в стране ясно обозначилась необходимость решения таких константных проблем, как неумение граждан планировать и вести бюджет, неосведомленность о правах потребителя и ограниченная ориентация в вопросах, касающихся потребительского и ипотечного кредитования, а также недостаток уровня знаний об имеющихся на рынке финансовых инструментах, продуктах и услугах.
Учитывая необходимость комплексного подхода к решению задачи по повышению финансовой грамотности населения и вовлечения в этот процесс различных структур и организаций федерального и регионального уровней - от Министерства финансов РФ до муниципальных образовательных учреждений - в 2009 г. Федеральной службой по финансовым рынкам была разработана Концепция Национальной программы повышения уровня финансовой грамотности населения Российской Федерации.
Спустя два года, в октябре 2011 г., между Министерством финансов РФ и Международным банком реконструкции и развития было подписано соглашение о выделении России кредита на 25 млн долл. США для реализации проекта Министерства финансов РФ «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» (№ P120338).
Цель проекта - «повышение финансовой грамотности российских граждан, содействие формированию у российских граждан разумного финансового поведения, обоснованных решений и ответственного отношения к личным финансам, повышение эффективности в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг»1.
В сентябре 2017 г. Д.А. Медведевым было подписано распоряжение № 2039-р об утверждении «Стратегии повышения финансовой грамотности населения РФ на 2017-2023 годы», которая позволит государству продолжать работу над распространением общедоступного финансового образования среди россиян в одностороннем порядке в случае прекращения финансирования российского проекта Всемирным банком2.
При переходе Проекта в фазу активной практической реализации образовательным программам для школьников и студентов стало уделяться гораздо больше внимания. В сентябре 2016 г. в курсе обществознания учащихся российских школ появился блок по азам финансовой грамотности, а для студентов неэкономических специальностей стартовала разработка одноименной универсальной дисциплины3. Однако, в силу ряда причин, ситуация с повышением финансовой грамотности взрослого населения намного сложнее.
Во-первых, учитывая недостаток времени у трудоустроенных граждан и отсутствие специализированных курсов на рабочих местах, вовлечение 100% взрослого населения в тематические образовательные программы практически нереализуемо. Кроме того, отсутствие конкретной потребности («соответствующего момента») в получении финансового образования у взрослых значительно усложняет процесс усвоения новых знаний. Наибольшую эффективность образовательные инструменты для взрослого населения демонстрируют в моменты, когда полученные знания сразу несут прикладной характер, например в процессе оформления ипотечного или потребительского кредита. При этом «образование» в такой ситуации не всегда успевает принести пользу - чаще «учиться» гражданам приходится уже на собственных ошибках: при выплате неподъемных процентов по потребительским кредитам, наспех оформленным в микрофинансовых организациях (МФО) или на стойках в торговых центрах.
Принимая во внимание вышеобозначенные пробемы, наиболее удобным в применении и обладающим наибольшей потенциальной эффективностью образовательным инструментом для повышения финансовой грамотности взрослого населения становятся средства массовой информации.
Помимо широкого охвата аудитории, который при относительно низких, по сравнению с реализацией образовательных программ, затратах, обеспечивают СМИ, они позволяют создать доступные и привлекательные для каждой из социальных групп формы представления информации. Кроме того, эффективность использования СМИ в качестве инструмента по повышению финансовой грамотности обеспечивается и высоким уровнем доверия населения.
Согласно данным Фонда медиаисследований и развития стандартов журналистики «Медиастандарт»4, по состоянию на декабрь 2016 г. в России нет ни одного региона, где уровень доверия к СМИ был бы ниже 58%, причем касается это как региональных, так и федеральных средств массовой информации.
Подтверждают позитивную статистику и ежегодные тематические опросы ВЦИОМ. По состоянию на май 2017 г., 70% населения РФ доверяет информации, представленной на федеральных телеканалах, на втором месте находится региональное телевещание, заслужившее доверие 63% респондентов. Замыкают тройку новостные и аналитические интернет-сайты5.
Однако для того чтобы СМИ как инструмент повышения финансовой грамотности населения демонстрировали ожидаемую эффективность, сотрудники профессионального поля должны обладать соответствующими навыками работы с материалами финансово-экономической тематики. В первую очередь не допускать ошибок, которые могут дезориентировать потребителя контента и спровоцировать аудиторию на принятие заведомо неверных финансовых решений, приводящих к возможным негативным экономическим последствиям.
Научная новизна и методология исследования
Осознавая потенциал СМИ в отношении распространения общедоступного финансового образования, власти РФ включают создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг, а также проведение масштабной информационной кампании и распространение информационных материалов по защите прав потребителей финансовых услуг в основные задачи проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации»6.
При этом одним из основных векторов «Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы» является «направление деятельности, касающееся решения задачи по повышению охвата и качества финансового образования и информирования населения в области финансового образования, а также по обеспечению необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества»7. Его реализация в значительной степени зависит от деятельности СМИ, что подтверждается следующими подразделами в составе Направления:
• повышение квалификации представителей средств массовой информации в сфере финансовой грамотности;
• разработка информационных материалов и коммуникационных продуктов для различных целевых аудиторий;
• создание и поддержка информационно-образовательных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Также в рамках реализации Стратегии предусматривается «вовлечение журналистов в публичные мероприятия, направленные на повышение финансовой грамотности, в качестве активных участников», а также проведение семинаров, дискуссий и мастер-классов по актуальным вопросам финансовой грамотности и информирования о защите прав потребителей, <...> конкурсов лучших публикаций в средствах массовой информации по вопросам повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг»8.
В научном сообществе в полной мере оценивают практическую значимость СМИ в процессе повышения финансовой грамотности аудитории. Упоминание об этом встречается в статье «Проблемы измерения и пути повышения финансовой грамотности населения России» О.Е. Кузиной и Д.Х. Ибрагимовой (2008), а также в исследованиях А.В. Абрамовой (2009). Затрагивают данную тематику также А.В. Зеленцова, Е.А. Блискавка и Д.Н. Демидов (2014) и авторы книги «Право на свободу слова. Роль СМИ в экономическом развитии», изданной Всемирным банком в 2003 г.
Особый интерес для данного исследования представляют статьи Е.Л. Вартановой (2010), И.Н. Деминой (2011 (а, б)), а также публикация С.Н. Кирьянова (2012) о роли СМИ в формировании финансового сознания и повышения финансовой грамотности населения. В частности, рассматривая вопросы влияния средств массовой информации на общественное сознание, Е.Л. Вартанова (2010) впервые упоминает о роли СМИ в воспитании экономической грамотности и формировании потребительской привычки в условиях рыночной экономики. Развивая данную тему, С.Н. Кирьянов (2012: 171) отмечает, что медиа играют роль одного из важнейших субъектов информационно-маркетинговой политики в формировании финансового сознания населения, а в качестве «ключевых точек приложения медиаусилий» автор выделяет «низкую степень информированности населения о финансовых рынках, инвестиционных возможностях и рисках, отсутствие правовых, экономических знаний, неспособность к элементарному информационному анализу, финансовую инфантильность, выражающуюся в желании переложить ответственность за финансовые решения на государство, и другие проблемы». Рассматривая вопросы формирования финансового сознания массовой аудитории, И.Н. Демина (2011 (б): 188) также приходит к выводу, что экономическая информация дает ей «возможность принимать экономические решения».
К сожалению, по состоянию на декабрь 2017 г., данным перечнем исчерпываются исследования, в которых затрагиваются вопросы повышения финансовой грамотности населения посредством СМИ. Несмотря на то, что И.Н. Демина (2011: 188) акцентирует особое внимание на том, что «современные реалии требуют специализированной экономической подготовки будущих специалистов в области функционирования деловой прессы, корпоративных массмедиа и освещения экономической тематики в универсальных СМИ», фактическая деятельность журналистов в этой области целенаправленному научному анализу пока не подвергалась.
Учитывая вышесказанное, автор статьи считает необходимым рассмотреть и типологизировать ошибки, допускаемые журналистами при подготовке материалов финансово-экономической тематики. Качественное исследование проведено на основании контент-анализа материалов неспециализированных классических и онлайн-СМИ за 2014-2017 гг., в число которых вошли региональные телекомпании и информагентства («Брянская губерния», «ЭХО» (Рязань), BST (Братск), «Байкал» АТВ), информационные и новостные онлайн-порталы (Lenta.ru, Serpuhov.ru, MoiaRussia), печатные общественно-политические издания («Новая газета», «Московский комсомолец») и др. Чтобы продемонстрировать распространенность проблемы, характерной для подавляющей части категорий российских средств массовой информации вне зависимости от типа, охвата и тематического направления, автор намеренно не ограничивает и нетематизирует спектр рассматриваемых в статье СМИ. Из массива изученных материалов были выбраны медиапродукты, содержащие наиболее распространенные ошибки. Помимо научных публикаций по теме и профессиональной литературы для анализа и описания автор использовал статистические данные и отчеты российских исследовательских компаний, документы Министерства финансов и Федеральной службы по финансовым рынкам РФ, отечественные и зарубежные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность участников финансового рынка, а также материалы финансово-экономической тематики из неспециализированных средств массовой информации, ориентированных на широкую аудиторию.
Классификация ошибок журналистов при работе с материалами финансово-экономической тематики
Недостаточная подготовка журналистов к решению задач по повышению финансовой грамотности населения. Одна из основных проблем заключается в отсутствии у участников профессионального сообщества осознания того, что финансово-экономическая информация (термины, показатели и зависимости) должна быть изложена доступным языком и понятна неподготовленной аудитории.