Дипломная (вкр): Роль государства в регулировании экономики

Здравоохранение.

Уровень состояния здравоохранения в текущем году, можно характеризовать как устойчивый.

На функционирование этой сферы в 2011 году направлено 23,8 млрд. тенге, что на 19% больше 2010 года (2010 год - 19,3 млрд. тенге).

Более 740 млн. тенге затрачено на капитальный (533,06 млн.) и текущий (208,1млн.) ремонты объектов здравоохранения.

На бесплатное и льготное обеспечение лекарственными средствами для оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в 2011 году направлено 683,6 млн. тенге, показатель в сравнении с прошлым годом вырос на 12% (2010 год - 566,4 млн. тенге).

На материально-техническое оснащение направлено свыше 700 млн. тенге (2010 год - 678,5 млн. тенге).

По итогам 2011 года уровень младенческой смертности составил 13,6 на 1000 родившихся живыми, что ниже средне республиканского уровня на 8,7% (РК - 14,9) и на 3,3% ниже уровня 2010 года.

В 2011 г. в области зарегистрировано 2 случая материнской смертности, областной показатель составил 15,7 на 100 тысяч родившихся живыми (2010 год - 15,4), по РК - 17,4.

За 2011 год снизился показатель заболеваемости туберкулезом со 110 до 107,3 на 100 тыс. населения. Показатель смертности от туберкулёза снизился на 4,5% (с 11,1 до 10,6 на 100 тыс. чел.).

В то же время в области вырос показатель онкологической заболеваемости на 1,8% (с 254,3 до 258,9 на 100 тыс. чел.). Показатель смертности от онкологической патологии снизился на 10,6% (со 127,48 до 113,9 на 100 тыс. чел.).

Реализация Единой национальной системы здравоохранения в области позволила уменьшить потребление дорогостоящей стационарной помощи на 4,7% по сравнению с 2010 годом, что повлекло увеличение оказания медицинской помощи с использованием стационарозамещающих технологий на 14,5%. Намечается положительная динамика в решении вопроса обеспеченности медицинскими кадрами. Благодаря проводимой работе по привлечению молодых специалистов, показатель обеспеченности врачами по области увеличился с 22,2 (в 2010 г.) до 22,4 (в 2011 г.). В 2011 г. в медицинские организации области прибыло 72 молодых врача, из них 39 на село [30]. В 2011 году медицинским работникам выделено 113 квартир, в том числе 40 на селе. По грантам акима области, акимов городов и районов, внебюджетных средств лечебных организаций в медицинских ВУЗах обучается 112 студентов.

3.3 Факторы, условия развития и целевые индикаторы социально-экономического развития на 2012-2016 годы

государственный регулирование экономика казахстан

По мере оживления мировой экономики и повышения внешнего спроса на экспортную продукцию будут расти объемы промышленного производства.

Повысится роль и обеспечится рост в развитии несырьевых отраслей, ориентированных на внутренний спрос, главным образом обрабатывающей отрасли (производство продуктов питания).

В соответствии с Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы в области ведется работа по реализации приоритетных инвестиционных проектов, включенных в Карту индустриализации.

С учетом актуализации Карты индустриализации Казахстана на 2010-2014 годы по Костанайской области предполагается реализация 40 объектов суммарной стоимостью 212,3 млрд. тенге с созданием свыше 4 тысяч новых рабочих мест [32].

С учетом влияния внешних условий развития в 2012-2016 годы сельскохозяйственное производство будет развиваться под воздействием следующих факторов:

ü  системной работы по внедрению в производство современных технологий и прогрессивных методов земледелия, способствующих устойчивому росту производства растениеводческой продукции;

ü  оптимизации структуры посевных площадей и севооборотов с целью повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

ü  обеспечения доступности племенной продукции для сельхоз товаропроизводителей и ежегодное увеличение численности племенных хозяйств;

ü  организации средне и крупно товарных производств в животноводстве;

ü  обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия хозяйствующих субъектов;

ü  создания условий для максимального охвата предприятий переработки бюджетными программами по субсидированию ставки вознаграждения кредитных ресурсов, полученных ими как на пополнение оборотных средств, так и для технического и технологического перевооружения;

ü  активизации работы по ускоренному переводу перерабатывающих предприятий на международные стандарты в области систем менеджмента и безопасности пищевой продукции;

ü  увеличения ежегодных государственных финансовых займов на передачу сельскохозяйственной техники и технологического оборудования в лизинг;

ü  сохранения благоприятного инвестиционного климата, доступа к относительно недорогим займам, вступления в активную фазу реализации начатых крупных инвестиционных проектов.

Условиями, сдерживающими развитие сельхозпроизводства области, являются: снижение цен на основную продукции растениеводства - пшеницу; недостаточная собственная машиностроительная база, вынуждающая сельхоз товаропроизводителей закупать в дальнем и ближнем зарубежье дорогостоящую высокопроизводительную технику [30].

Социально-экономическое развитие области в 2012-2016 годах будет направлено на достижение целевых индикаторов социально-экономического развития, определенных в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденном Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года №922.

Основных направлениях социально-экономической политики по обеспечению семипроцентного роста экономики в 2011-2015 годах, одобренных постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 июня 2011 года №699, Программе развития территории Костанайской области на 2011-2015 годы, утвержденной решением Костанайского областного маслихата от 12 января 2011 года №368.

В 2016 году на 48,9% по отношению к 2010 году увеличится реальный ВРП.

ВРП на душу населения в 2016 году будет доведен до 1466 тыс. тенге, или 9,8 тыс. долларов США, что в 1,5 раза больше, чем в 2010 году.

Инфляция в прогнозируемом периоде будет на уровне запланированного в макроэкономических показателях Республики Казахстан - 6-8%.

Уровень безработицы в 2012-2016 годах планируется снизить до 5,2%.

.4 Основные направления налогово-бюджетной политики

В прошедший период 2009-2010 годов была начата работа по совершенствованию системы государственного планирования, предполагающая осуществление бюджетного планирования в соответствии с четкой вертикалью государственного планирования: государственные цели - стратегические цели государственных органов - тактические задачи - мероприятия - ресурсы - бюджет [32].

В 2011 году действовала реализация ранее принятых мер в сферах решения социальных проблем, направленных на повышение уровня жизни граждан области и недопущение существенного роста безработицы.

В предстоящем среднесрочном периоде бюджетная политика будет строиться на определении оптимальных мер и объема бюджетных средств, оказывающих положительное влияние на экономику, обеспечение сбалансированности бюджета.

Также предполагается сдерживание роста текущих затрат бюджета, упорядочение реализации инвестиционных проектов, путем завершения начатых и недопущения затягивания реализации новых проектов, в том числе из-за принятия к финансированию большого числа проектов по разным направлениям.

Основными приоритетами развития области в 2012-2014 годах определены:

·        развитие жилищного строительства;

·        борьба с бедностью и безработицей;

·        индустриально-инновационное развитие;

·        развитие транспортной инфраструктуры;

·        водо-, электро-, энерго-, теплоснабжение области.

В предстоящий трехлетний период планируется направлять мероприятия проводимой административной реформы, заключающиеся в создании эффективной системы государственного управления бюджетными ресурсами, устойчивой заинтересованности и стимулов всех участников бюджетного процесса в достижении конкретных, измеримых, общественно значимых результатов.

Будет предоставлена большая независимость администраторам в распределении и использовании финансовых ресурсов, выделенных из бюджета под определенные результаты, и усиление персональной ответственности государственных органов за достижение данных результатов.

Планирование и исполнение бюджета будет сопровождаться полной информацией о направлениях и результатах использования бюджетных средств, на основании которой будут приниматься решения об изменении бюджетной политики, а государственные органы - нести ответственность за качественное исполнение своих функций [32].

Меры по совершенствованию процедур планирования и исполнения бюджета основываются на следующих принципах:

·        гармонизации со стратегическими, среднесрочными целями, задачами социально-экономического развития республики и устойчивого роста конкурентоспособности экономики;

·        достижения конечных результатов и целевых индикаторов, соответствующих индикаторам стратегических, среднесрочных задач социально-экономического развития республики и устойчивого роста конкурентоспособности экономики;

·        достижения объективности формирования текущих и капитальных расходов государственных органов и организаций;

·        интеграции процедур по разработке и исполнению бюджета;

·        исключения дублирующих действий в процедурах исполнения бюджета внутри государственного органа, между ними;

·        повышения производительности труда на этапах планирования и исполнения бюджета с оптимальным использованием информационных систем.

В зависимости от ситуации будут оперативно и гибко предприниматься меры, корректирующие бюджетную политику, в том числе путем уточнения параметров бюджета.

Проблемы удорожания инвестиционных проектов будут выявляться своевременно на этапе проведения экономической экспертизы, что обеспечит возможность сокращения неэффективного расходования бюджетных средств на реализацию проектов.

Проводимая в среднесрочном периоде политика расходов будет направлена на повышение эффективности и результативности расходов путем разработки и исполнения бюджета, исходя из необходимости достижения наилучшего прямого результата, предусмотренного стратегическими планами исполнительных органов с использованием утвержденного объема бюджетных средств.

С этой целью в 2011 году внедрилась система формирования и исполнения бюджета, основанная на индикаторах эффективности и результативности, а также система ежегодной оценки эффективности деятельности местных исполнительных органов областей, которая позволила определить степень достижения стратегических целей и задач в курируемых отрасли, анализ достижения (недостижения) показателей прямого, конечного результатов и показателей эффективности.

Налоговая политика бюджета области и областного бюджета.

         Увеличение ставок по акцизам на алкогольную продукцию позволит обеспечить рост поступлений в бюджет без увеличения налоговой нагрузки на производственный сектор, поскольку акцизы относятся к косвенным налогам.

Доходы бюджета Костанайской области на 2012-2016 годы определены на базе прогнозных параметров макроэкономических показателей на среднесрочный период с учетом положений Налогового кодекса и других нормативных правовых актов.

В расчетах доходов было учтено: увеличение фонда заработной платы хозяйствующих субъектов пропорционально росту валового внутреннего продукта, повысилась заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 июля 2011 года на 30%, создание новых рабочих мест, связанное с реализацией программы форсированного индустриально-инновационного развития, увеличение ставок акцизов на алкогольную продукцию в 2012 году.

Удельный вес прогноза по индивидуальному подоходному налогу, удерживаемому у источника выплаты, и социальному налогу составит в бюджете в среднем в 2012-2014 годах 63%. Рост поступлений в 2013 году указанных налогов составит 7,1%.

Рост доходов будет также обеспечен за счет совершенствования налогового законодательства, улучшения налогового администрирования.

Прогноз доходов бюджета Костанайской области на 2012-2014 годы, представлен в таблице [32].

Таблица 2.

Прогноз поступления доходов в местный бюджет Костанайской области на 2012-2014 годы.

млн. тенге