Отрасли обрабатывающей промышленности, и тем более инновационного сектора, сами по себе остаются непривлекательными для частного инвестора. В этой связи задачей государства является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения частных инвестиций в обрабатывающую промышленность [1].
В качестве экономических рычагов стимулирования процесса привлечения частных инвестиций, используется инвестиционные налоговые преференции, государственные натурные гранты и ряд гарантий, предоставляемые в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об инвестициях" инвесторам, осуществляющим вложения в фиксированные активы предприятий в приоритетных видах деятельности. Однако предусматриваемые Законом преференции не в состоянии оказать должный эффект на развитие отраслей индустриально-инновационного сектора ввиду несопоставимости предоставляемых льгот по сравнению с коммерческой непривлекательностью данных отраслей. В этой связи необходимо дополнить их мерами фискальной политики [16].
Применение экономических рычагов должно дополняться мероприятиями организационного характера. Объем и качество предоставления информации об инвестиционных возможностях Республики Казахстан и ее регионов оказывают значительное влияние на принятие решения со стороны инвесторов о вложении капиталов в экономику страны. В этой связи в рамках проводимой работы по презентации инвестиционных возможностей должен быть сделан упор на развитие отраслей индустриально - инновационного сектора. Будет организована работа по созданию информационно - консультативных центров непосредственно в регионах, оказывающих услуги как потенциальным инвесторам по поиску перспективных проектов, так и непосредственно предприятиям по идентификации и разработке инвестиционных проектов, способных заинтересовать частного инвестора.
Помимо осуществления информационно-презентационных мероприятий необходимо переходить к проведению более активного диалога с инвесторами, в особенности с транснациональными компаниями, в части совместной реализации крупных инвестиционных проектов индустриально-инновационного развития.
Кроме того, в целях повышения инвестиционной привлекательности приоритетных производств государством предприняты меры, направленные на: усиление защиты прав миноритарных акционеров и повышение эффективности корпоративного управления; введение упрощенной системы регистрации предприятий; создание транспарантной системы лицензирования видов деятельности; ускорение перехода предприятий на международные стандарты финансовой отчетности.
Государственные инвестиции.
Источниками государственных инвестиций, осуществляемых в области индустриально-инновационного развития, являются средства республиканского и местных бюджетов, а также средства подконтрольных государству предприятий (государственные финансовые организации развития, национальные компании, государственные предприятия).
Среди приоритетов бюджетных инвестиций должны оставаться, отрасли, которые создают интеллектуальную и инфраструктурную основу для индустриально-инновационного развития. То есть, бюджетные инвестиции будут направляться на развитие необходимой базовой и социальной инфраструктуры, наличие которой, является, важным дополнительным условием становления высокотехнологичных производств и будет способствовать усилению деловой, и инвестиционной активности в регионах.
Направление бюджетных инвестиций непосредственно в отрасли индустриально-инновационного сектора будет осуществляться через существующие и создаваемые государственные финансовые организации развития, основной деятельностью которых является привлечение средств на внешнем и внутреннем рынках ссудного капитала, а также средств институциональных инвесторов для финансирования инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики [17].
После определения потенциала каждого из производств инвестиционная политика должна сконцентрировать усилия на более узком участке несырьевого сектора экономики Казахстана. Только в этом случае возможно появление нескольких новых мощных отраслей, способных в долгосрочной перспективе вместе с добывающим сектором составить основу казахстанской экономики.
Другими словами, инвестиционные и административные ресурсы государства ограничены, и распыление всех ресурсов на большое количество отраслей может привести лишь к появлению ряда среднеразвитых отраслей с высокой добавленной стоимостью, но с относительно невысоким уровнем конкурентоспособности в международном масштабе.
Другим инструментом осуществления государственной инвестиционной политики в индустриально-инновационном развитии должны стать национальные компании. Государство как собственник данных компаний в стратегических отраслях экономики должно активно вовлекать их ресурсы в развитие высокотехнологичных производств, в несырьевом секторе и в качестве инвесторов, и в качестве потребителей продукции.
В Казахстане можно найти информацию о государственном бюджете, ВВП, уровне инфляции, доходах населения, средней заработной плате, безработице, промышленном росте. Но вот найти цифры, демонстрирующие, например, динамику производительности труда, почти невозможно, хотя это очень важный индикатор состояния экономики. Ничего неизвестно о том, рассчитываются ли у нас индексы деловой активности, доверия потребителей или стоимости рабочей силы, за изменением которых внимательно следят на Западе. Во всяком случае, ни одно учреждение Казахстана их не публикует.
Рост экономики, не сопровождающийся ростом потребительской уверенности, имеет изъяны. Индекс деловой активности также отражает основные тенденции экономического развития. Растет индикатор - значит, все в экономике будет хорошо.
Предпринимателям у нас практически не на что опереться при оценке перспектив экономики в целом и собственного бизнеса. Можно понять банки, исследования которых выходят под грифом ДСП (для служебного пользования) - везде же конкуренты. Однако возникают подозрения, что по их пути идут и государственные органы, засекречивающие информацию, по идее предназначенную для всего общества. Информационная непрозрачность - наш бич. Она искажает статистические данные и может стать причиной неправильных решений, влияющих на развитие страны [21].
Еще одна проблема - отсутствие координации между различными органами при прогнозировании динамики основных экономических показателей.
В развитых странах ситуация в корне иная. Экономика США оценивается
несколькими десятками индикаторов. Периодичность их публикации строго
установлена - еженедельно, ежемесячно, несколько раз в год, причем в одно и то
же время. Госучреждения, финансовые институты и независимые исследовательские
организации ведут активную работу по исследованию состояния экономики и
настроений делового сообщества, результаты исследований доступны населению. На
них ориентируются биржевые брокеры, аналитики в транснациональных корпорациях и
владельцы небольших компаний. Поневоле приходит мысль: возможно, между
состоянием экономики и разработанностью инструментов экономического анализа
существует не только прямая связь, но и обратная [20].
3. Прогноз социально-экономического развития Костанайской области на
2012-2016 годы
Главной стратегической целью развития области на прогнозируемый период в соответствии с Программой развития территории Костанайской области на 2011-2015 годы является формирование индустриального и агропромышленного комплексов, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках со стабильными рынками сбыта.
Важнейшим результатом реализации главной цели в регионе является создание динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей высокий уровень благосостояния населения, высокие стандарты качества жизни в здравоохранении, социальном обеспечении, образовании, культуре, спорте, транспортной инфраструктуры и комфортного жилья.
Для достижения цели в рамках экономической политики будут решаться следующие основные задачи:
· развитие агропромышленного комплекса, как фактора продовольственной безопасности, диверсификации экономики и повышения занятости населения;
· обеспечение продовольственной независимости внутреннего рынка;
· производство качественной продукции сельского хозяйства повышение ее конкурентоспособности;
· увеличение экспортного потенциала аграрной отрасли;
· увеличение площади зерновых культур, возделываемых с помощью прогрессивных технологий (влагосберегающих технологий), до 100%;
· увеличение доли промышленности в ВРП в 2016 году до 30,1%;
· увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВРП в 2016 году до 10,7%;
В среднесрочной перспективе основным механизмом достижения цели станет процесс реализации мероприятий, предусмотренных Планом по реализации Программы развития территории Костанайской области на 2011-2015 годы, утвержденным распоряжением акима области от 2 марта 2011 года №24-р. Инвестиционные проекты индустриального и агропромышленного секторов экономики станут катализаторами развития несырьевых отраслей, малого и среднего бизнеса и привлечения передовых технологий в экономику области [32].
Формированию благоприятной экономической среды также будет способствовать эффективная торговая политика, направленная на создание доступа к внешним рынкам для отечественных производителей и устранение недобросовестной конкуренции. Платформой для развития и повышения конкурентоспособности, привлечения инвестиций для предприятий области станет созданный Таможенный союз Казахстана, России и Беларуси и формирование Единого экономического пространства.
В 2012-2016 годах прогнозируется рост реального ВРП в среднем на 6,8% в год.
В 2016 году планируется довести объем промышленной продукции до 751,6 млрд. тенге, что на 32,9% больше 2011 года, в том числе: в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров - до 414 млрд. тенге, или на 10,6% больше, в обрабатывающей промышленности - до 267,2 млрд. тенге, или на 84,7 % больше.
В планируемом периоде среднегодовой прирост промышленной продукции в реальном выражении составит 8,1%. Увеличению промышленного производства будет способствовать рост отраслей горнодобывающей (9,1%) и обрабатывающей (8,5%) промышленности.
За 2012-2016 годы среднегодовой рост в добыче металлических руд составит 1,5%, производства продуктов питания - 4,8%, напитков - 4,4%, резиновых и пластмассовых изделий - 10%, продукции металлургической промышленности - 19,9%, машиностроения - 22,1%.
Валовая продукция сельского хозяйства будет иметь ежегодный прирост. В 2016 году валовая продукция сельского хозяйства в сравнении с 2011 годом увеличится на 32,9%, в том числе: растениеводства - на 17,8%, животноводства - на 47,9%.
В планируемом периоде среднегодовой реальный темп роста валовой продукции сельского хозяйства составит 104,5%.
С учетом диверсификации растениеводства на 2012-2016 годы намечается увеличение посевных площадей масличных, овощных и кормовых культур.
В 2016 году по сравнению с 2011 годом производство мяса увеличится на 12,4%, молока - на 8,3%, яиц - в 1,5 раза.
Основная цель намеченных на 2012-2016 годы дорожно-ремонтных работ - улучшение состояния автомобильных дорог областного и районного значения и обеспечение бесперебойного и безаварийного проезда по дорогам области.
В прогнозируемом периоде планируется максимально обеспечить автобусным сообщением населенные пункты области, а также поэтапно обновить автобусный парк [32].
В планируемом периоде будут продолжены работы по реконструкции, капитальному, среднему, текущему ремонту, содержанию и озеленению автомобильных дорог областного и районного значения, улиц городов и населенных пунктов.
К 2016 году объем перевозок грузов всеми видами транспорта по сравнению с 2011 годом возрастёт на 45,9% и составит 400,9 млн. тонн.
Индекс физического объема услуг транспорта за 2012-2016 годы составит в среднем 107,8% в год.
Индекс физического объема услуг связи на прогнозируемый период составит в среднем 107,4% в год.
Объем строительных работ к 2016 году достигнет 55,1 млрд. тенге. Индекс физического объема строительных работ за 2012-2016 годы составит в среднем за год 101,6%.
Объем розничного товарооборота к 2016 году возрастет до 178,5 млрд. тенге, что в 1,5 раза больше, чем в 2011 году, оптового товарооборота - соответственно до 460,2 млрд. тенге и в 1,4 раза.
Индекс физического объема розничного товарооборота за 2012-2016 годы составит в среднем 108,7% в год, оптового - 107%. Основой обеспечения макроэкономической стабильности будет сдерживание уровня годовой инфляции в 2012-2016 годах в планируемом коридоре 6,0-8,0 % (декабрь к декабрю предыдущего года).
Будет продолжена реализация мероприятий, направленных на насыщение внутреннего рынка плодоовощной продукцией путем увеличения собственного производства и импорта из соседних государств и южных регионов Казахстана, продолжение практики по организации еженедельных продовольственных ярмарок для отечественных производителей сельскохозяйственной продукции, дальнейшее развитие оптовых (коммунальных) и розничных продовольственных рынков и торговой инфраструктуры [30].
Реализация Стратегии региональной занятости и других мероприятий, направленных на снижение безработицы в прогнозируемом периоде, обеспечит сокращение темпов снижения численности области до 0,2% ежегодно.
Численность экономически активного населения к 2016 году по сравнению с 2011 годом возрастет на 0,5 тыс. человек, занятого населения - на 0,5%, или 2,8 тыс. человек, работающих по найму - на 0,9%, или на 2,5 тыс. человек.
Численность безработных и уровень безработицы будет сокращаться в связи с реализацией Программы занятости 2020 и Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития.
В 2010-2014 годы в ходе реализации ГПФИИ в сфере индустрии предусмотрен
ввод 3,1 тысячи новых рабочих мест.
Экономический рост
Основная задача, которая ставилась на 2010 год - сохранить положительную динамику развития во всех сферах деятельности, выполнена.
За 2010 год объем валового регионального продукта (ВРП) составил 860,5 млрд. тенге, что на 18,9% больше 2009 года, реальный рост ВРП составил 2%. На душу населения приходилось 975 тыс. тенге, или 6,5 тыс. долларов США.
За прошедший год произведено промышленной продукции на 450,9 млрд. тенге, индекс физического объема промышленной продукции составил 112,6%, в том числе: в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров - 115,8%, обрабатывающей промышленности - 103,8%, электроснабжении, подаче газа, пара и воздушном кондиционировании - 100,2%, водоснабжении, канализационной системы, контроле над сбором и распределением отходов - 98,6% [32].
Рост промышленного производства обеспечен в основном за счет горнодобывающей промышленности. Её доля составила 62,1% и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 12,1%, обрабатывающей промышленности - наоборот, уменьшилась на 10% и составила 29,1%.
В рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы (ГПФИИР), утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958, в области в 2010 году в рамках Карты индустриализации введены в эксплуатацию 10 проектов общей стоимостью 16,8 млрд. тенге, создано 1053 рабочих места.
Ввод в эксплуатацию всех 10 проектов оформлен актами государственных и приемочных комиссий в установленные сроки и в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
По всем введенным объектам предприятиями ведется работа по выходу на проектную мощность.
Валовый выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства составил 213,5 млрд. тенге, индекс физического объема - 80,8% к 2009 году, в том числе: продукции растениеводства - 97,1 млрд. тенге, ИФО - 66,4%, животноводства - 115,8 млрд. тенге, ИФО - 100,9%.
Урожай 2010 года был выращен в крайне неблагоприятных условиях. Избежать более серьезных последствий засухи удалось благодаря внедрению влагосберегающей технологии и модернизации машинно-тракторного парка. Валовый сбор зерновых культур составил 3 млн. тонн, или четверть республиканского объема, при урожайности 7,3 ц/га. Данный объем позволил обеспечить внутреннюю потребность области до нового урожая, экспортный потенциал зерна составил 1706,8 тыс. тонн.