К культурно-историческим ресурсам развития туристско-рекреационной отрасли можно отнести и другие объекты, связанные с историей, культурой и современной деятельностью людей: оригинальные предприятия промышленности, сельского хозяйства, транспорта, научные учреждения, высшие учебные заведения, театры, спортивные сооружения, ботанические сады, зоопарки, океанарии, этнографические и фольклорные достопримечательности, кустарные промыслы, а также сохранившиеся народные обычаи, праздничные обряды и т.д. Все объекты, используемые в познавательно-культурной рекреации и различных видах культурного и научного туризма, подразделяются на две группы — недвижимые и движимые.
Первую группу составляют памятники истории, градостроительства и архитектуры, археологии и монументального искусства и другие сооружения, в том числе и те памятники искусства, которые составляют неотъемлемую часть архитектуры. С позиций познавательной рекреации важно то обстоятельство, что объекты этой группы представляют собой самостоятельные одиночные и групповые образования.
Ко второй группе относятся памятники искусства, археологические находки, минералогические, ботанические и зоологические коллекции, документальные памятники и другие вещи, предметы и документы, которые можно легко перемещать. Потребление туристско-рекреационных ресурсов этой группы связано с посещением музеев, библиотек и архивов, где они обычно концентрируются.
Анализ огромного количества разнородных объектов, составляющих культурно-исторические туристско-рекреационные ресурсы, с позиций рекреационной отрасли хозяйства и туристского сектора экономики, включает их учет, характеристику и типологию[Кусков, 2011]. Особую категорию туристско-рекреационных ресурсов составляют объекты культурного наследия.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 25 июля 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: «К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры».
Все объекты культурного наследия подразделяются на:
- объекты федерального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры РФ, а также объекты археологического наследия;
- объекты культурного наследия регионального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта РФ;
- объекты культурного наследия местного (муниципального) значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
В 1972 г. ЮНЕСКО приняла Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия. Ежегодно Комитет всемирного наследия проводит сессии, на которых присуждается «статус объекта Всемирного наследия». По состоянию на 2018 г. в Списке всемирного наследия 1092 объекта, из которых 845 являются культурными, 209 природными и 38 смешанными, на территории Российской Федерации на 2018г. насчитывается 27 объектов, включенных в список культурного наследия ЮНЕСКО, это составляет 2,6 % от общего числа.
Также в список Всемирного наследия входит находящийся на контролируемой Россией территории Крыма древний город Херсонес Таврический и его хора, имеющий в описании пометку «Украина». Российские власти рассматривают его как объект всемирного наследия на территории РФ.
Под рекреационным потенциаломпонимается вся совокупность природных, культурно-исторических и социально-экономических предпосылок для организации рекреационной деятельности на определенной территории [Искакова, 2005]. Иногдарекреационным потенциаломназывают отношение между фактической и предельно возможной численностью туристов, определяемой исходя из наличия рекреационных ресурсов, что является, по мнению автора, не совсем верным утверждением.
Очень часто, под рекреационным потенциаломпонимается наличие на территории определенных уникальных или, по крайней мере, интересных не только для местных жителей объектов. Хотя это не вполне обязательный признак, а только желательный вариант. Рекреационный потенциал территории очень изменчив и зависит от особенностей социо-культурного образования, в пределах которого она расположена. В понятие рекреационного потенциала входит понятие«условия и факторы развития рекреационной деятельности».
Ю.П. Ковалев полагает, что при определении перспектив туриндустрии в том или ином регионе методически верным является выделение следующих аспектов:
· выявление имеющегося туристско-рекреационного потенциала;
· оценка имеющегося туристско-рекреационного потенциала;
· оценка современного состояния использования туристского и рекреационного потенциала;
· оценка возможностей интенсификации использования туристского и рекреационного потенциала;
· оценка факторов, сдерживающих развитие туризма в регионе;
· подготовка и реализация перспективной модели территориальной организации туристско-рекреационной сферы региона.
При этом значительное внимание уделяется понятиям «туристско-рекреационный потенциал» и «туристско-рекреационная сфера»[Жарков, 2002]. Тем не менее, использование данных понятий является не совсем методологически верным. Следует заметить, что рекреация и рекреационная деятельность включает в себя туризм и туристскую деятельность. Поэтому употребление формулировки «туристско-рекреационный» не является оправданным, так как заведомо содержит в себе дублирование. Автор рекомендует раздельное использование данных понятий – «туристский потенциал» и «рекреационный потенциал».
Выявление имеющегося туристско-рекреационного потенциала является далеко не самой сложной задачей, так как в настоящее время практически для любой староосвоенной территории имеются своды памятников истории и культуры, природных охраняемых объектов, имеются подробные сведения об объектах социально-культурной сферы – музеях, гостиницах, ресторанах, санаториях и базах отдыха и т. п.
Более сложным аспектом является оценка имеющегося туристского или рекреационного потенциала. Она должна учитывать:
1. уникальность имеющихся объектов;
2. различия в доступности объектов;
3. различия в плотности размещения объектов в пределах региона;
4. разнообразие и комплексность имеющихся объектов;
5. физическое состояние объектов.
Таким образом, что большая часть российских регионов характеризуется низкой плотностью размещения туристско-рекреационных объектов, их слабой транспортной доступностью, плохим физическим состоянием и отсутствием комплексности. К субъектам России, потенциал которых может быть признан высоким, возможно отнести лишь Московскую, Владимирскую и Ярославскую области, города Москва и Санкт-Петербург. Во всех других субъектах России имеются особенности, которые затрудняют его использование или ухудшают качественные характеристики, что означает и уменьшение его общей оценки.
История развития рекреации и туризма в Российской Федерации теснейшим образом связана с отдельными этапами в формировании рекреационных пространств, освоением рекреационных ресурсов на основе централизованного планового развития хозяйства страны[Слепаков, 2009]. Директивность создания рекреационных центров не позволяла реально оценить потенциал территории для развития отдыха и туризма. Научное обеспечение развития рекреации и туризма стало формироваться лишь в 60-е гг., когда коллектив авторов во главе с В.С. Преображенским разработали базисную модель территориальной рекреационной системы, ставшую предметом исследования зарождавшейся науки — рекреационной географии. Существенное влияние на строение новой дисциплины оказало широкое распространение в то время системного подхода в науке, а также представление о конструктивном характере географии. Как и любая система, рекреационная система характеризовалась своим потенциалом.
В толковых и энциклопедических словарях термином «потенциал» (от латинского potentia — сила) обозначаются «возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи» [Толковый словарь русского языка, 2012]. Это достаточно емкое и вместе с тем универсальное определение, безусловно, может быть принято за основу. Необходимо только наполнять его конкретным содержанием в зависимости от типа объекта, потенциал которого характеризуется, и задач, для решения которых этот потенциал может быть использован.
Еще одно отличие потенциала от ресурсов состоит в том, что потенциал достаточно четко связан с конкретной задачей, для решения которой он определяется. Так, например, водные ресурсы территории могут использоваться и туристами, и промышленностью, и сельским хозяйством. То же самое относится и к лесным ресурсам. Если же мы говорим о рекреационном потенциале территории и оцениваем при этом его гидрологический компонент, то сразу подразумеваем именно те свойства водоема или реки, которые существенны для их использования в целях отдыха и туризма. Наконец, описание потенциала какого-либо объекта, как правило, предполагает и оценку этого потенциала, и последующее сравнение полученных результатов с потенциалом другого объекта (территории).
Таким образом, на ранних этапах развития рекреационной географии при переходе от понятия «рекреационные ресурсы» к «рекреационному потенциалу территории», в потенциале видели производную ресурсной базы, где в качестве катализатора развития выступают существующие социально-экономические условия, а также организационно-правовые условия и экологическая ситуация на территории.
В этой связи рекреационный потенциал определялся как совокупность рекреационных ресурсов территории (природных, культурно-исторических), их территориальных сочетаний и условий, активизирующих или лимитирующих развития рекреации[Фадина, 2014]. К условиям развития рекреации и туризма относили общественно-географическую ситуацию (собственно рекреационно-географическое положение; наличие общехозяйственной инфраструктуры, включая социальную; наличие рекреационной инфраструктуры (сферы услуг); анализ места рекреационных ресурсов в хозяйственном комплексе территории; наличие трудовых ресурсов для туризма; атмосфера гостеприимства и т.д.), организационно-правовые и экологические условия.
Потенциал составляют те элементы территориальной туристско-рекреационной системы, которые призваны обеспечить удовлетворение потребностей рекреантов. Часть этого потенциала предназначается для удовлетворения рекреационных потребностей собственно населения региона, и лишь оставшаяся часть может выступать в качестве «товарной», обеспечивающей приток доходов со стороны в регион от приезжих рекреантов (туристов).
Соответственно, под «туристско-рекреационным потенциалом территории понимается совокупность туристско-рекреационных ресурсов, их территориальных сочетаний и условий, способствующих удовлетворению потребностей населения в туристской и рекреационной деятельности».
Туристско-рекреационный потенциал территории включает в себя ряд «частных» потенциалов[Стрельцов, 2002]:
1. Природный потенциал — определяется как туристско-рекреационными ресурсами природного генезиса, так придельным уровнем посещаемости объекта или территории, превышение которого приводит к неприемлемым экологическим последствиям, нарушением взаимосвязей между компонентами геосистемы либо в результате действий самих туристов, либо вследствие функционирования обслуживающей туризм инфраструктуры.
2. Культурно-исторический потенциал раскрывает емкость объектов культурно-познавательного туризма, характер их использования, значимость, семантическую ценность и доступность для аудитории.
3. Социально-экономический потенциал — предполагает анализ уровня посещаемости территории туристами и рекреантами исходя из наличия или проектной мощности инфраструктурных объектов, инвестиционных туристско-рекреационных проектов, кадровой обеспеченности.
4. Информационный потенциал — слагается из различных видов информации, информационных технологических систем и каналов, специализированный туристских информационных центров и созданных и имеющие коммерческую стоимость брендов.
Территория имеет потенциал, который выражается в массе ресурсов и условий для ее освоения в разных видах экономической деятельности. Возможности территории выражаются в форме разных способов природопользования. Оно зависит от ее ресурсной базы и условий их освоения, видов общественных потребностей и величины территории. Освоение территории является следствием реализации ее возможного потенциала, а задействованные обществом ресурсы выражают собой его реализованную часть.
Рекреационный потенциал является одним из видов потенциальных возможностей территории. По мнению В.И. Кружалина «всё пространство Земли, с точки зрения реализации туризма и отдыха, можно рассматривать как глобальное туристско-рекреационное пространство»[Кружалин, 2014].
Для всего множества рекреационных ресурсов существуют характеристики, например, уникальность, известность, эстетическая красота, инфраструктура, условия обслуживания и другие. Ресурсная база туризма постоянно увеличивается за счет прибавления в активы ранее не задействованных территорий.
Для развития туризма в любом регионе необходимо иметь достоверную информацию о туристских ресурсах данного региона. В статье первой Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» приводится определение понятия «туристские ресурсы», согласно которому, туристские ресурсы - это «природные, исторические, социально-культурные объекты туристского показа, а также иные объекты способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил».
Тем не менее для определения необходимости развития туризма на какой-либо территории недостаточно иметь только аттрактивные туристские объекты[Асташин, Февралёва, 2013]. Иными словами, туристский потенциал содержит в себе как совокупность природных и историко-культурных факторов, так и условия для приема и обслуживания туристов.
Исходя из вышесказанного, под условиями и факторами, необходимыми для освоения туристско-рекреационного потенциала необходимо понимать совокупность общего положения социально-экономического развития (уровень жизни населения, инвестиционный климат, конкурентоспособность территории) и уровня развития индустрии туризма, которая в свою очередь включает такие элементы как: гостиничная индустрия, индустрия питания, инфраструктура туроперейтинга, транспортная инфраструктура, индустрия развлечений и информационная инфраструктура.