2
Рациональное использование ресурсов как основа межрегиональной экономической интеграции
Саралидзе А.М.,
Доничев О.А.
Цель. В статье рассмотрены проблемы управления эффективным использованием энергетических, сырьевых, финансовых и иных ресурсов для обеспечения инновационной модернизации российской экономики. При этом подчеркивается особая роль в этих целях развития и укрепления межрегиональной экономической интеграции социально-экономических систем субъектов Федерации.
Методы. В качестве основных используются методы сопоставления, анализа, синтеза, оценки, экстраполяции.
Научная новизна и результаты. Выделено важное значение повышения эффективности российского производства на основе внедрения инвестиций, обеспечения высоких темпов роста производительности труда и последовательного снижения удельной ресурсоемкости выпускаемой продукции в целях повышения её конкурентоспособности. Поставлена задача внедрения для этого инновационных технологий. Отмечена значимость развития производства и потребления нетрадиционных и возобновляемых экологически чистых источников энергии.
Ключевые слова: инновационное развитие, межрегиональная интеграция, снижение удельных энергорасходов, управление эффективным ресурсопотреблением.
инновация модернизация интеграция российская экономика
Управление динамичным развитием воспроизводственных процессов в российской экономике на сегодняшний день должно опираться на ряд важнейших факторов, среди которых ведущее место занимают задачи технологической инновационной модернизации производственного аппарата страны, открывающего возможности для значительного повышения производительности труда во всех видах экономической деятельности.
При этом основой направленных действий в этой области должны стать расширенные прямые инвестиционные вложения в экономику, темпы прироста которых в последние годы носят отрицательный характер.
Однако, отдельным значимым элементом, во многом определяющим эффективность хозяйственной деятельности, является рациональное использование всех видов применяемых в производстве ресурсов, особенно это касается экономного расходования сырья и материалов, всех видов энергоносителей.
Задача состоит не только в сокращении материального и энергопотребления на единицу производимого ВВП, но речь идет об эффективном ресурсопотреблении на основе внедрения инновационных технологий, в первую очередь, в секторах и сферах региональных экономик, которые в значительной мере имеют существенное различие в своих ресурсных потенциалах.
Управление рациональным ресурсопотреблением
Из этого вытекает необходимость эффективного управления не только рациональным использованием ресурсов, что является основополагающим требованием для любого хозяйствующего субъекта, но и оптимального ресурсообеспечения территориальных экономических систем на основе развития межрегиональной инновационной хозяйственной интеграции. Данное требование относится как к природно-сырьевым, так и к топливно-энергетическим ресурсам. Это важно потому, что Россия имеет один из самых низких показателей энергетической эффективности- энергоемкость российского ВВП втрое выше среднего по мировым меркам, и к 2030 г. в прогнозном варианте этот разрыв существенно не уменьшится.
В тоже время, произошедший в последние годы форсированный рост цен энергоносителей не привел к заметной интенсификации энергосбережения из-за высокой стоимости инвестиционного капитала и практической недоступности «длинных» денег, необходимых для серьезных мер энергосбережения, а также из-за чрезмерной технологической и правовой зарегулированности процесса оформления прав на их существование и особенно на получение дохода. Устранение этих барьеров, по мнению академика А.А. Макарова, в гораздо большей степени увеличит возможности повышения энергоэффективности экономики, чем дальнейший рост цен топлива [1, с.28].
Другой важной задачей в этой сфере является изменение направления движения финансовых потоков энергосырьевого сектора. Академик В.В. Ивантер считает, что необходимо ввести законодательные ограничения на использование в нем сверхприбылей. Законодательные меры должны предусматривать как повышенное налогообложение сверхприбыли, неиспользуемой на цели развития, так и налоговые льготы в случае направления этой прибыли на инвестиционные цели в несырьевом и непрофильном бизнесе, а также в отношении малых и труднодоступных месторождений в новые технологии добычи [2, с. 13].
В то же время необходимость развития межрегиональной экономической интеграции связана с ещё одной важнейшей проблемой - устранением предпосылок, имеющих своими последствиями возможный распад страны в результате переориентации хозяйственных связей ряда регионов с внутренних на внешние, а также постоянного роста цен на энергоресурсы и горючее для автотранспорта, ускоряющего процесс дезинтеграции регионов. Моторное топливо является одним из важнейших энергоносителей, между ценами на которые существуют очевидные зависимости. Поэтому рост цен на них ударит по самым эффективным производствам в стране, экспортным, удаленным от портов. Производство товаров начнет сжиматься до местного спроса. В результате крупные современные предприятия окажутся нерентабельными. Падение доходов, безработица приведут к оттоку населения из отдельных территорий [3, c.80, 95].
Кроме всего прочего, нужно принимать во внимание тот факт, что цены не могут расти бесконечно, поскольку динамику спроса и, соответственно, цены на природные ресурсы определяет несколько факторов. Как отмечает д.э.н. г.н.с. института экономики РАН С. Казанцев, с одной стороны, развитие экономики увеличивает как платежеспособный спрос на ресурсы, так и их разнообразие. С другой стороны, технологический прогресс неизбежно снижает удельный расход ресурсов, меняет структуру спроса на них, позволяет получать и применять ранее не добывавшиеся или использовавшиеся природные ресурсы. К тому же потребители могут отказаться от традиционных поставщиков и выбрать новых, а также пересмотреть в свою пользу условия поставок, чему, в частности, способствует усиливающаяся конкуренция производителей сырья. Так, европейский рынок газа, например, уже откликнулся на сланцевый бум и рост поставок ближневосточного сжиженного природного газа. Потребители российского газа в Европе уже сделали уведомления о необходимости пересмотра цены в сторону снижения [4, c.10, 11].
Основная задача - повышение энергоэффективности
Между тем, по мнению ученых, главный тренд мировой энергетики в ближайшие десятилетия - это рост энергоэффективности. Если бы энергоемкость производства не менялась, то к 2030 г. потребовалось бы удвоение потребления топливно-энергетических ресурсов, в то время как в действительности, исходя из складывающихся тенденций, ожидается его рост лишь на 38-40%, и, таким образом, энергоемкость мирового ВВП должна снизиться на 30%, что означает усиление энергосбережения по сравнению с предыдущими периодами [5, с.8]. Данное обстоятельство в полной мере относится и к России. Поскольку, как показывает опыт, повышение эффективности производства на основе комплексного использования резервов интенсификации в нашей стране базируется на двух важнейших взаимосвязанных направлениях. Первое предполагает обеспечение устойчивых темпов роста производительности труда, второе планомерное снижение удельной ресурсоемкости конечного продукта [6, с.55].
В тоже время управление процессами сокращения энергопотребления и повышения энергоэффективности воспроизводственного потенциала страны является особо важной государственной задачей. По оценкам ученых национальная экономика обладает потенциалом энергосбережения в 39-47% текущего годового потребления энергии. Наибольшие возможности для экономии энергоресурсов предоставляют: энергопотребление жилых зданий - 38%; от общего потребления энергозатрат: промышленность - 38%; бюджетная сфера, включая сектор ЖКХ - 42% [7, с.43].
Самое неприятное здесь заключается в том, что подобное энергопотребление отражается на бюджетах населения в связи с ростом тарифов и будет способствовать сохранению высокого уровня бедности и ухудшению собираемости коммунальных платежей, от которых в конечном итоге зависят бюджеты всех уровней.
Не случайно снижение энергоёмкости ВВП стало одним из важнейших исходных условий формирования вариантов развития экономики на период до 2020г. Целевые установки по повышению энергоэффективности для инновационного сценария сформированы следующим образом: снизить энергоёмкость ВВП на 40%; и получить экономию электроэнергии свыше 1000 млн. тут. Проблема осложняется тем, что энергоносители в виде нефти и газа являются пока основными источниками экспорта, в результате чего более 50% федерального бюджета формируется за счет поступления рентных платежей от этих ресурсов [8, с.71-72].
В тоже время добыча нефти в РФ в 2012 году выросла до 518 млн. тонн или на 1,3%, однако добыча газа в этот период снизилась на 2,3% и составила 655,007 миллиард кубометров [9]. Добыча угля увеличилась на 4,7% по сравнению с 2011 годом и равняется 352,688 млн. тонн, также как и выработка электроэнергии, рост которой составил 1,3% и достиг 1, 053 триллиона кВт.ч. [10]
Ресурсы производственного потенциала
Между тем, по мнению ученых, немаловажные проблемы экономического развития России связаны также с ресурсами формирования производственного потенциала (инжиниринг, строительные мощности, продукция инвестиционного назначения, научно-технические разработки и др.). Воспроизводство данных ресурсов имеет свою специфику, учету которой уделялось недостаточное внимание в процессе реформирования экономики, что и стало одной из предпосылок сложившейся системы ограничений экономического роста. Все российские компании указывают на проблемы с поставками современного отечественного оборудования, подготовкой квалифицированных кадров. Если в 1990 годы для строителей в качестве ограничительных являлись преимущественно вопросы финансирования, налоговой нагрузки, то в настоящее время все чаще система поставок материалов [11, с.34-35].
Данное утверждение подтверждает мнение о том, что объективные предпосылки совершенствования системы материально-ресурсного обеспечения предприятий в современной России генерируются неудовлетворительным состоянием дел в сфере снабжения сырьем и материалами и имеются существенные разрывы между теорией управления и практикой принятия решений. Плохо сбалансированная система обеспечения ресурсами хозяйственных структур является следствием двух основных причин: во-первых, руководство предприятий основное внимание уделяет быстрому росту объема продаж, в ущерб эффективности управления материальными ресурсами и запасами; во-вторых, использованием для управления бизнесом разработанных экономистами математически «чистых» моделей принятия решений, не обладающих практической ценностью [12, с.11].
Проблема обеспечения и использования сырья, ресурсов и материалов занимает весомое место в исследованиях ученых, поскольку именно от ресурсосберегающей и энергоэффективной деятельности предприятий во многом зависит успех данной политики на региональном и общегосударственном уровне. Более того, именно в энергосбережении отдельные регионы видят императив в образовании эффективного функционирования собственной экономики. При этом в развитии энергосбережения на предприятии подчеркивается роль государственно - частного партнерства, поскольку сокращение непроизводительных издержек с одной стороны ключевая задача любого эффективного бизнес-управления, с другой - эта задача может достигаться за счет использования в контрактах условий, создающих стимулы к повышению энергоэффективности, устанавливающих необходимость применения энергосберегающих технологий и проведения соответствующих мероприятий [13, с.9].
В тоже время продуманные действия предприятий, пытающихся самостоятельно выйти на оптовый рынок энергии, мощности, внедряющих энергосберегающие технологии, либо строящих у себя малые энергоустановки, зачастую натыкаются на яростное противодействие со стороны основного энергопроизводителя или энергопоставщика в регионе, поскольку мероприятия по внедрению малых энергоустановок, как и предпринимаемые действия по энергосбережению приводят к сокращению его прибыли и могут сказаться на технических условиях работы энергосистемы в целом [14, с.58].
Здесь следует заметить, что проблемы управления эффективным и экономным использованием и расходованием всех видов ресурсов, топлива, тепловой и электрической энергии, сырья и материалов производственного назначения на первый план выдвигают задачу внедрения инновационных технологий производства продукции и использования энергосберегающего оборудования в целях повсеместного сокращения удельного потребления сырьевых и энергоемких ресурсов, применения современных технологий природопользования. Для этого, видимо, имеет смысл использования принудительных со стороны органов власти мер, которые побуждали бы стремление у потребителей к экономному расходованию ресурсов.
Рациональное природопользование и эффективное ресурсосбережение становятся, в том числе для энергетических компаний, настолько важной задачей, что требуют принципиально новых подходов и изменения собственной производственной политики и дополнения ее инновационными мероприятиями. Современная ситуация призывает к разработке и применению новых энергоинформационных систем, созданию полноценно интегрированных «интеллектуальных сетей», интеллектуальной распределенной генерации [15, с.50].