СОДЕРЖАНИЕ
1. Теоретические основы политических прав и свобод граждан в Российской Федерации
1.1. Понятие политических прав и свобод
1.2. Особенности политических прав и свобод
2. Виды политических прав и свобод
2.2. Право граждан на объединение
2.3. Право граждан Российской Федерации на проведение публичных мероприятий
2.4. Право участвовать в управлении делами государства
2.5. Право на равный доступ к государственной службе
2.6. Право на участие в отправлении правосудия
2.7. Право на обращение лично и направление индивидуальных и коллективных обращений
Праву граждан на личное обращение, направление индивидуальных и коллективных обращений соответствует обязанность органов и должностных лиц, которым они направлены, внимательно, в установленном порядке и в установленные сроки рассмотреть их и принять по ним законные и обоснованные решения.
Положения ст. 33 Конституции РФ конкретизируются в Федеральном законе от 2 февраля 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Выделяется три вида обращений: предложение, заявление и жалоба.
Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, реализуя право на обращение свободно и добровольно. При этом осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
В отношении жалоб по делам, связанным с осуществлением правосудия по гражданским, арбитражным и уголовным делам, а также по делам, рассматриваемым по правилам конституционного судопроизводства, действует специальное законодательство. Так, особенности подачи и рассмотрения жалоб по делам об административных правонарушениях регламентированы в КоАП РФ. Свои особенности имеет порядок разрешения жалоб, установленный в гражданском и уголовном процессуальном законодательстве. В ч. 4 ст. 125 Конституции РФ и п. 3 ч. 1 ст. 3, ст. 96–100 Закона о Конституционном Суде РФ закреплено, что Конституционный
Суд РФ рассматривает индивидуальные и коллективные жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
Жалобы, заявления, предложения и иные обращения граждан рассматривает также Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, статус которого регулируется Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
В статье 2 права и свободы человека и гражданина провозглашаются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод – обязанностью государства. Статья 17 признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения. Здесь же осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Статья 18 закрепляет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Это означает, что в определенных случаях правоприменители могут применять непосредственно нормы Конституции РФ. Часть 2 статьи 55 Конституции РФ установила, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Политические права, свободы не относятся к числу абсолютных прав, принадлежат, как правило, только гражданам конкретного государства и непосредственно предназначены для обеспечения режима народовластия (на уровне участия граждан в реализации как государственной власти, так и местного самоуправления).
Закрепление политических прав, свобод в позитивном праве не отменяет их естественную природу, заключающуюся в изначально заложенном в людях t стремлении к включению в общественно-политическую жизнь.
В основе иерархии политических прав, свобод лежит право многонационального российского народа на самоопределение (преамбула, статья 5 Конституции РФ). Данное право применительно к политической сфере общества. конкретизируется в трех направлениях: 1) через право народа на власть (статья 3 Конституции РФ); 2) через право граждан на участие в управлении делами государства (часть 1 статьи 32 Конституции РФ); 3) через право граждан на участие в деятельности политической системы - вне рамок государства (часть 1 статьи 17, статья 30, часть 1 статьи 55, др. Конституции РФ).
Все три права получают в тексте Конституции Российской Федерации дальнейшую конкретизацию. Так, право народа на власть реализуется через такие коллективные права, как право на референдумы, свободные выборы, право на народное представительство, право на местное самоуправление и др. Право граждан на участие в управлении делами государства реализуется через такие индивидуальные и групповые права, как право избирать и быть избранными, право на участие в референдумах, право на гражданство, право на доступ к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия, право на обращения, свободу мысли и слова, право манифестаций и др.
Право граждан на участие в деятельности политической системы осуществляется через право на объединение, в том числе в политические партии, свободу мысли и слова, право манифестаций и др.
Право граждан на участие в управлении делами государства, на участие в деятельности политической системы в целом, детализирующие их индивидуальные, групповые права, свободы необходимо рассматривать не как самодостаточные, а как способы осуществления общенародного права на власть, то есть они, с одной стороны, наряду с правом на власть детализируют право народа на самоопределение, а с другой стороны, являются способом конкретизации самого права народа на власть.