) экономия расходования средств;
) своевременность исполнения профессиональных обязанностей;
) другие показатели эффективности, а также исполнительской дисциплины (пар. 5403 Свода законов США).
Кроме должностного оклада, заработная плата госслужащих в США состоит из материальных поощрений, а также компенсаций убытков.
Помимо этого, «социальный пакет» американских госслужащих имеют право на частичную или полную оплату медицинского обслуживания: на социальное страхование из государственных средств. Данные меры в значительной мере увеличивают привлекательность и престиж государственной службы в США.
Обязанности государственного служащего
Обязанности госслужащих в США в наиболее общих чертах регламентированы в Кодексе этики государственной службы, который был утвержден Конгрессом ещё в 1958 году, что, к слову, свидетельствует о беспрецедентной стабильности американского законодательства.
Так, согласно данному Кодексу, в обязанности каждого американского государственного служащего входит:
соблюдение Конституции и Законов США;
эффективное и добросовестное исполнений своих профессиональных обязанностей, применение наиболее эффективных способов решения рабочих вопросов;
запрещается прибегать к любым формам дискриминации;
запрещается давать обещания, которые прямо или косвенно касаются выполнения служебных обязанностей;
не использовать конфиденциальную информацию в целях получения собственной выгоды;
госслужащий обязан по мере возможности вскрывать все известные ему случаи коррупции.
В случае недобросовестной работы могут применяться такие меры дисциплинарного взыскания, как:
замечание;
понижение в должности;
выговор;
временное отстранение от должности без оплаты труда;
понижение в должностной квалификации;
отпуск без содержания на срок до 30 дней;
сокращение должностного оклада;
увольнение со службы и т.д.
Все дисциплинарные меры можно обжаловать в Совете по защите системы заслуг, а за некоторые виды должностных проступков предусмотрено также и уголовное наказание.
Государственные служащие обладают правом создания профсоюзных организаций, могут вступать в них, способствовать их деятельности.
Согласно законодательству США, государственным служащим запрещается участвовать в забастовках.
Этика государственного служащего
Развитие этической системы государственной службы США охватывает свыше двух столетий Этические принципы, нормы, механизмы функционирования государственного управления США было заимствовано из американской модели управления бизнесом Отличительной чертой американской модели развития теории государственного управления является внимание к развитию индивидуальных способностей работников и экономическая мотивация.
Американцы придают очень большое значение вопросам профессиональной этики государственных служащих В 1958 г. Конгресс США принял резолюцию, которая приняла этический кодекс для работников федеральных служб, а в 1989 г - закон о реформе этических норм.
В октябре 1990 года президент США усилил этические требования к государственным служащим исполнительным указом "Принципы этики поведения должностных лиц и служащих госаппарата". Основной мотив этических требований к государственным служащим - это надлежащее исполнение служебного долга, честность и ответственность.
Основным этическим институтом в администрации США является Комитет по правительственной этике Он выполняет несколько основных функций: обеспечение поддержание высоких этических стандартов в среде государственных служащих, с предотвращения конфликтов интересов и решения, повышение общественного доверия к исполнительной власти, предоставления нравственного образования служащим (по данным Комитета такое образование ежегодно получают более 600 тыс., или в 50%, государственных служащих).
Государственный служащий США не чувствует себя винтиком бездушного механизма управления, а сознательно участвует в решении общественных проблем Самодеятельность в борьбе за профессиональную честь государственного служб служащих реализуется также средствами Американской ассоциации государственных служащих, Национальной организации Чести, осуществляющих ежегодные научные конференции "Государственная служба - как честь и честь государственной службы".
Итак, современная этическая система государственной службы США является важным элементом системы формирования прозрачного, нравственного, ответственного правительства Она имеет целостный характер, является децентрализованной, в ней логично объединены политико-правовые и чисто морально-этические средства, способствующие созданию условий для функционирования этической профессиональной государственной службы и ее совершенствования.
Заключение
В целях повышения эффективности российской государственной службы значимым представляется использование позитивных элементов и технологий государственно-служебной деятельности служащих стран Запада, в частности США.
Мы уже переняли многие принципы, такие как профессионализация государственной службы, карьерность, продвижение по системе заслуг и др., но многие вопросы еще остаются за пределами практического воплощения по причине излишне формализованного подхода субъектов управления федерального уровня к регламентации государственной службы. Рассматривая историю становления государственной службы в США, мы не могли не заметить, что она претерпевала множественные изменения, но все они имели одно направление - стремление к налаживанию партнерских отношений между органами государственной власти и сообществом.
Эффективная государственная служба должна обеспечивать руководству государства профессиональную подготовку и выполнение политических решений. Достижение названных целей во многом зависит от существующего состояния государственного аппарата, его компетентности и готовности к решению текущих и стратегических задач.
Список использованных источников
государственный служащий оклад этический
Литвинцева Е.А. Государственная служба в зарубежных странах. - М.: Изд.-во РАГС, 2013. - 129 с.
Ваш Л. Американский фантом «новой модели» государственного управления/ Ваш Л. // Государственная служба. Проблемы реформирования. Зарубежный опыт. - Вып. 8. - М.: Наука, 2012. - 182с.
Манохин В.М.Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. - М., 2011. - 115 с.
Энциклопедия экономиста: портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">Административно-управленческий портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">Научная электронная библиотека «Киберленинка» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">Центр дистанционного образования «Элитариум» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">Библиотека управления [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">Информационный портал об инвестициях и инвестиционных инструментах [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">Журнал про финансы, инвестиции и анализ ценных бумаг [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://berg.com.ua