Сотрудничество не исключает возникновение разногласий и конфликтов между сторонами, однако предполагает, что они разрешаются в рамках дипломатических переговоров. Отношения сотрудничества включают двух и многостороннюю дипломатию, заключение договоров и союзов. В рамках этого процесса возникла целая система межгосударственных и негосударственных организаций. В качестве результата сотрудничества выступают интеграционные процессы, например, создание Евросоюза.
3.Сотрудничество и урегулирование конфликтов опираются на процесс переговоров. Переговоры в МО использовались с древних времен, однако усложнение системы МО в ХХ веке, обострение противоречий между государствами и имеющийся разрушительный военный потенциал сделали переговоры одним из основных международных процессов. Г. Моргентау в 1947 г. призывал строить взаимоотношения государств посредством дипломатии. В последующие годы многие исследователи занялись изучением этого процесса (С. Сиджел, Ч. Осгуд, Р. Фишер, М. Лебедева и др.).
Процесс переговоров проходит несколько стадий: подготовка к переговорам; процесс их ведения; анализ результатов переговоров и выполнение достигнутых договоренностей.
Одна из особенностей международных переговоров состоит
втом, что они, будучи частью МО, с одной стороны испытывают на себе их влияние, а с другой - сами воздействуют на международные отношения, во многом определяя и формируя их.
4.Процесс принятия политического решения несколько отличается от трех предшествующих процессов. Он включает те мотивы, которые побуждают участников вступать в конфликт или сотрудничать.
183
Процесс принятия политического решения может оказывать существенное воздействие на международные отношения и на судьбы людей. Например, принятие решения США и НАТО начать бомбежки в Югославии для решения проблемы косовских албанцев повлияло не только на ситуацию внутри Югославии, но и на регион (Европу) в целом.
В рамках многих школ и направлений проводятся исследования данного процесса. Говоря о тенденциях, характерных для данного процесса в конце ХХ века, следует отметить повышение цены ошибки за принятое решение
(наличие оружия массового уничтожения), усиление информационного шума (обилие непроверенной и искаженной информации наравне с достоверными источниками), усиление влияния масс на выработку и принятие политических решений.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что международные отношения - сложная система глобальных взаимоотношений в обществе, характеризующаяся динамичностью, развитием, многосубъектностью, наличием различных акторов.
9.3. Современный этап системы международных отношений. Россия в мировой политике
Одна из серьезных проблем современных международных отношений – определение места России в мировой политике и выработка курса внешней политики.
Внешняя политика государства – это политика, направленная на поддержание мира, стабильности в регионе, а также на повышение благосостояния государства. Главные цели внешней политики любого государства – безопасность, стабильность и процветание. Кроме того, правительство может ставить и другие цели – доминирование, повышение престижа и т.п. Внешняя политика государства осуществляется внешнеполитическим ведомством. Правда, выработка
184
концепции внешней политики – это дело правительства и президента.
Внешняя политика России зависит от национальных интересов. Понятие «национальный интерес» было введено в
оборот в рамках политического реализма. Это теоретическое направление доминирует при выработке внешней политики большинства государств, в том числе России.
Основные претензии Российской Федерации как правопреемницы Советского Союза сосредоточены в понимании места России как великой сверхдержавы. Эта позиция опирается на теоретическую базу геополитики, объективные показатели (территория, население, стратегические ресурсы) и исторический опыт (роль России в царский период и в период Советского Союза, место в СБ ООН). Внутренние экономические, социальные, демографические и другие проблемы в расчет не берутся. Не меньшую важность имеет восприятие России как европейской державы.
Изменения во внешней политике ряда государств обусловлены существованием общемировых тенденций. Сегодня особую роль в мировой политике играют две тенденции – глобализация и регионализация.
Глобализация проявляется в изменении состава участников международных отношений, трансформации понятия государственный суверенитет, появлении глобальных проблем (голод, болезни, ухудшение состояния окружающей среды, наркомания и др.).
Появление транснациональных корпораций (например «Кока-кола») для которых нет государственных границ, формирует новые надгосударственные интересы. Следует, правда, отметить, что на эти интересы оказывает существенное влияние страна создания ТНК. Большинство ТНК зарегистрированы и созданы в США. Это, безусловно, позволяет США использовать ТНК в своей внешней политике.
185
В качестве примера можно привести запрет правительством корпорации «Ай-Би-Эм» поставок Франции современного компьютерного оборудования, что отсрочило возможность создания Францией ядерного оружия на 4 года.
Действующие на территории России ТНК, в основном, иностранного происхождения, что позволяет ряду государств (США, Германии и др.) использовать их для отстаивания собственных национальных интересов.
Впоследние годы наблюдаются серьезные изменения границ национального (государственного) суверенитета. Это связано с созданием ООН и других международных организаций, получивших права вмешательства во внутренние дела государств (включая гуманитарные операции и «гуманитарные интервенции», т.е. военные действия). Формирование Евросоюза на территории большей части Европы, с единой денежной системой, надгосударственными органами, финансовой системой поставило вопрос не только о границах суверенитета, но и о будущем мироустройстве.
Так, появились проекты создания «всемирной федерации» во главе с ООН или аналогичным органом; единого мирового гражданства и т.п.
Однако в ответ на глобализацию в большинстве стран мира наблюдается повышенный интерес к региональной консолидации как в рамках государства (на языковой, культурной, национальной или территориальной основе), так и на уровне международных регионов. Формирование международных (мировых) регионов обусловлено общностью интересов граничащих стран, хозяйственно-экономическими связями, единой идентичностью (например, европейской), религиозной принадлежностью и другими факторами.
Взависимости от критерия типологизации, можно выделить разные типы регионов. По размеру: макро- и микрорегионы. К макрорегионам относятся наиболее крупные объединения стран: Европа, Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР),
186
Панамериканский, Африканский и т.п. Микрорегионы представляют собой дробное членение на регионы: Центральная Европа, Северная Европа, Центральная Америка, Дальний Восток и т.п.
Россия активно включается в процесс регионального сотрудничества. Наибольшее число связей у России с Северной Америкой (особенно США), Европой (Германией и Францией), странами АТР (Китаем, Японией).
По прогнозу большинства исследователей в ближайшем будущем большинство проблем, конфликтов и проектов сотрудничества будет развиваться в АТР. В АТР входят такие крупные державы как США, Китай, обе Кореи, Россия, Индия и ряд других государств.
Сочетание двух тенденций – глобализации и регионализации получило название «глокализация».
Реальная оценка места России и разработка концепции внешней политики должна строиться на понимании изменений в современном мире.
На сегодняшний день наиболее популярной концепцией, учитывающейся при выработке внешней политики, выступает
геополитика.
Существует несколько подходов к пониманию геополитики: инструменталистский, органистический и др. Опираясь на различные подходы, учитывая достижения современной науки, можно дать комплексное определение геополитики. Геополитика это совокупность физических и социальных, материальных и моральных ресурсов государства, составляющих тот потенциал, использование которого (а в некоторых случаях даже просто его наличие) позволяет ему добиваться своих целей на международной арене.
Геополитика восходит корнями к глубокой древности – трудам Г. Милетского (ок. 546 - 480 до н.э.), работам Аристотеля. Однако основателем геополитики принято считать немецкого географа Фридриха Ратцеля. Среди
187