Санкт-Петербургский институт (филиал)
Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «всероссийский государственный университет юстиции (РПА МИНЮСТА России)»
Санкт-Петербургский институт (филиал)
ВГУЮ (РПА Минюста России)
Кафедра Теории и истории государства и права
КУРСОВАЯ РАБОТА
На тему: Органы государственной власти: понятие и виды
Работу выполнил: Магомедова Аида Гасановна
студент 1 курса очной формы обучения
Руководитель курсовой работы:
Старший преподаватель кафедры
теории и истории государства и права
Кутузова Светлана Владиславовна
Санкт-Петербург
2021
Оглавление
Введение
Глава 1. Общая характеристика органов государственной власти
1.1 Понятие и признаки органов государственной власти
1.2 Принципы деятельности органов государственной власти
1.3 Виды органов государственной власти
Глава 2. Система органов государственной власти
2.1 Органы законодательной власти
2.2 Органы исполнительной власти
2.3 Органы судебной власти
Глава 3. Отдельные органы государственной власти
3.1 Особенности власти Президента
3.2 Функции контрольно-надзорных органов
Заключение
Библиографический список
Введение
Одна из главных функций Конституции Российской Федерации состоит в устройстве государственного аппарата, другими словами, в создании определенной системы органов государственной власти. Создание такой системы предполагает, что органы государственной власти действуют не обособленно друг от друга, а обеспечивают эффективность отправления функций государства, и прежде всего защиту прав человека во взаимодействии.
Поскольку весь этот громадный механизм управления прямо или косвенно затрагивает права человека, очень важно иметь ясное представление о том, что же собой представляет орган государственной власти. государство власть право
Я выбрала именно эту тему для своей работы, для того чтобы изучить систему органов государственной власти, вопросы разграничения предметов ведения, полномочий, ресурсов и ответственности между ними, необходимых при управлении государством. В этом и заключается актуальность данной темы: теоретическая значимость изучения органов государственной власти для определения роли и места органов власти в решении единых задач, стоящих перед нашим государством.
В моей работе исследуется, что такое государственный орган, какие отличительные черты и особенности у них есть и на какие виды они подразделяются. Я постаралась дать наиболее полную характеристику системы государственных органов в Российской Федерации, сформированной по принципу разделения властей. А также были выявлены особенности отдельных органов государственной власти, таких как Президент Российской Федерации, контрольно-надзорные органы РФ.
Изучению органов государственной власти посвящены исследования многих ученых. Внимания заслуживают работы таких ученых, как Алексеев С. С., Лазарев В. В., Морозова Л. А., Марченко М. Н., Байтин М. И и т.д.
Нормативная основа курсовой работы представлена, прежде всего, Конституцией Российской Федерации, а также федеральными конституционными законами и федеральными законами РФ.
Целью данной работы является: охарактеризовать органы государственной власти, дать понятие и определить их виды. В соответствии с данной целью можно выделить основные задачи курсовой:
- определить понятие органов государственной власти, их признаки и раскрыть принципы их деятельности;
- выявить основные классификации и виды органов государственной власти;
- проанализировать систему органов государственной власти, опираясь на принцип разделения властей;
- раскрыть сущность отдельных органов государственной власти;
Объектом исследования является система органов государственной власти в Российской Федерации.
Предметом исследования является природа и сущность органов государственной власти, их классификация.
Методологическая основа исследования представлена комплексом методов научного познания, а именно: были использованы общенаучные (индукция, дедукция, анализ, синтез, системно-структурный, структурно-функциональный) и частно-научные (логико-юридический, формально-юридический, сравнительно-правовой) методы познания. Использование всевозможных исследовательских методов в совокупности дало возможность оценить и раскрыть тему курсовой работы.
Глава 1. Общая характеристика органов государственной власти
1.1 Понятие и признаки органов государственной власти
Государственный орган -- это элемент механизма государства, участвующий в осуществлении функций государства и наделенный для этого властными полномочиями Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / В. Д. Перевалов. -- 5-е изд., перераб. и доп. -- Москва: Издательство Юрайт, 2019. -- С. 45..
Понятие «государственный орган» можно рассматривать с разных сторон. С одной стороны, орган государства является органом власти, а с другой -- это орган, который выполняет определенные задачи и функции.
Для создания государственного органа нужна правовая основа, т.е. издание специального нормативно-правового акта. Обычно система государственных органов устанавливается конституцией (основным законом государства).
Орган государства имеет собственную структуру, устанавливаемую законом, а также определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни. При этом все органы государства должны взаимодействовать не только друг с другом, но и с другими элементами государственного механизма.
При всем многообразии государственных органов можно выделить несколько их специфических признаков.
Во-первых, деятельность государственных органов направлена на удовлетворение общественных интересов, в силу чего они выступают от имени государства или его части (субъекта федерации, населения административно-территориальной единицы). Их деятельность носит некоммерческий характер, т. е. направлена на реализацию общего блага, а не на получение дохода (прибыли) или иных частных выгод.
Во-вторых, порядок формирования и деятельности государственного органа строго регламентирован нормативными правовыми актами (конституцией, законами, подзаконными актами).
В частности, им присущ государственно-распорядительный порядок образования, реорганизации и ликвидации. Государственные органы образуются по воле государства.
В-третьих, каждый государственный орган имеет свое строго определенное место в иерархии управления. Все они, с одной стороны, подотчетны и подконтрольны вышестоящему органу, а с другой - сами контролируют нижестоящие органы.
В-четвертых, деятельность государственных органов носит публично-властный характер и оформляется чаще всего в виде официальных юридически значимых решений. Большинство из них подлежит опубликованию. Лишь в незначительной мере используются устные решения и приказы.
В-пятых, орган государства состоит из государственных служащих. Их положение, права и обязанности регламентируются законом и обеспечивают их правовой статус. Объем и порядок использования ими властных правомочий также устанавливаются законом и конкретизируются в должностных инструкциях, штатных расписаниях и т.д. Государственные служащие не производят материальных благ, поэтому их содержание несет на себе общество. Они получают заработную плату в соответствии с занимаемой должностью.
Кроме того, каждый государственный орган имеет:
а) государственные, казенные имущества, которые находятся в его оперативном управлении;
б) финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования из государственного бюджета;
в) установленную для него организационную структуру, связанную с ней систему служебной подчиненности и служебную дисциплину.
Каждый орган государства имеет свой предмет ведения, т.е. осуществляет какую-то определенную деятельность, а также обладает своей компетенцией, т.е. наделен определенными полномочиями.
Компетенция государственного органа - это совокупность прав и обязанностей, возложенных на данный орган законом. Являясь сложным явлением, компетенция состоит из элементов разного рода.
К этим элементам относятся: нормативно-установленные цели, предметы ведения (юридически определенные сферы и объекты воздействия), властные полномочия как гарантированная законом мера принятия решений и совершения действий. Сопутствующим элементом является ответственность за неисполнение решений государственного органа. Без нее компетенция теряет публично-правовую обеспеченность Тихомиров Ю. А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. - М., 2001. - С. 21..
Свою компетенцию государственные органы могут осуществлять в трех формах:
а) путем издания предписаний общего характера (издание нормативных актов);
б) путем принятия предписаний индивидуального характера (акты применения);
в) путем осуществления организационной деятельности.
1.2 Принципы деятельности органов государственной власти
Вся сложная, многообразная система государственных органов взаимосвязана общими принципами их организации и деятельности.
Принципы - это основные начала, идеи, которые положены в основу организации органов государства и которым они должны следовать в своей деятельности Абдулаев М.И. Теория государства и права. - М.: ИНФРА-М, 2009 - С. 235.. Они раскрывают сущность, содержание и назначение, цели и задачи государственных органов.
Основополагающим принципом является приоритет прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, поэтому государственная власть обязана признавать, соблюдать и защищать эти права. Вся деятельность органов государственной власти и соответствующих должностных лиц должна обеспечивать данные права и свободы. При несоблюдении этого принципа применяется судебный конституционный контроль и судебная защита.
Принцип народовластия тесно связан с демократизмом. Единственный источник власти в Российской Федерации - ее многонациональный народ, который осуществляет власть всеобщим голосованием (референдумом), а также посредством органов государственной власти. Этот принцип предполагает широкое и активное участие граждан в формировании и организации деятельности органов государственного аппарата.
Принцип законности означает, что все органы государства и соответствующие должностные лица должны действовать только в рамках закона и обеспечивать его исполнение.
Данный принцип закреплен в ст.15 Конституции РФ, в которой говорится, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы.
Следующий принцип - верховенство Конституции. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Ее верховенство гарантируется Конституционным Судом РФ. Органы государственной власти при принятии юридически значимых решений должны руководствоваться Конституцией, их деятельность не может противоречить ее положениям.
Принцип разделения властей подразумевает деление государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
Целями данного принципа являются: систематизирование работы государственного аппарата, в частности, организация направления деятельности органов государственной власти; недопущение сосредоточения государственной власти в одних и тех же органах, чтобы не было произвола и злоупотребления этой властью.
При этом разделение властей не подрывает единство государственной власти, а наоборот, создает баланс для самостоятельных ветвей власти при реализации своих полномочий.
Федерализм - еще один принцип организации и деятельности органов власти. Принцип федерализма подразумевает, что государственные органы составляют единую систему; имеется разграничение предметов ведения (вопросы исключительного ведения Федерации, вопросы совместного ведения, вопросы исключительного ведения субъектов РФ).
Органы государственной власти субъектов РФ между собой являются равноправными и принимают участие в формировании федеральных органов государственной власти (в процессе формирования Совета Федерации и пр.), а также субъекты Федерации могут самостоятельно устанавливать собственную систему органов государственной власти.
В содержание принципа гласности входит необходимость полной и исчерпывающей информированности общества, предусматривающая постоянное и систематическое обнародование процессов и результатов деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого гражданина на получение информации, которая напрямую касается его законных прав и интересов.