Одной из возможных причин снижения числа обращений к руководителям исполнительных органов власти области является замена лиц, ведущих приём граждан. Так, в 2018 году значительно увеличилось количество замен в графике личного приема граждан заместителями губернатора и председателя правительства, руководителями ИОГВ и структурных подразделений правительства области. По итогам 2018 года было 59 замен должностных лиц, ведущих приём граждан, что на 13(или на 22 %) больше, чем в 2017 году. По прежнему, несмотря на снижение в 2018 году, отмечается значительное количество переносов дней приёма граждан в муниципальных районах.
По итогам 2018 года, наибольшее число граждан принято в общественных приемных губернатора области (какого?) района - 541, в том числе руководителем приемной - 400 граждан (74 %) и Бобровского района - 434, в том числе руководителем приемной - 361 гражданин (83 %), а наименьшее число граждан, принято в общественных приемных Каширского района - 138, в том числе, руководителем приемной - 43 гражданина (31 %) и Железнодорожного района города Воронеж - 175, в том числе, руководителем приемной - 143 гражданина (82 %).
Очевидно, что работа общественных приёмных губернатора с обращениями граждан, с одной стороны, позволяет выявлять уровень социальной напряженности и основные системные проблемы в муниципальных образованиях, а с другой стороны, способствовать повышению удовлетворенности граждан деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления и снижению социальной напряженности в целом.
В Воронежской области принимаются меры по повышению эффективности работы общественных приёмных губернатора. Управлением по работе с обращениями граждан правительства Воронежской области (далее - управление) организован контроль за информированием населения и освещением деятельности общественных приемных. Так, за ноябрь - декабрь 2018 года, общественными приемными, было инициировано 267 публикаций в Интернете, 197 публикаций в печатных СМИ, 13 сообщений в радиоэфире и 27 телевизионных передач. Кроме этого, в ноябре - декабре 2018 года, управлением осуществлялась «обратная связь» с гражданами, чьи обращения, поступившие в общественные приемные, в части принятия мер по их обращениям. По итогам работы, была конкретизирована форма ежемесячного отчета, предоставляемого руководителями общественных приемных. Продолжено проведение традиционных Дней общественных приемных губернатора области, с участием актива района, хозяйствующих субъектов, предпринимателей, с отчетом по итогам работы за 2018 год и поощрением лиц, участвующих в решении проблем заявителей.
В целях сокращения количества замен в графике приёма руководителей правительства и исполнительных органов государственной власти области, а
также повышения эффективности рассмотрения обращений граждан, были внесены соответствующие изменения в регламент личного приема граждан в общественных приемных, изменен поход к процедуре согласования дней приёма граждан.
Для совершенствования работы с обращениями граждан правительством Воронежской области необходимо:
- обеспечить эффективную обратную связь по обращениям граждан, вплоть до решения вопросов по существу обращения;
- активнее использовать средства массовой информации и социальные сети для информирования населения о деятельности правительства по работе с обращениями граждан; вопросам организации и приёма граждан в общественных приёмных губернатора;
- совершенствовать систему контроля за работой с обращениями граждан в ИОГВ и ОМСУ области;
- ввести в практику работы правительства области организацию личного приема граждан в режиме видео-конференц-связи на постоянной основе, а не только во время проведения Всероссийских Дней приёма граждан;
- на постоянной основе осуществлять повышение уровня подготовки должностных лиц, ответственных за организацию работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления, подготовку ответов на обращения граждан путем проведения обучающих семинаров-совещаний и индивидуальных консультаций.
Список использованных источников
обращение приемная решение
1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации:принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г: (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6- ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //«КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL:-http ://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: .
2. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 02.05.2006 г. №59-ФЗ//«КонсультантПлюс».-[Электронныйресурс].URL:-https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/(дата обращения .
3. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Федеральный закон от 27.04.1993 г. №4866-1//«КонсультантПлюс».-[Электронныйресурс].URL:-https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1889/(дата обращения.
4. О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 02.05.2006 г. №59-ФЗ//«КонсультантПлюс».-[Электронныйресурс].URL:-https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/(дата обращения:.
5. Российская Федерация. Президент (2012-2018; В.В. Путин). О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет -ресурса «Российская общественная инициатива: указ Президента РФ от 04.03.2013 № 183 // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. Ц^: - (дата обращения:.
6. Воронежская область. Губернатор Воронежской области. «Об утверждении Положения об управлении по работе с обращениями граждан правительства Воронежской области»: указ губернатора Воронежской области от 12.05.2012 г. № 145-у // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. Ц^: -https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW181;n=64207 (дата обращения: 12.08.2019).
7. Российская Федерация. Губернатор Воронежской области. «Об утверждении инструкции по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органов государственных власти Воронежской области»: указ губернатора Воронежской области от 11.11.2013 № 416- у // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс].Ц^:-https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW181&n=565 10&dst=100015 (дата обращения: 15.09.2019).
8. Российская Федерация. Правительство Воронежской области. Об общественных приемных губернатора Воронежской области в муниципальных образованиях Воронежской области:постановление правительства Воронежской области от 13.05.2009 г. № 386 // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi7req=doc;base=RLAW181;n=81874#006836161333136426 (дата обращения:.
9. Агибалов Ю.В. Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными приемными губернатора: практика, проблемы, направления совершенствования// Взаимодействие общественных приемных губернатора с органами власти при рассмотрении обращений граждан: материалы семинара-совещания - Нововоронеж, 17-19 июня 2015 г. / Под общ. Ред. Ю.В. Агибалова - Воронеж: Правительство Воронежской области, 2015. С.4-11.
10. Ковалева Н.М. Право граждан Российской Федерации на обращение как способ реализации защиты прав и свобод человека и гражданина / Н.М Ковалева, А.М. Сальный // Сборник научных трудов кафедры правовой культуры и защиты прав человека, 2017. № 5. - С. 136-141.
11. Лихачева Е.А. Перспективы организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления / Е.А. Лихачева, И.Н. Михайлюк // Политическое управление:научный информационно-образовательный электронный журнал, 2013. № 03 (06). - С. 59-63.
12. Савоськин А.В. Институт обращения граждан в Российской Федерации: предложения по терминологической унификации обращений граждан в органы конституционной юстиции / А.В. Савоськин. Екатеринбург: ЮНИТИ-ДАНА, 2017.- 156 с.
13. Савоськин А.В. Проблемы нормативного регулирования обращений граждан, групп граждан и организаций / А.В. Савоськин // Вестник Уральского института экономики, управления и права, 2014. №4. - С.42-48.