Контрольная работа: Общая региональная политика Российской Федерации

ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им В.И. Вернадского»

Институт экономики и управления

Кафедра мировой экономики

Модульная контрольная работа

По учебной дисциплине «Региональная экономика»

«Общая региональная политика Российской Федерации»

Выполнила Халилова М.Ю.

Проверил:

к. г. н. доцент Осадчий Е.И.

Симферополь

2017

Содержание

1. Понятие и сущность общей региональной политики Российского государства

2. Основные цели и задачи общей региональной политики Российского государства

3. Принципы общей региональной политики Российского государства

4. Субъекты и органы, осуществляющие общую региональную политику Российского государства

5. Инструменты реализации общей региональной политики Российского государства

6. Механизм осуществления общей региональной политики Российского государства

7. Основные проблемы и недостатки общей региональной политики Российского государства

8. Направления совершенствования общей региональной политики Российского государства

Список использованной литературы

Приложения

1. Понятие и сущность региональной политики Российской Федерации

Региональная политика -- составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.

Является составной частью политики государства, направленная на организацию национального пространства в соответствии с избранной стратегией развития. Основными объектами являются: административно-территориальные деления (области, края, провинции); единицы политико-территориального деления (автономии, образованные на моно- или полиэтнической основе); субъекты федерации. В чрезвычайных ситуациях объектами становятся зоны стихийных и экологических бедствий, конфликтов. Степень самостоятельности регионов в разных странах неодинакова, зависит от государственного устройства. Возникающие между центром и регионами противоречия разрешаются, как правило, путём компромиссов. Успехи или неудачи в проведении политики зависят от правильно выбранной, научно обоснованной стратегии регионального развития.

В период становления и развития рыночных отношений, суверенизации субъектов федерации встает задача формирования четкой и действенной региональной политики в Российской Федерации. В основе такой политики лежит учет специфики регионов в рамках федерации, перенос экономических реформ на региональный уровень, развитие местного самоуправления и предпринимательства на местах, решение социальных проблем регионов.

В узком (политико - правовом) смысле слова под регионом понимают административно-территориальные образования. В широком - территориальные образования, свободные от административных привязок. В этом смысле понятие «регион» может означать природно-климатическую зону; географическую территорию; межгосударственную территорию; экономический или хозяйственно-экологический район, историко-культурный ареал.

В 1996 г. Указом Президента РФ были утверждены «Основные положения региональной политики в Российской Федерации», в которых под региональной политиков понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т. д. Главная цель политики заключается в сглаживании наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны.

Региональная политика России имеет несколько основных направлений, среди которых региональная экономическая политика занимает одно из первых мест. В Основных направлениях региональной политики Российской Федерации ей посвящен специальный раздел. В нем подчеркивается, что новое геополитическое положение России, многообразие форм собственности изменили критерии рациональности размещения производства, специализации регионов, строительства отдельных предприятий. Возросшая самостоятельность регионов требует совершенствования экономических и, прежде всего, бюджетных взаимоотношений с федеральным центром.

2. Основные цели и задачи региональной политики Российской Федерации

Проявившиеся в последние годы процессы дезинтеграции экономики России ставят перед федеральными и местными органами управления следующие задачи:

· укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;

· содействие развитию и углублению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры;

· сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапном создании условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализации систем расселения;

· достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышении ее жизнеспособности в рыночных условиях;

· развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и др.);

· стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом и могущих стать «локомотивами» и «точками роста» экономики субъектов РФ;

· оказание государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами;

· разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования (районов Арктики и Крайнего Севера, Дальнего Востока, приграничных и других районов);

· совершенствование экономического районирования страны.

Главным условием реализации этих задач является обеспечение единства экономического пространства страны, которое определяется единством и скоординированным развитием институциональных структур. При этом решение конкретных задач развития и совершенствования производства, бюджетных отношений, экономических и других проблем должно осуществляться соответствующими им способами и методами. Дальнейшее развитие должны получить прогнозирование и программирование.

Основными целями региональной политики в РФ являются:

· обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единого экономического пространства;

· приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

· выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

· обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов;

· предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

· максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

· становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

3. Принципы региональной политики Российской Федерации

Государственная региональная политика должна являться неотъемлемой частью политики государства, направленной на организацию территории страны в соответствии с принятой стратегией развития. Эффективная региональная политика должна осуществляться на основе следующих принципов:

1. Последовательное осуществление всеми органами власти региональной политики.

2. Учет в решениях центральных органов государственной власти интересов регионов, которых эти решения касаются.

3. Повышение самостоятельности регионов в решении собственных проблем, то есть формирование эффективного самоуправления.

4. Единство и взаимно дополняемость государственной региональной политики и политики регионов.

5. Принцип субсидиарности. Он основан на том, что более высокий уровень управления может вмешиваться в действие более низкого уровня лишь в той мере, в какой последний проявил свою неспособность к эффективному управлению. Такое вмешательство допускается при наличии определенных условий и обстоятельств, при которых оно будет считаться целесообразным и законным. Т. о., для достижения максимальных результатов и наиболее эффективного выполнения рег пол-ки необходимо придерживаться этих принципов. Под региональной политикой в РФ понимается система целей и задач органов госуд. власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

На всем пространстве Российской Федерации функционирует единый рынок. Основными принципами его функционирования являются:

· свобода договорных отношений между предприятиями,

· свободное движение товаров и капиталов,

· единство принципов налогообложения,

· свобода транзитных перевозок,

· свободная конкуренция производителей всех форм собственности.

· децентрализация власти путем закрепления за субъектами РФ

· возможно большего числа полномочий в сферах совместного ведения, а также усиление влияния населения на принятие решений федеральными органами государственной власти;

· обеспечение действия принципа равноправия субъектов Федерации между собой и в их отношениях с федеральными органами государственной власти с учетом специфики каждого из них путем достижения реального конституционно-правового равенства субъектов Федерации, соблюдения прав и интересов субъектов Федерации в ходе подготовки и принятия правовых актов федеральных органов государственной власти.

Сохранение единого правового пространства Российского государства во многом зависит от:

· успешного формирования федеративных отношений,

· организации взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Одними из важнейших положений региональной политики в РФ являются:

· децентрализация власти путем закрепления за субъектами РФ возможно большего числа полномочий в сферах совместного ведения, а также усиление влияния населения на принятие решений федеральными органами государственной власти;

· обеспечение принципа равноправия субъектов РФ между собой и в отношениях с федеральными органами государственной власти с учетом специфики каждого из них.

Эти меры призваны способствовать повышению эффективности взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, обеспечению стабильности развития и укреплению единства России.

4. Субъекты и органы, осуществляющие общую региональную политику Российского государства

Региональная политика РФ - это деятельность органов государственной власти РФ и органов власти субъектов федерации по обеспечению оптимального развития субъектов Федерации, равноправных отношений между ними, а также по решению проблем межрегионального и общегосударственного характера.

Таким образом, субъектами региональной политики можно назвать:

· органы государственной власти субъектов федерации;

· муниципальные и межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия.

· иностранные государства и их объединения (типа Европейского Союза), оказывающие помощь России;

· международные финансовые организации (Мировой Банк, Европейский банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация и пр.);

· финансовые, производственные компании и банки (в том числе иностранные), их объединения и ассоциации.

Объектами региональной политики являются:

· территориальная структура государства;

· субъекты Федерации;

· регионы, не совпадающие с административно-территориальным делением, которые по ряду причин (геополитическое положение, природные ресурсы) играют значительную роль в развитии государства;

· экономические, социальные, демографические, экологические и другие проблемы, возникающие на определенных территориях и имеющие важное значение, как для этих территорий, так и для государства в целом;

· региональные неравенства:

1. уровень жизни;

2. занятость;

3. уровень доходов;

4. предпринимательство, производство;

5. Инструменты реализации общей региональной политики Российского государства

Инструменты реализации региональной политики РФ (рис.1):