ронежской области «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения»: Закон Воронежской области от
08.06.2012 № 66-ОЗ. URL: http://docs.cntd.ru/document/ 469709671 (дата обращения: 17.06.2019).. В результате перестали существовать названия 4 км Ра- монской ветки, Площадка 600 км, Блочная 663 км, Железнодорожная казарма 169 км, ж/д разъезд Избище, ж/д станция Мазурка и др. Тем не менее, в настоящее время в Воронежской области существуют в качестве самостоятельных населённых пунктов три станции: Гартмашевка (Кантемировский район), Половцево (Новохопёрский район), Поляна (Поворинский район).
4. Присвоение наименования административно-территориальным и территориальным единицам и переименование административно-территориальных и территориальных единиц
Полномочия Воронежской областной Думы в данном направлении ограничены рассмотрением предложений о присвоении наименований и о переименовании административно-территориальных (территориальных) единиц в порядке, предусмотренном действующим федеральным законодательством. В случае инициирования вопроса о присвоении наименования или переименовании АТ(Т)Е, расположенных на территории Воронежской области, Воронежской областной Думой принимается решение о проведении процедуры выявления мнения населения соответствующей территории в соответствии с Законом Воронежской области «О порядке рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам, расположенным на территории Воронежской области, или о переименовании таких географических объектов». Порядок обращения по вопросам наименования, переименования АТ(Т)Е определен указанным Законом Воронежской области.
Проиллюстрируем указанный механизм конкретным примером. В 2014 г. село Старомеловая Старомеловатского сельского поселения Петропавловского района переименовано в село Старая Меловая: вначале областной Думой было принято постановление о назначении процедуры выявления мнения населения с 28 февраля по 28 марта 2014 г. О выявлении мнения населения о переименовании географического объекта - села Старомеловая Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в село Старая Меловая: постановление Воронежской областной Думы от 27.02.2014 № 1841-У-ОД. URL: http://docs.cntd.ru/document/441723404 (дата обращения:
17.06.2019) ., затем одобрено предложение Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района о переименовании географического объекта - села Старомеловая в село Старая Меловая О переименовании географического объекта -, и в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 3 ноября 2014 г. № 2186-р на основании предложения Воронежской областной Думы было переименовано расположенное в Петропавловском муниципальном районе Воронежской области село Старомеловая в село Старая Меловая.
При исследовании региональной топонимии выявляется проблема нормализации наименований географических объектов. С января 2017 г., с вступлением в силу федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»села Старомеловая Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в село Старая Меловая: постановление Воронежской областной Думы от 05.06.2014 № 2007-У-ОД. URL: http://pravo.govvrn.ru/?q=node/2593 (дата обращения: 17.06.2019)., одной из функций федерального государственного надзора в области геодезии и картографии стал контроль за соблюдением установленных законодательством РФ о наименованиях географических объектов правил употребления наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных и иных указателях. Установление единых требований, правил и норм в области наименований географических объектов необходимо для обеспечения работы органов государственной власти и органов местного самоуправления. Нарушение законодательства приводит к несоответствию данных, имеющихся в различных структурах органов государственной власти и органов местного самоуправления, в органах архитектуры и градостроительства, паспортно-визовой службе, органах государственной регистрации прав и кадастрового учета, органах ЗАГС и других.
В рамках осуществления государственного геодезического надзора за соблюдением установленных законодательством РФ о наименованиях географических объектов, правил употребления наименований географических объектов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в 2018 г. выявлено, что в соответствии с административно-территориальным устройством в регионе насчитывается 1731 населённый пункт. Между тем, в отношении 39-ти употребляются наименования, которые имеют расхождения в форме написания с наименованиями, зарегистрированными в Государственном каталоге географических названий. В написании названий 68 населённых пунктов (таких, как Зеленёвка, Берёзовка, Зелёный Луг, Мечётка и т. п.) используется буква «ё», однако в ранее изданных справочниках об административно-территориальном делении Воронежской области за 1959, 1972 и 1982 гг. употребляется буква «е». Решений же Правительства РФ в части установления наименований таким населённым пунктам с буквой «ё» не принималось, поэтому в Государственном каталоге указанные ойконимы зарегистрированы с буквой «е» В облправительстве обсудили вопрос разночтений в наименованиях географических объектов. URL: https://www.govvm.ru/novost/-/~/id/2317191 (дата обращения: 26.06.2019)..
По наблюдениям И.А. Дамбуева, «мониторинг нормализационных процессов в российской топонимии на материале Государственного каталога географических названий свидетельствует, во-первых, о том, что употребление/неупотребление буквы ё в топонимах является одной из устойчивых причин их орфографического варьирования, во-вторых, что принятие решений по нормализации данного явления осуществляется на уровне субъекта РФ и может быть различным в разных субъектах» [4, с. 241]. По мнению А.В. Барандеева, «вполне очевидно, что в целях успешной коммуникации употребление буквы ё в русских и заимствованных топонимах должно быть строго обязательным, реализованным и орфоэпически, и в текстах различного функционального назначения, в том числе на географических картах. В противном случае неизбежны коммуникативные помехи и сбои, хотя в целом пласт таких топонимов в современной русской топонимии немногочислен» [5, с. 212].
Установление единых правил, норм и требований к наименованиям географических объектов способствует решению самых разнообразных задач и проблем. Отступление же от установленных правил создает неудобства для населения и инвесторов, осложняет работу государственных органов и органов местного самоуправления.
Однако в опубликованных ранее региональных топонимических словарях и справочниках [6-9] не всегда указывались полные реквизиты того или иного нормативного правового акта, в соответствии с которым населённый пункт изменил свой статус, был наименован или переименован. Поэтому в настоящее время возникла необходимость подготовки и издания «Топонимического словаря Воронежской области», учитывающего указанные изменения.
Таким образом, на примере Воронежской областной Думы мы показали роль законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в регулировании номинационных процессов в региональной топонимии.
Список литературы
1. НиконовВ.А. Введение в топонимику. М.: Наука, 1965. 177 с.
2. Ломакин Н.А. Пять лет до вечности. Регламентации топонимики российских городов в 1990-2000-х годах // Историческая разметка пространства и времени: материалы семинара, провед. Волгогр. гос. ун-том при поддержке Фонда Ф. Эберта. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2014. С. 19-42.
3. Морозова М.Н. Процедура присвоения официальной формы названиям географических объектов // Вопросы географии. Сб. 132. Современная топонимика: сб. ст. памяти Е.М. Поспелова / отв. ред. А.В. Барандеев. М.: Наука, 2009. С. 262-276.
4. Дамбуев И.А. К вопросу о нормализации употребления буквы ё в российской топонимии // Вопросы ономастики. 2018. Т. 15. № 2. С. 239-262.
5. Барандеев А.В. О пользе новой редакции Правил русского правописания для орфографии топонимов // Вопросы географии. Сб. 132. Современная топонимика: сб. ст. памяти Е.М. Поспелова / отв. ред. А.В. Барандеев. М.: Наука, 2009. С. 207-214.
6. Загоровский В.П. Историческая топонимика Воронежского края. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1973. 136 с.
7. Попов С.А. Ойконимия Воронежской области в системе лингвокраеведческих дисциплин / науч. ред. Г.Ф. Ковалев. Воронеж: Изд. Дом Алейниковых, 2003. 285 с.
8. Прохоров В.А. Вся Воронежская земля: историко-топонимический словарь. Воронеж: Центр.-Чернозем. кн. изд-во, 1973. 368 с.
9. Топонимия Воронежского края / авт.-сост. С.А. Попов, Т.Ф. Пухова, Е.А. Грибоедова; науч. ред. Г.Ф. Ковалёв. Воронеж: Центр духовного возрождения Чернозёмного края, 2018. 336 с.
References
1. Nikonov V.A. Vvedeniye v toponimiku [Introduction to Toponymy]. Moscow, Nauka Publ., 1965, 177 p. (In Russian).
2. Lomakin N.A. Pyat' let do vechnosti. Reglamentatsii toponimiki rossiyskikh gorodov v 1990-2000-kh go- dakh [Five years to eternity. Toponymy regulation of Russian cities in 1990s-2000s]. Materialy seminara, provedennogo Volgogradskim gosudarstvennym universitetom pri podderzhke Fonda F. Eberta «Istori- cheskaya razmetka prostranstva i vremeni» [Proceedings of the Seminar Organized by Volgograd State University with the Support of F. Ebert Foundation “Historical Marking of Space and Time”]. Volgograd, Volgograd State University Publ., 2014, pp. 19-42. (In Russian).
3. Morozova M.N. Protsedura prisvoyeniya ofitsial'noy formy nazvaniyam geograficheskikh ob'yektov [The procedure for assigning an official form to the names of geographical objects]. In: Barandeyev A.V. (executive ed.). Voprosy geografii. Sb. 132. Sovremennaya toponimika [Issues of Geography. Digest 132. Contemporary Toponymy]. Moscow, Nauka Publ., 2009, pp. 262-276. (In Russian).
4. Dambuyev I.A. K voprosu o normalizatsii upotrebleniya bukvy yo v rossiyskoy toponimii [Revisiting the standardization of the use of the letter ё in Russian toponymy]. Voprosy onomastiki - Problems of Onomastics, 2018, vol. 15, no. 2, pp. 239-262. (In Russian).
5. Barandeyev A.V. O pol'ze novoy redaktsii Pravil russkogo pravopisaniya dlya orfografii toponimov [On the benefits of the new edition of the Rules of Russian spelling for the orthography of toponyms]. In: Barandeyev A.V. (executive ed.). Voprosy geografii. Sb. 132. Sovremennaya toponimika [Issues of Geography. Digest 132. Contemporary Toponymy]. Moscow, Nauka Publ., 2009, pp. 207-214. (In Russian).
6. Zagorovskiy V.P. Istoricheskaya toponimika Voronezhskogo kraya [Historical Toponymy of Voronezh Region]. Voronezh, Voronezh State University Publ., 1973, 136 p. (In Russian).
7. Popov S.A. Oykonimiya Voronezhskoy oblasti v sisteme lingvokrayevedcheskikh distsiplin [Oikonymy of the Voronezh Region in the System of Linguistic Local Lore Studies]. Voronezh, Aleynikovy's Publishing House, 2003, 285 p. (In Russian).
8. Prokhorov V.A. Vsya Voronezhskaya zemlya: istoriko-toponimicheskiy slovar' [All Voronezh Land: Historical and Toponymical Dictionary]. Voronezh: Central Black Earth Book Publ., 1973, 368 p. (In Russian).
9. Popov S.A., Pukhova T.F., Griboyedova E.A. (compilers). Toponimiya Voronezhskogo kraya [Toponymy of Voronezh Region]. Voronezh, Center for the Spiritual Revival of the Black Earth Region Publ., 2018, 336 p. (In Russian).