Статья: Миграционная ситуация в современном Башкортостане (по материалам этносоциологических исследований)

Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан

Миграционная ситуация в современном Башкортостане (по материалам этносоциологических исследований)

Камалова Гульдар Рашитовна, к. полит. н.

Как показали исследования последних десяти лет, проведенные на базе Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан, в том числе автором статьи в рамках различных этносоциологических исследований [8; 9], молодое поколение воспринимает неоднозначно происходящие миграционные процессы в республике. В данной статье мы рассмотрим данные двух этносоциологических исследований, реализованных в 2005 г. (проект «Современное состояние этнокультурных отношений в Республике Башкортостан», N = 1000 респондентов) и в 2013 г. (проект «Мониторинг межкультурных отношений в Республике Башкортостан», N = 1000 респондентов). В исследовательское поле были включены респонденты от 18 до 25 лет. Выборка по полу составила: молодые люди - 45%, молодые девушки - 55%. Из них русские - 36%, башкиры - 29% , татары - 25%, представители других национальностей - 10% (чуваши, марийцы, удмурты, украинцы, белорусы, немцы). По данным Всероссийской переписи населения 2010 г., в Республике Башкортостан проживает 36,1% русских, 29,5% башкир, 25,4% татар, 9% - представители других народов (чуваши, мордва, марийцы, удмурты, белорусы, украинцы и др.) [2]. По данным переписи населения зафиксированы представители более 160 национальностей, проживающих в Республике Башкортостан.

Как показывают данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (Башкортостанстат), по состоянию на 1 января 2014 г. предварительная численность населения Республики Башкортостан составила 4 068 836 человек, т.е. по сравнению с началом 2013 г. наблюдается увеличение на 7879 человек (на 0,2%). Увеличение численности населения в республике за 2013 г. произошло за счет естественного прироста (+ 5865) и миграции (+ 2014 человек). По итогам январядекабря 2013 г. общий миграционный прирост населения в Республике Башкортостан составил 2827 человек (в январе-декабре 2012 г. отмечалась миграционная убыль - 8844 человек) [4]. Миграционный прирост отмечался в 3-х городских округах (городах Уфа, Октябрьский, Стерлитамак) и 8 муниципальных районах республики [5]. По данным Управления федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан, в 2013 г. на миграционный учет встало 79400 человек, прибывших в республику. Из них более 11 тыс. человек получили разрешение на работу [3]. Как отмечают эксперты, имеется большое количество неучтенных мигрантов, которые по тем или иным причинам не зафиксированы по месту пребывания в соответствующих службах.

Как показало исследование, появление внешних мигрантов вызывает обеспокоенность среди населения. По результатам этносоциологических исследований, проведенных в 2005 г., респонденты выражали обеспокоенность увеличением количества внешних мигрантов в республике. Большая часть респондентов выразила негативное отношение к ним («они наглые» (молодой человек, 23 года, русский), «они явно не уважают жителей республики» (девушка, 23 года, немка), «у меня личная неприязнь» (молодой человек, 20 лет, татарин), «у меня они вызывают недоверие» (молодой человек, 20 лет, татарин), «они нагло себя ведут» (молодая девушка, 20 лет, башкирка) и др.). При этом с внешними мигрантами связывали различные нарушения закона и общественного порядка, распространение наркотиков, рост преступности и т.д. башкортостан миграция молодежь

Больше всего негативно было оценено присутствие выходцев с Северного Кавказа и Закавказья, Восточной и Средней Азии.

Большинство респондентов (78%), вне зависимости от этнической принадлежности, отметили, что обеспокоены появлением внешних мигрантов в республике. В 2005 году на момент проведения исследования в республике был активный наплыв таджикских цыган, что отразилось на данных исследования: все респонденты, вне зависимости от этнической принадлежности, отметили их присутствие в негативном ключе (см. Таблицу 1).

Таблица 1.

Распределение ответов на вопрос: «Какие мигранты вызывают озабоченность и настораживают жителей республики?», в %

Таблица 2.

Показатели международной миграции за январь-декабрь 2012 г. и 2013 г. (по данным Башкортостанстат) [5]

По данным Управления федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан, в период с 2012 г. по 2013 г. количество прибывших и учтенных мигрантов из стран СНГ увеличилось с 3256 человек (в 2012 г.) до 12266 человек (в 2013 г.), миграционный прирост составил 11637 человек. Больше всего прибыло мигрантов из Узбекистана (7115 человек, миграционный прирост составил 6928 человек). Второе место по количеству прибывших мигрантов составляют жители Таджикистана (1386 человек в 2013 г., миграционный прирост составил 1297 человек), и на третьем месте - мигранты из Армении (1226 человек в 2013 г., миграционный прирост составил 1141 человек). Также увеличилось количество прибывших из других стран (Вьетнама, Турции, Грузии, Германии, Израиля) с 145 человек в 2012 г. до 1160 человек в 2013 г., миграционный прирост составил 933 человек (Таблица 2).

Данные исследований 2013 г. показывают, что негативное отношение к мигрантам актуализировалось не только среди городских жителей республики, но и среди сельского населения. Данная тенденция связана, прежде всего, с увеличением количества мигрантов в сельских районах республики, наряду с городами и мегаполисом. Во многих районах увеличилось количество мигрантов из Средней Азии и Закавказья.

Об обострении миграционной ситуации в республике заявил и Президент РБ Р. Хамитов в декабре 2013 г. [7]. По данным исследований двух периодов, возросло количество респондентов, которые видят в мигрантах источник социальной нестабильности, связывают с ними возможную угрозу безопасности себе и своим близким. Как показало исследование, среди отрицательных последствий внешней миграции были отмечены (по нисходящей в процентном соотношении): «торгуют некачественными товарами и продуктами», «занимают рабочие места», «выросла преступность из-за внешних мигрантов», «распространяют наркотики и другие запрещенные вещества», «скупают бизнес и земли».

О сложной ситуации, связанной с иностранными трудовыми мигрантами, говорил и Президент Российской Федерации в сво?м Послании Федеральному собранию РФ в декабре 2013 г. В целях решения проблем регулирования миграционных потоков в страну президент РФ предложил ряд мер, среди которых: упорядочение при приеме на работу, урегулирование обязательств прибывающих граждан (оплата налогов и других платежей), изменение патентной системы (расширение до уровня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые могли бы нанимать работника на основе патента), урегулирование стоимости патента (сумма будет определяться самим субъектом РФ), стимулирование притока, прежде всего, профессиональных и образованных специалистов, которые знают русский язык и близки к российской культуре. Особо был подчеркнут вопрос усиления контроля за целями въезда иностранных граждан (в том числе контроль за мигрантами, въехавшими в страну в безвизовом порядке и находящимися без определенной цели), предложено ввести ограничения срока их пребывания, а также запрещения въезда в страну для нарушителей правил пребывания в ней (в зависимости от тяжести нарушения предложен срок от 3 до 10 лет) [6]. Федеральная миграционная служба России уже подготовила законопроекты, которые позволят решить вопросы с патентами. В 2015 году появится единый патент, позволяющий иностранному гражданину работать по нему как у частных лиц, так и у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данный патент смогут получить мигранты, въехавшие в Россию в безвизовом режиме, указавшие в цели их визита - осуществление трудовой деятельности [1]. Таким образом, принимаемые меры направлены на урегулирование ситуации с миграционными потоками в Российскую Федерацию. На региональном уровне также предпринимаются шаги по улучшению ситуации. Однако молодые респонденты неоднозначно относятся к происходящим миграционным процессам. Прежде всего, негативное отношение связывается лишь с внешними мигрантами. Мнение респондентов совпадает с принимаемыми решениями на государственном уровне - ужесточение и урегулирование ситуации с внешними мигрантами на территории Российской Федерации. Необходимо отметить, что изучение и замер настроений и аттитюдов населения к миграционным проблемам также необходимо проводить в постоянном режиме, выявляя точки роста напряженности в целях предотвращения конфликтных ситуаций, которые были характерны в последние годы.

Список литературы

Грицюк М. Иностранцам станет проще устроиться на работу в России [Электронный ресурс] // Российская газета. 2014. 5 марта. URL:http://www.rg.ru/2014/03/04/rabota-site.html (дата обращения: 11.03.2014).

Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года: в 11-ти т. М.: Статистика России, 2013. Т. 11: Сводные итоги. 579 с.

Лукьянова Е. Башкирия: почему у нас много водителей-мигрантов? [Электронный ресурс]. URL: http://u7a.ru/ articles/economics/6290 (дата обращения: 24.03.2014).

Население [Электронный ресурс] // Официальная статистика Башкортостанстат. URL: http://bashstat.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_ts/bashstat/ru/statistics/population (дата обращения: 24.03.2014).

Оперативные итоги естественного и миграционного движения населения Республики Башкортостан за январьдекабрь 2013 г. [Электронный ресурс] // Официальная статистика Башкортостанстат. URL: http://bashstat.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_ts/bashstat/ru/statistics (дата обращения: 20.03.2014).

Послание Президента РФ Федеральному Собранию [Электронный ресурс]. URL:http://www.kremlin.ru/news/19825 (дата обращения: 20.03.2014).

Президент БашкирииРустэм Хамитов: Миграционная ситуация в республике осложняется [Электронный ресурс] // ИА Regnum. URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1739818.html#ixzz2wrwxIKXM (дата обращения: 24.03.2014).

Шакурова (Камалова) Г. Р. Миграционные процессы в Республике Башкортостан (по данным этносоциологического исследования) // Иммигранты и этнические диаспоры в региональных политических процессах в Российской Федерации и в зарубежных странах: сб. ст. Екатеринбург, 2007. С. 188-192.

Шакурова (Камалова) Г. Р. Современное состояние этнокультурных отношений в Республике Башкортостан: этносоциологическое измерение. Уфа: РИО БАГСУ, 2006. 50 с.