Сегодня же ни одна конституция в мире не обходится без закрепления системы основных прав и свобод личности, и делается это сознательно и продуманно.
Основной и наиболее распространённой в правовой литературе классификацией является деление прав по сферам жизнедеятельности человека. Данное основание является общепринятым в международном и внутригосударственном праве. А.В. Стремоухов на основе достижений научной правовой мысли в качестве классификационных критериев выделяет шесть сфер жизнедеятельности человека:
1) область индивидуальной свободы и личной безопасности;
2)сфера публичных, не связанных с осуществлением власти и управления, отношений;
4) сфера собственности и хозяйственно-экономической деятельности;
5) сфера материального и биологического бытия человека или сфера его достойного существования;
6) сфера удовлетворения духовных потребностей Дмитриева Ю. А. Теория государства и права Под редакцией А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. М.: Юрайт, 2011. С.40. .
Е.А. Лукашева выделяет следующий ряд механизмов, обеспечивающих защиту конституционных прав человека. Они включают конституционный контроль (Конституционный Суд), судебную защиту (суды общей юрисдикции, арбитражные суды), административно-правовые формы (действия органов исполнительной власти и их должностными лицами).
Прямая конституционная обязанность государства, а значит всех его органов и служащих это формирование комплекса различных средств и обеспечение способов защиты прав и свобод человека и гражданина. Гарантией соблюдения прав и свобод человека является исполнение Конституции страны, гарантом которого является Президент России.
Защитой прав человека в пределах своей компетенции занимаются все органы исполнительной власти и муниципальная власть. Действуют и специальные органы по защите прав и свобод человека и гражданина: полиция, прокуратура, суды. Но помимо них в каждом государстве рекомендуется создавать общенациональные органы и системы органов защиты прав человека, не зависящие от власти и не являющиеся её частью и независимые друг от друга.
Уполномоченные имеют специализацию задач: в субъектах федерации - с учетом местной специфики, на общефедеральном уровне и на уровне законов субъектов федерации - обусловленная задачами и полномочиями уполномоченных. Все они выполняют единую миссию - способствуют восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации и её субъектов о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты Дмитриева Ю. А. Теория государства и права Под редакцией А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. М.: Юрайт, 2011. С.40..
Нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является одной из ключевых проблем по построению демократического государства и развитию гражданского общества. Стоит рассмотреть основные нарушения прав и свобод человека и гражданина. Все нарушения и проблемы реализации прав и свобод человека можно классифицировать так: какой субъект нарушает права человека, и какими действиями (бездействиями) это осуществляется.
В современной России действует обширное законодательство, но с реализацией законов в жизнь существуют серьезные проблемы. Это затрагивает все сферы жизни человека, в том числе основополагающего права каждого человека - права на жизнь.
В заключение можно констатировать следующее:
1) Ситуация с защитой прав человека всегда была и остаётся проблематичной, не только в России, но и во всем мире.
2) Права человека - зеркало, которое отражает отношение, закрепленное нормами права, государства к человеку, и тем самым зеркально отражает социальную демократию в стране. Права человека - фундамент ценностей концепции конституционного строя в России.
3) На современном этапе развития России, опираясь на нынешнее состояние социальных институтов, судебной системы, правоохранительных органов, слабого правосознания (государственного, общественного), а также экономики, существует разрыв между общепризнанными принципами и нормами права, закрепленными в Конституции Российской Федерации и фактическими механизмами защиты прав, свобод человека остается глубоким.
4) Активно отстаивать и защищать свое право, целенаправленно добиваться его защиты от других субъектов правоотношений, человек способен только в том случае, когда им осознается это право как ему всецело принадлежащее и неоспоримое. К сожалению, из-за невысокого уровня общественного правосознания в современной России, человек пассивен в использовании юридических средств, предоставленных возможностей для защиты его прав.
§2.2 Обязанности гражданина перед обществом и государством
Структура правового статуса личности складывается из ее прав и обязанностей. Однако традиционно в современной научной литературе основное внимание уделяется именно правам личности, а не ее обязанностям. Говорить и писать о правах человека модно и выгодно, это приветствуется «цивилизованным мировым сообществом», то есть определенными структурами в Европе и Америке.
Зарождение современных идей о правах человека связано с появлением либерализма как направления политико-правовой мысли. Либерализм - это плод западноевропейской культуры , получивший свое развитие в трудах Вольтера, Гроция, Джефферсона, Дидро, Локка, Монтескье, других западных авторов. Профессор В.Е.Чиркин отмечает: «Доктрина конституционализма стала разрабатываться в сочинениях просветителей XYII - XYIII. В их работах она связывалась прежде всего с требованием принятия конституции, которая, как говорилось, регулировала бы отношения власти и личности (человека и гражданина)...» http://allstatepravo.ru.
Отмечая столь важное значение прав человека для развития личности, общества и государства, нельзя, тем не менее, забывать, что, наряду с правами, в структуру правового статуса личности входят и обязанности.
Человек имеет обязанности, которые могут и не зависеть от государства. Это обязанности по отношению к своим близким, родственникам, друзьям, другим людям. Они имеют, как правило, моральный или религиозный характер, не защищаются силой государственного принуждения. Это отличает данные обязанности от обязанностей юридических, то есть налагаемых государством и устанавливаемых нормами права.
Таким образом, человек и государство как бы заключают договор, в котором обязанности выступают в качестве своего рода расплаты за приобретаемые права. Представляется, что права и обязанности неразрывно взаимосвязаны и являются взаимодополняющими элементами правового статуса личности. С одной стороны, каждой обязанности личности соответствует определенное право государства. В то же время, каждому праву личности соответствует обязанность государства. Что касается самой личности, ее права не могут существовать без обязанностей. Только исполняя свои обязанности, она приобретает и свои права.
Действительно, если существует определенное право личности, то это право невозможно реализовать без наличия у кого-то соответствующей данному праву обязанности. Право одного на социальную помощь не реализуется без обязанности другого уплачивать налоги. При этом передаточным звеном в системе прав и обязанностей выступает государство, которое аккумулирует сумму исполненных индивидами обязанностей и направляет их на реализацию присущих индивидуумам прав.
Представляется справедливой точка зрения Д.З. Мутагирова, который пишет: «Права и обязанности человека не только связаны между собой, но и обусловливают друг друга. Можно даже утверждать, что проблема прав и свобод человека возникает только тогда и после того, когда кто-то из участников социально-политических отношений перестает выполнять свои обязанности, соблюдать установленные нормы жизни» Матузов, Н. И. Теория государства и права М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2011. С.79..
Это верно и для отношений человека с государством. Невыполнение своих обязанностей одними людьми создает проблемы в реализации прав другими членам общества. Например, невыполнение обязанности по уплате налогов обеспеченным гражданами приводит к недостатку средств в государственном бюджете для реализации социальных прав недостаточно обеспеченных категорий населения.
Проанализировав международно-правовые нормы, связанные с правовым статусом личности, Д.З. Мутагиров справедливо пишет, что в международных пактах о правах и свободах обязанности лаконично перечисляются в преамбуле, а права и свободы - развернуто в многочисленных статьях. В качестве исключения он называет Американскую декларацию прав и обязанностей человека и Африканскую хартию прав человека и народов, преамбулы которых провозглашают единство прав и обязанностей человека, говорят об обусловленности прав обязанностями. Из этого данный автор делает вывод, что «обязанности человека вырастают из объективной необходимости, а права - из обязанностей и как условие их выполнения».
Действительно, если рассматривать человеческое общество в исторической ретроспективе, несложно убедиться, что и общество, и государство не могут существовать без обязанностей. Существование без прав полностью тоже невозможно, однако встречались общества, в которых без прав существовала подавляющая масса населения.
Исторически российское государство развивалось таким образом, что в его структурах, а также в общественном менталитете не сформировалось уважение к правам граждан. Публично-правовые интересы всегда доминировали в России над частно-правовыми, интересы государства, его структур имели приоритет над интересами личности и ее правами. Ситуация осложняется поляризацией общества, когда основной массе социально необеспеченного населения противостоит немногочисленный, но очень богатый и влиятельный олигархический клан. «Тотальная коррумпированность чиновничьей среды, в частности правоохранительных органов, превращает высшую ценность общества - права человека в иллюзию».
В результате такого положения дел в России сложилась патерналистская концепция прав человека, когда они рассматриваются не как присущие ему от рождения, а как дарованные государством. Соответственно, государство может и ограничивать те права, которые само даровало гражданам, и это воспринимается как естественный процесс.
По мнению такого крупного специалиста в области прав человека, как Е.А. Лукашева, в ряде случаев законодательство защищает интересы не социально слабых слоев населения, а тех, кто может активно влиять на позиции законодателя, лоббировать свои интересы. В то же время, правоприменительная практика, особенно в деятельности управленческих структур, свидетельствует о неуважении к человеку, его правам и свободам, а также к закону.
Правовой нигилизм, веками укреплявшийся в российском общественном сознании, привычные нарушения прав человека в разных сферах жизни порождают ситуацию, когда механизмы защиты прав человека не отлажены должным образом, когда отсутствует государственный и общественный контроль за этим процессом. В этих условиях нарушения в сфере прав человека неминуемо сопровождаются нарушениями в области обязанностей личности.
Важнейшую роль в закреплении системы прав и обязанностей играет Конституция. Обязанности гражданина делятся на конституционные и прочие. Конституционными являются те обязанности, которые закреплены в Основном законе государства. Соответственно, они обладают высшей юридической силой по отношению к иным обязанностям.
Конституционные обязанности отличает их публично-правовая природа. Реализация конституционных обязанностей направлена на благо всего общества и государства, а не на соблюдение интересов отдельных лиц или категорий лиц. Выступая разновидностью юридических обязанностей, конституционные обязанности детализируются в действующем отраслевом законодательстве.
Конституционные обязанности направлены на защиту важнейших социальных ценностей, на развитие общества в целом. В то же время, они опосредованно служат и реализации личных интересов. Конституционные обязанности носят всеобщий характер, как правило, они в одинаковой мере принадлежат всем гражданам.
Закрепление в Основном законе страны не только прав, но и обязанностей представляется вполне логичным и естественным. Это не является новеллой современной Конституции, более того, обязанности присутствовали как в зарубежном, так и в отечественной конституционном законодательстве достаточно давно. Так, например, конституции ряда зарубежных стран устанавливают обязанность граждан трудиться. В частности, это относится к конституциям Японии, Китая, Франции и некоторых других государств.
Действующая Конституция Французской Республики, принятая в 1958г., установила две основных обязанности личности: трудиться и платить налоги. Им соответствуют две обязанности государства: обеспечить всем возможность получить бесплатное образование и оказывать помощь неимущим Омельченко О. История политических и правовых учений. История учений о государстве и праве. М.: Эксмо, 2013. С.79..
Действующая Конституция Республики Индия, принятая в 1949г., установила для граждан индийского государства ряд обязанностей, имеющих моральный характер: проявлять гуманизм, развивать научный подход и т.д. Но присутствует и воинская обязанность Там же..