Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами". Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением указанных лицензионных требований подпадает под административную ответственность, предусмч.2 ст.14.3.1 КоАП РФ, за которую предусмотрен административный штраф в размере от 50 тыс.р. до 100 тыс.р. или дисквалификацию на три года на должностных лиц, а на юридических – от 150 тыс.р. до 250 тыс.р.В данном случае необходимо взвесить все обстоятельства, так как штраф, наложенным ст.5.59 КоАП РФ является минимальным от 5 тыс.р. до 10 тыс.руб. С учетом указанного в случае необходимости обжалования, важно подготовить доказательства того, что обращение о предоставлении реестра подано с нарушением и не в целях проведения собрания, в связи с чем и не был предоставлен.
-
Васильев, прочитав в местной газете об имуществе, которым на праве собственности владеет глава местной администрации, обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему комментария об источниках происхождения этого имущества. Обязана ли местная администрация предоставлять ответ гражданину на подобное заявление?
Ответ: Законодательная норма о предоставлении комментария об источниках происхождения имущества главы местной администрации гражданам отсутствует.
В свою очередь, часть 7 ст.15
Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" устанавливает, что сведения о доходах, расходах и об имуществе главы местной администрации, замещающего должность муниципальной службы предоставляются для опубликования в средствах массовой информации в порядке, определенном муниципальным правовым актом. То есть, информация предоставлена в соответствие с требованиями такого акта.
При этом, учитывая, что сведения об имуществе являются конфиндециальными сведениями в соответствие с ч.2 указанной статьи, предоставление разъяснений, не предусмотренных вышеуказанным муниципальным правовым актом не допускается иным лицам (гражданам). В силу ч.10 указанной статьи запросы в целях проверки полноты сведений о доходах, расходах и имуществе вправе сделать высшее должностное лицо субъекта РФ, на территории которого глава местной администрации осуществляет деятельность.
Таким образом, учитывая указанные нормы, администрация не обязана давать ответ на такой запрос.
-
Сорокин решил обратиться с жалобой в государственную инспекцию труда на работодателя, который не выплачивает своим работникам заработную плату, от имени своей жены, которая работает по трудовому договору в ООО «Магазин». Жена Сорокина побоялась сама написать жалобу, так как работодатель угрожал увольнением в случае обращения в государственную инспекцию труда. Оцените правомерность действий Сорокина.
Ответ:Пунктом 90 Административного регламента
осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 13 июня 2019 г. N 160, одним из основанием проведения внеплановых поверок работодателей является рассмотрение обращений граждан , информации из средств массовой информации о факте нарушений требований трудового законодательства, приведшего к невыплате заработной платы. Кроме того, основанием для проведении проверок является также и обращение самого работника о нарушении его прав. Таким образом, такое обращение жены Сорокина с информацией о нарушении требований трудового законодательства, приведшего к невыплате заработной платы в отношении организации, где работает ее муж возможно. При этом данное обращение не затрагивает ее работодателя. Однако, учитывая положения ч.3 ст.29 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть принужден к выражению своего мнения, Сорокин не вправе принуждать жену к совершению указанного обращения. -
Заполните таблицу сравнительного анализа:
Виды федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ)
|
Порядок назначения руководителя и его заместителей
|
Функции органа
|
Виды издаваемых актов
|
Виды структурных подразделений
|
Министерство
|
Президент РФ назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности.
Президент РФ вносит в Совет РФ представление о кандидатуре в указанные министры с характеристиками. Совет Федерации в течение недели рассматривает кандидатуру и в письменной форме информирует Президента о результатах рассмотрения.
Иных федеральных Министров Президент РФ назначает после согласования кандидатуры с Государственной Думой. При этом кандидатуру в Государственную Думу представляет Председатель Правительства РФ. В случае, если в течение недельного срока Государственная Дума согласовывает кандидатуру, Президент назначает указанного федерального Министра.
Основание – ст.10 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
Заместителей Федеральных Министров назначает Правительство РФ в соответствие с ч.7 ст.12 вышеуказанного закона.
|
Выработка и реализация государственной политики в определенной сфере
|
Приказы
|
Службы, Агенства, Департаменты,отделы, территориальные органы
|
Служба
|
Правительство РФ назначает на должность руководителей служб в соответствие с Положениями о таких Федеральных службах, утвержденных постановлениями Правительства. Назначение на должность руководителя Федеральной службы в определенной сфере надзора осуществляется Распоряжением Правительства, заместители руководителя по представлению руководителя службы назначается на должность Правительством РФ, за исключением служб, подведомственных Министерствам, руководство которыми осуществляет непосредственно Президент РФ.
|
Исполнение функций Министерства по надзору в определенной сфере
|
Приказы
|
Управления по субъектом РФ, территориальные отделы
|
Агентство
|
Правительство РФ назначает руководителя Агенств распоряжением Правительства РФ, а также заместителей руководителя по предложению руководителя кандидатуры.
|
Реализация государственной политики в определенной сфере
|
Приказы
|
Управления
|
9. Министр финансов России подписал следующие приказы:
а) о создании в структуре министерства восьми департаментов;
б) о назначении на должность заместителя руководителя Федеральной таможенной службы;
в) о назначении членов коллегии Федеральной таможенной службы;
г) об объявлении выговора заместителю руководителя Федеральной таможенной службы;
д) об отмене приказа руководителя Федеральной таможенной службы и о реорганизации структурного подразделения центрального аппарата этой службы.
Руководитель Федеральной таможенной службы подписал следующие приказы:
а) о распределении обязанностей между заместителя руководителя службы;
б) о создании в структуре службы шести управлений и двенадцати отделов;
в) об утверждении Положения о службе и Регламента таможенной службы;
г) о назначении руководителя территориального органа таможенной службы в субъекте Российской Федерации;
д) о назначении на должность директора подведомственного службе государственного учреждения и об утверждении Положения о данном государственном учреждении.
Проведите юридический анализ названных правовых актов с точки зрения их законности, в том числе компетенции органов (должностных лиц), подписавших эти правовые акты; в случае выявления издания правового акта некомпетентным органом, укажите надлежащий порядок решения дела.
Ответ:
а) о создании в структуре министерства восьми департаментов – соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации";
б) о назначении на должность заместителя руководителя Федеральной таможенной службы – не законный приказ, так как это полномочие Правительства РФ в соответствие с п.12 Постановления Правительства РФ от 23 апреля 2021 г. N 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации". Указанный приказ подлежит отмене. В свою очередь Постановление Правительства РФ должно издать аналогичное распоряжение;
в) о назначении членов коллегии Федеральной таможенной службы – в соответствие с п.6.12 Постановления Правительства РФ от 23 апреля 2021 г. № 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" полномочие по созданию коллегии относится к Федеральной таможенной службе, а не к Министерству финансов, соответственно, вышеуказанный приказ подлежит отмене, в свою очередь Федеральная таможенная служба издает аналогичный Приказ
;
г) об объявлении выговора заместителю руководителя Федеральной таможенной службы – не соответствует требованиям вышеуказанного постановления Правительства, так как это полномочие Правительства РФ, в связи с чем подлежит отмене;
д) об отмене приказа руководителя Федеральной таможенной службы и о реорганизации структурного подразделения центрального аппарата этой службы – учитывая положения п.14.7 Положения о Федеральной таможенной службе, согласно которому Руководитель Федеральной таможенной службы утверждает структуру центрального аппарата Федеральной таможенной службы, принятие указанного Приказа Министром финансов находится за пределами его компетенции, в связи с чем такой Приказ подлежит отмене .
Руководитель Федеральной таможенной службы подписал следующие приказы:
а) о распределении обязанностей между заместителя руководителя службы – соответствует п.14 Положения о Федеральной таможенной службе;
б) о создании в структуре службы шести управлений и двенадцати отделов – принятие решения соответствует п.6 Положения о Федеральной таможенной службе ;
в) об утверждении Положения о службе и Регламента таможенной службы – утверждение Положения о Федеральной таможенной службе относится к компетенции Правительства РФ, в связи с чем приказ подлежит отмене, в свою очередь Регламент таможенной службы принят правомерно, соответствует постановлению Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30;
г) о назначении руководителя территориального органа таможенной службы в субъекте Российской Федерации – соответствует п.14.4 Положения о Таможенной службе;
д) о назначении на должность директора подведомственного службе государственного учреждения и об утверждении Положения о данном государственном учреждении – в том случае, если Федеральная таможенная служба исполняет полномочия учредителя учреждения (учредитель Российская Федерация), назначение на должность директора осуществляется указанной службой. Учредительным документом учреждения является Устав либо положение в силу абзаца 3 п.1 ст.14 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях».
10. Определите, какой из перечисленных органов является федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, иным органом.
-
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации;
-
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области;
-
Управление Роскомнадзора по Тюменской области;
-
Региональная энергетическая комиссия Пермского края;
-
Министерство регионального развития Российской Федерации;
2. Укажите, какие из указанных в перечне органов осуществляют нижеперечисленные функции:
-
функция по принятию нормативных правовых актов;
-
функция по контролю и надзору;
-
функция по управлению государственным имуществом;
-
функция по оказанию государственных услуг.
Ответ на оба вопроса должен быть подкреплён ссылками на соответствующие положения нормативных правовых актов.
Ответ: В соответствии с «Положениями о главном управлении специальных программ президента РФ» от 7 сентября 2004 г. N 1146. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.