) принимать и отправлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные или другими органами и организациями.
. В ходе публичного мероприятия его участники обязаны:
) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел;
) соблюдать общественный порядок и правила проведения публичных мероприятий.
Итак, публичное мероприятие - определенное действо с привлечением широкого круга лиц.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Подводя итог, можно сделать вывод, что организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Заключение
При проведении мероприятий желательно наличие человека (двух, трех) с видеокамерой, который будет снимать мероприятие с неподалеку расположенной возвышенности. Нужно это для того, чтобы потом, при необходимости, наглядно показать, как и откуда среди митингующих появились провокаторы. Запись действий полицаев поможет оспорить их законность. Наличие у наблюдателя портативной радиостанции позволит предупредить участников мероприятия о возможной опасности. Радиостанции в данном случае лучше телефона. Говорящий по ней не идентифицируется по номеру, его могут слышать сразу все.
Кроме непосредственно участвующих в мероприятии, полезно иметь в отдалении пару-тройку проверенных людей, которые потом не побоятся выступить в качестве свидетелей. Неплохо, если они будут скрыто вести видеозапись (например, установив видеорегистратор в автомобиле).
Несколько человек, лучше молодых и симпатичных девушек, должны разговаривать с полицаями, объясняя доступным языком для них цели мероприятия. Достигаются две цели: хотя бы часть полицаев будет понимать, что перед ними не враги, а такие же люди, отстаивающие не непонятные цели, а борющиеся за права всех, и самих полицаев, в том числе. Кроме того, психологически тяжело будет бить дубиналом тех, кто только что разговаривал с тобой, как с товарищем. Глядишь, и даст потом полицай правдивые показания.
Для тех же целей можно добавить один-два плаката в защиту несправедливо обиженных властью полиционеров.
Должны быть выделены специалисты «разговорного жанра», которые будут общаться с провокаторами, не давая им втягивать в дискуссию, а потом в конфликт, неподготовленных участников мероприятия. Вежливо отвечать на вопросы, типа: «А не торгуют ли участники наркотиками?», поясняя, что он ошибся, митинг рыхлых гомосексуалистов проходит в другом месте и т.д.
Желательно части участников закрывать лица очками, масками, шарфами, затрудняя последующую идентификацию участников по оперативным видеозаписям (а записывать будут однозначно).
И, разумеется, как уже и было сделано на практике, координировать действия участников мероприятия должен, удаленный от места событий, диспетчер, он же администратор, который знает, куда и в каких случаях звонить и что говорить.
Указанный порядок прекращения публичного мероприятия не используется в случае происхождения массовых беспорядков, погромов, поджогов и в иных случаях, требующих экстренных действий. В этих случаях прерывание публичного мероприятия осуществляется в соответствии с правом Российской Федерации.
Несоблюдение законных требований работников полиции либо неподчинение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную правом Российской Федерации.
Федеральный закон предусматривает ручательства реализации гражданами права на проведение публичного мероприятия, которые закрепляются в федеральном законе №54-ФЗ от 19 июня 2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях» и закрепляет обеспечение условий для проведения публичного мероприятия:
. Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих суждений методом, не нарушающим социального порядка и регламента проведения публичного мероприятия.
. Органы государственной власти либо органы здешнего самоуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения публичного мероприятия, обязаны разглядеть данные вопросы по существу, принять по ним нужные решения в порядке, установленном правом Российской Федерации, и известить о принятых решениях организатору публичного мероприятия.
. Поддержание социального порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе.
Глоссарий
№ п/пПонятиеОпределение1Военное положениеособый правовой режим, вводимый на территории государства или в отдельных его местностях в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии со стороны другого государства. В этот период в стране часто устанавливается комендантский час, т.е. запрет находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, в установленное время суток в период военного или чрезвычайного положения.2Гарантии прав и свобод человекасистема условий, обеспечивающих удовлетворение благ и интересов человека и гражданина.3Институт прав человекаважнейший институт конституционного права. Исходное начало формирования правового статуса человека - принадлежность лица к гражданству определенного государства, из которого непосредственно вытекает его праводееспособность. Правовую основу его становления и развития составляют принципы всеобщности и неотчуждаемости прав и свобод человека, непосредственного действия, равноправия и принцип государственной защиты прав и свобод.4Источники конституционного прававнешняя форма выражения общих правил поведения, регулирующая отношения конституционного характера. К ним относятся: Конституция, законы, другие нормативные правовые акты (регламенты, акты главы государства и исполнительной власти), судебно-правовые акты (особенно прецеденты в англосаксонском праве), правовые обычаи, публично-правовые договоры (международные и внутригосударственные), религиозные источники (главным образом, в монархиях стран Востока по вопросу престолонаследия).5Конституционное правоведущая отрасль права, представляющая собой упорядоченную совокупность юридических норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения в сфере обеспечения прав и свобод человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.6Конституционные ограниченияустановленные в конституции границы, в пределах которых субъекты должны действовать, использовать свои права и свободы.7Конституционный Суд Российской Федерациисудебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.8Личная неприкосновенностьтребование недопустимости какого бы то ни было вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности человека, включающее в себя физическую (телесную), психическую, духовную неприкосновенность.9Личные права и свободыюридические возможности человека, ограждающие от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир, призванные обеспечить существование, своеобразие и автономию личности.10Чрезвычайное положениевводимый в соответствии с законодательством на всей территории страны или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов власти, должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан, организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Система Гарант
Декларация прав человека и гражданина 1789 г. // Система Гарант
Международный Пакт «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966 (вступил в силу для СССР 23.03.1976) // Российская газета. - 2010 - № 116. (С изм. и дополн. на 14.04.2010)
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Система Гарант, 2014
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 11 мая 1994 г.) // Система Гарант, 2014
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. - 2014 - №2. (С изм. и дополн. на 05.02.2014), Ст. 1113
Федеральный закон РФ от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. - 2014 - №256. (С изм. и дополн. на 21.07.2014), Ст. 1653
Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о соблюдении на территории Российской Федерации конституционного права на мирные собрания, 2013 г. // Система Гарант
Научная и обзорная литература
Анисимов Л.Н. Конституционное право России: Учебно-методические материалы и программа. // «Юстицинформ», 2014. - 168 с.
Баглай М. В.Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов - 6-е изд., изм. и доп.// М. : Норма, 2013. - 784 с.
Венгеров А.Б.ТГП И КП: учебник. - М.: Юрист, 2014. - 543с.
Никулин В.В. Конституционное право России: Учеб. пособие. // Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2013. - 96 с.
Черкасов, В.Р. Конституционное право России: Учеб. пособие. - М.: Юрист, 2014. - 321с.
Материалы судебной практики
Постановление Московского областного суда от 22.01.2014 по делу N 4а-2014/14 «Дело о привлечении к административной ответственности за нарушение порядка организации и проведения пикетирования» // Архив Московского областного суда, 2014