В середине 1980-х годов конфискация применялась в 83% случаев, когда она могла быть применена по закону, участились случаи назначения конфискации с основными наказаниями, не связанными с лишением свободы, укоренилась «практика фиктивных конфискаций (т.е. вынесения приговоров о конфискации при отсутствии подлежащего ей имущества[8]. Этому способствовало не только широкое представительство конфискации в санкциях УК 1960 г., но и руководящие разъяснения высших судебных инстанций. Так, в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 29 сентября 1953 г. (в ред. от 14 марта 19.63 г., 24 июня 1968 г. и от 29 августа 1980 г.) «О судебной практике по применению конфискации имущества» отмечалось, что «суды иногда неосновательно не применяют конфискацию имущества, когда назначение такого дополнительного наказания по закону является обязательным, не всегда обсуждают вопрос о её применении, когда в санкции статьи она указана в качестве возможной дополнительной меры»[9]. В п. 3 данного постановления разъяснялось, что «необнаружение имущества к моменту постановления приговора само по себе не является препятствием для назначения этого дополнительного наказания, поскольку имущество, подлежащее конфискации, может быть выявлено при исполнении приговора». В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 20 августа 1980 г. «О практике назначения судами дополнительных наказаний» также подвергалась критике деятельность тех судов, которые не обсуждали вопрос о назначении дополнительных наказаний, в том числе и конфискации имущества.
Определённый прогресс в регламентации конфискации имущества как вида уголовного наказания был достигнут с принятием УК РФ 1996 г. Однако нельзя не отметить, что его авторы остались в плену советской идеологии, полностью не отошли от подхода к ней как средству экспроприации «награбленного», полученного за счёт трудящихся, поскольку они не отказались от полной конфискации имущества, в том числе и такого, которое было получено законным путём.
В ст.52 УК РФ 1996 г. было предусмотрено:
1. Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осуждённого.
2. Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершённые из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.
3. Не подлежит конфискации имущество, необходимое осуждённому или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации».
Виды такого имущества были предусмотрены в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, закреплённом в приложении к УИК РФ.
Недостатком, причём, весьма существенным, на наш взгляд, следует признать то, что УК РФ 1996 г., вслед за советскими уголовными кодексами, вновь предусмотрел конфискацию всего или части имущества осуждённого, в том числе и законно приобретённого. Данное положение закона шло в разрез с экономическими закономерностями развития российского общества, поскольку в таком виде в условиях рыночной экономики она вновь стала зримо олицетворять стремление государства к экспроприации частной собственности.
Кроме того, авторы УК РФ проявили определённую непоследовательность, которая проявилась в том, что они не предусмотрели её за совершение целого ряда преступлений, составы которых содержат в качестве квалифицирующего признака совершение соответствующих преступлений из корыстных побуждений. Например, квалифицирующим признаком убийства законодатель признал его совершение из корыстных побуждений или по найму, а равно сопряжённое с разбоем, вымогательством или бандитизмом (п.«з» ч.2 ст. 105 УК РФ). Если за последние (ст. 162, ч.ч.2 и 3 ст. 163, ст.209 УК) конфискация была предусмотрена, то санкция за убийство не содержала данный вид наказания. То же самое можно сказать о санкциях за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершённого по найму (п.«г» ч.2 ст. 111), истязание (п.«ж» ч.2 ст. 117), похищение человека (п.«з» ч.2 ст. 126 и др.)
В УК РФ имелось 42 санкции, которые предусматривали конфискацию имущества, в том числе 14 санкций с обязательным дополнительным наказанием и 28 факультативных санкций. Этот вид наказания предусматривался за учинение отдельных тяжких или особо тяжких преступлений в сфере экономики, против общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против государственной власти, интересов государственной службы.
ФЗ РФ от 8 декабря 2003 г. конфискации имущества была декриминализирована и удалена из перечня видов наказаний и соответствующих санкций Особенной части УК РФ.
Отказ законодателя от конфискации имущества нельзя, на наш взгляд, оценить однозначно. С одной стороны, он обоснованно отказался от советского наследия в трактовке конфискации и определении её социальной направленности, то есть от конфискации (полной или частичной) имущества обвиняемого, приобретённого им в соответствии с законом, с другой же - инициаторы такого решения, как говорится, «выплеснули вместе с водой и ребёнка», поскольку не предусмотрели в УК РФ конфискацию орудий, средств, предметов преступления, имущества, денег, иных ценностей, приобретённых преступным путём, доходов от них, а также имущества и других ценностей, используемых или предназначенных для совершения преступления. Этим самым была исключена возможность применения конфискации в отношении того имущества и доходов от него, которые были приобретены в результате преступных махинаций в процессе приватизации в псевдорыночных условиях 90-х годов прошедшего столетия, и, одновременно, государство фактически отказалось от одного из наиболее эффективных рычагов сдерживания, противостояния коррупции, организованной и экономической преступности.
Несмотря на ошибочность отказа от конфискации, понадобилось почти три года, чтобы вернуть её в УК РФ в качестве иной меры уголовноправового характера. Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №153-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» конфискация имущества была вновь включена в УК РФ. Этим же законом были внесены соответствующие изменения и в УПК РФ (ст.ст.81,82 и др.)
Проведённый анализ регламентации конфискации имущества в истории российского уголовного законодательства наводит нас на некоторые выводы. Во - первых, законодательное регулирование конфискации всегда связано с основным постулатом любого общества - правом собственности. Во - вторых, регулирование конфискации имущества в Уголовном Уложении России 1903 г. отвечало общепринятым в цивилизованном мире взглядам на конфискацию имущества, которые отражены в уголовном законодательстве современных государств Европы и других континентов. В - третьих, после Октябрьской революции в 1917 г. властные структуры в России переориентировали социальное назначение конфискации имущества, превратив её в орудие экспроприации частной, а затем и личной собственности. В - четвёртых, предусмотрев в 2006 г. конфискацию только орудий, средств совершения преступления, имущества, добытого преступным путём, доходов от него, а также денег, иных ценностей, предназначенных для преступной деятельности, российский законодатель окончательно порвал с советским прошлым в этом вопросе.
Литература
1. Сидоркин А. И. Генезис наказаний, связанных с лишением и ограничением свободы в русском уголовном праве. - Казань, 2004. С. 183.
2. См.: Российское законодательство X - XX веков. Т.6 Законодательство первой половины XIX века. -М., 1988. С. 262.
3. Таганцев Н. С. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций, Т. 2. - СПб., 1994. С. 83.
4. Данилов Н. А., Козловская А. Э. Конфискация имущества в России и других странах: проблемы, история, перспективы // Исполнительное право. - 2007. - № 3. С. 18.
5. Мухин М. С. Институт конфискации имущества и перспективы его совершенствования // Уголовный процесс. - 2005. - № 2. С. 42.
6. Степанищев А. В. Проблемы правового регулирования применения конфискации имущества. - М., 2000. С. 36.
7. Уголовное право России. Часть Общая // под ред. Л.Л. Кругликова. - М., 2000. С. 361.
8. Там же. С. 362.
9. Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда СССР. М., 1987. С. 480.
Literature
1. Sidorkin A. I. Genesis of the punishments connected with deprivation and restriction of freedom in the Russian criminal law. - Kazan, 2004. Page 183.
2. See: Russian legislation of the X-XX centuries. T.6 Legislation of the first half of the 19th century. - M, 1988. Page 262.
3. Tagantsev N. S. Russian criminal law. General part. Course of lectures, T. 2. - SPb., 1994. Page 83.
4. Danilov N.A., Kozlovskaya A. E. Confiscation of property in Russia and other countries: problems, history, prospects//Executive right. - 2007. - No. 3. Page 18.
5. Mukhin M. S. Institute of confiscation of property and prospect of his improvement//Criminal trial. - 2005. - No. 2. Page 42.
6. Stepanishchev A. V. Problems of legal regulation of application of confiscation of property. - M, 2000. Page 36.
7. Criminal law of Russia. A part the General//under the editorship of L.L. Kruglikov. - M, 2000. Page 361.
8. In the same place. Page 362.
9. Collection of Resolutions of the Plenum of the Supreme Court of the USSR. M, 1987. Page 480.